百姓何時能告別“證多多”？

人在“證”途，一生要辦400多個證

“不是在辦證，就是在辦證的路上”。這是網(wǎng)民對“證多多”的調(diào)侃。

一個中國人一生要辦多少個證件？答案是400多個，其中常用的證件、證明103個，有的地方連收割玉米、焚燒秸稈都要辦證。這是廣州市政協(xié)兩個專委會和曹志偉調(diào)研數(shù)月后梳理出來的。

辦證從娘胎里就開始了。出生前，需要辦理準生證；出生之后，要出生證、疫苗接種證、戶口本；讀書時要辦學(xué)生證、學(xué)位證和各種考級證書；就業(yè)還有就業(yè)證、社?？?、醫(yī)保卡、職稱證、職業(yè)資格證等；退休了，要辦退休證、老人證，還得開一份活著的生存證明，才能領(lǐng)退休金；死了也不能消停，要辦火化證、死亡證明、骨灰存放證等。

距離一證通還有多遠

辦證過程中，有關(guān)部門各管一段，而不是站在百姓的角度盡可能便民，有的部門對其他部門設(shè)置壁壘，造成信息不銜接。計生部門表示，計生證要想辦得方便些，必須解決民政部門、醫(yī)保部門、公安部門、人社部門之間信息孤島問題。民政部門采集的是居民居住地信息，而計生部門則不掌握詳細信息；公安部門擁有身份信息，但并不公開。而對于流動人口，辦理計生證還需要流動人口的相關(guān)信息，而目前全國并沒有統(tǒng)一的流動人口信息登記。

“辦證過程中的各道門檻，背后是利益作祟。不愿簡化便民，名為按規(guī)矩辦事，實為不想沒了這些好處。”每個證件功能單一也是造成證多多、辦證難的原因。在許多發(fā)達國家和地區(qū)，公民通常只需持有一張身份證，就涵蓋了從身份、家庭情況到就業(yè)、社保乃至誠信記錄等近乎全部個人信息，在各個部門、各種公共服務(wù)均可通用。反觀我們，則是一事一證、一證一事，每人家里光證件就一大抽屜。

正在推進部門之間信息共享的廣東佛山市順德區(qū)行政服務(wù)中心主任閔樂萍說，實際上，現(xiàn)在許多公民信息已經(jīng)被政府各部門的數(shù)據(jù)中心收集，但問題是一個部門一個數(shù)據(jù)中心，接口互不開放，導(dǎo)致很多不必要的證明以及重復(fù)提交材料。

現(xiàn)實中，各級政府部門都在推動信息化，相應(yīng)的給予了動輒數(shù)百萬元的財政投入，一個個數(shù)據(jù)中心也都相繼成立，信息化程度“成績單”也時常見諸報端。

必須要明確，不是為了信息化而信息化。信息化不是花瓶，信息化的終極目的是盡可能便民，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。政府部門應(yīng)該來一次證件大盤點，采取合并同類項提高單個證件的技術(shù)含量和信息含量，減少證件數(shù)量。比如，身份證的信息可涵蓋退休證、老人證，還可以把收集五險一金信息的社會保障卡與之合并。

建議通過大數(shù)據(jù)打破政府部門問的信息孤島，并輔以建立公民信用體系，讓其涵蓋公民的納稅信息、信用信息、貸款記錄和違法違紀記錄等一切信息。

這些若都實現(xiàn)了，一證通天下還會遠嗎？

（葉前/文，摘自《半月談內(nèi)部版》）