主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)

劉紅霞

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，在準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢(shì)變化、辯證分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，作出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。我們要按照中央的要求深化理解，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，在這個(gè)階段上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和任務(wù)發(fā)生了很大的變化。我們不僅要正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，更要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，順勢(shì)應(yīng)變，正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性，才能把握住經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。今年1月23日習(xí)近平總書記在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出，要準(zhǔn)確把握、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

如何適應(yīng)新常態(tài)，總書記要求“觀念上要適應(yīng)”。觀念即思想，就是說，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們要樹立正確的思想方法——唯物辯證法，用主席的話說叫一分為二，用小平的話說叫學(xué)會(huì)講兩句話，用總書記的話說叫兩點(diǎn)論。在對(duì)立中把握統(tǒng)一，在統(tǒng)一中把握對(duì)立。從這一觀點(diǎn)出發(fā)，我認(rèn)為總書記關(guān)于如何適應(yīng)新常態(tài)的重要論述主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、準(zhǔn)確研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大勢(shì)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本前提。

十八大后，總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于觀大勢(shì)、謀大事。只有正確認(rèn)識(shí)和積極順應(yīng)中國和世界發(fā)展大勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨和國家面臨的大事，才能把握工作主動(dòng)權(quán)，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，推動(dòng)事業(yè)順利發(fā)展。所以，我們要把握住和平、發(fā)展、合作、共贏的國際大勢(shì)和富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國內(nèi)大勢(shì)，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局。具體到經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，總書記也是從國際和國內(nèi)兩個(gè)方面來闡述的。

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期。表現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)增長格局正在發(fā)生深刻變化，全球分工格局正在加快重塑，全球經(jīng)濟(jì)治理格局日趨復(fù)雜，全球政治與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系日益密切，相互影響日益增強(qiáng)等方面。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅具有周期性，還具有明顯的階段性。從發(fā)展的角度看，我們處在社會(huì)主義初級(jí)階段，中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記講，社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國的最大國情、最大實(shí)際。我們?cè)谌魏吻闆r下都要牢牢把握這個(gè)最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際。不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要始終立足初級(jí)階段，而且在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中也要始終牢記初級(jí)階段；不僅在經(jīng)濟(jì)總量低時(shí)要立足初級(jí)階段，而且在經(jīng)濟(jì)總量提高后仍然要牢記初級(jí)階段；不僅在謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)要立足初級(jí)階段，而且在日常工作中也要牢記初級(jí)階段。從改革的角度看，我們處在頂層設(shè)計(jì)階段， 1978年到2012年這35年為摸著石頭過河階段，2013年到2049年這35年為頂層設(shè)計(jì)階段，這兩個(gè)階段不是對(duì)立的，摸石頭過河是在實(shí)踐中探索前進(jìn)，所以頂層設(shè)計(jì)離不開摸著石頭過河，而是大量摸著石頭過河的結(jié)果。從問題角度看我們目前處在三期疊加階段，即：增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。

二、適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)新常態(tài)，我們之所以能有這種自信，這種定力，保持一顆平常心，是因?yàn)槲覈l(fā)展仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

十八大后，總書記指出，從國際環(huán)境看，我們面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇，我們要切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。從國內(nèi)環(huán)境看，我們站在了更高的起點(diǎn)上，面臨難得的機(jī)遇和有利條件，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)明顯，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善等。我們要緊緊抓住這些機(jī)遇，及時(shí)采取有力戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷上新臺(tái)階。

在APEC會(huì)議上，總書記指出，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。主要表現(xiàn)為中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實(shí)際增量依然可觀；中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元；中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；中國政府大力簡政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放等方面。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記總結(jié)說，新常態(tài)沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。國際風(fēng)險(xiǎn)主要是國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大等。國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)等。在博鰲論壇上，總書記指出我們面對(duì)著低增長、低通脹、低需求和高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫的風(fēng)險(xiǎn)交織。我們要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)是矛盾的兩個(gè)方面，根據(jù)主要矛盾的主要方面決定事物性質(zhì)的原理，總要有個(gè)主次之分?？倳浾f，什么是機(jī)遇，什么是挑戰(zhàn)，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)；他多次強(qiáng)調(diào)我們面臨著兩個(gè)前所未有：我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有；要求我們樹立問題意識(shí)、堅(jiān)持底線思維等等。這些論述表明，新常態(tài)下重點(diǎn)是防風(fēng)險(xiǎn)。而化解風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑就是全面深化改革。

三、能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度

一是要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力，把該放的權(quán)放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。二是要為創(chuàng)新拓寬道路，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原動(dòng)力作用，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。三是要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。四是要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓老百姓過上好日子，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。

以上三點(diǎn)，第一、二點(diǎn)講的是兩點(diǎn)論，第三點(diǎn)講的重點(diǎn)論。總書記的這些論述告訴我們，適應(yīng)新常態(tài)，必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相結(jié)合。不堅(jiān)持兩點(diǎn)論，我們會(huì)走極端，要么過度悲觀，唱衰中國經(jīng)濟(jì)，要么盲目樂觀，就像有的人說經(jīng)濟(jì)增長速度還能重回兩位數(shù)時(shí)代；同樣，不堅(jiān)持重點(diǎn)論，我們就抓不住主要矛盾，把握不住經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，最終也就解決不了問題。

習(xí)近平總書記關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要論述，是立足時(shí)代的一項(xiàng)重大的理論創(chuàng)新，具有戰(zhàn)略性和全局性意義。我們要按照中央的要求深化理解，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來，主動(dòng)適應(yīng)積極引領(lǐng)新常態(tài)，開啟從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的新征程。

（作者單位：中共丹東市委黨校）