油田采油行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

王創(chuàng)　丁冬華

該文首先分析了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵以及這樣做的意義：全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹安全生產(chǎn)需要；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提升企業(yè)安全管理的需要；安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)奉質(zhì)安全水平的需要；安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是建立長(zhǎng)效機(jī)制的需要，然后分析了油田采油行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化提升的途徑：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高油田企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)；強(qiáng)化措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效；明確要求，準(zhǔn)確把握油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)。

所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要指的是油田企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律規(guī)定和要求，以及相應(yīng)的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，同時(shí)建立和制定完善的安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)操作的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，并確保其落實(shí)和實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的安全性和可靠性，將安全生產(chǎn)納入到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)管理的軌道中來(lái)。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)油田企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和分析，并就如何全面提高和推進(jìn)油田企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出自己的建議和看法，以期提高企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量和成效，深化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保油田企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵以及意義

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防機(jī)制，并且做好相應(yīng)的一定程度上的安全責(zé)任制的完善。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全管理工作應(yīng)該一定程度上符合安全工作法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，并且持續(xù)改進(jìn)。完善和提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的水平，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處狂最好的安全狀態(tài)運(yùn)行，確保企業(yè)安仝生產(chǎn)和發(fā)展。

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹安全生產(chǎn)需要。各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從管理要素到設(shè)備管理的設(shè)施管理要求、現(xiàn)場(chǎng)條件等，均體現(xiàn)了法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心。制定符合自身特點(diǎn)的崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，形成安全管理有章可循、有法可依、照章辦事的局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員安全操作技能。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提升企業(yè)安全管理的需要。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國(guó)人文社會(huì)特性，借鑒同外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過(guò)程控制。需要做到油田行業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比同外引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，形成一套系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的安全管理系，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)的重要體現(xiàn)。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)奉質(zhì)安全水平的需要。 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化需要建立在對(duì)于采油行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)之上，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備需要提升的具體要求進(jìn)行明確以及規(guī)定，從而促使企業(yè)淘汰落后的企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、裝備和工藝，從而一定程度上解決企業(yè)自身的安全管理的素質(zhì)問(wèn)題，提高企業(yè)自身的安全生產(chǎn)和管理的技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體水平，從而確保企業(yè)自身發(fā)展的不竭動(dòng)力。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是建立長(zhǎng)效機(jī)制的需要。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)各個(gè)部門需要將其中所涉及的生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理的、生產(chǎn)的規(guī)章制度和各種設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境，必須符合相關(guān)的法律的規(guī)定和限制。這是一個(gè)長(zhǎng)期而且系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)的工作，需要增強(qiáng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，克服工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，從而使得可以通過(guò)完善的法規(guī)和機(jī)制最終保障生產(chǎn)管理的安全，確保企業(yè)的長(zhǎng)期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、油田采油行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化途徑

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高油田企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)。制定安全標(biāo)準(zhǔn)目的是為了保障國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)對(duì)多年科技成果的轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)事故的分析、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并將其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生，降低生產(chǎn)的成本。因此，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加強(qiáng)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。因此我們油田企業(yè)各部門各單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“生命工程”來(lái)抓，真正做到。為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。

強(qiáng)化措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效。一是要完善標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)實(shí)施。要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行深入調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)要求，盡快制定完善油田企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全工作標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。各單位要嚴(yán)格按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，各級(jí)安監(jiān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，督促檢查，狠抓落實(shí)，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷引向深入。

二是要齊抓共管，積極推進(jìn)。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，突出工作重點(diǎn)、落實(shí)工作目標(biāo)、明確實(shí)施步驟，確保油田安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開(kāi)展?？捎兄攸c(diǎn)培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。

明確要求，準(zhǔn)確把握油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求是，企業(yè)在生產(chǎn)和管理活動(dòng)過(guò)程中，自覺(jué)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)管理工作的全過(guò)程、全方位、全員中、全天侯地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速地發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五要素。

標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)。班組是企業(yè)最基層生產(chǎn)單位，是企業(yè)有機(jī)整體的細(xì)胞，是精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的前沿陣地，也是企業(yè)一切工作的落腳點(diǎn)。搞好班組建設(shè)，對(duì)提高企業(yè)整體素質(zhì)、保持企業(yè)的旺盛活力、完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有十分重要的意義。

安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)是企業(yè)班組建設(shè)的一個(gè)重要方面。安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，就是以“事故為零”為目標(biāo)，以加強(qiáng)班組安全全面管理、提高群體安全素質(zhì)為主要內(nèi)容，采取各種有效形式開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人無(wú)違章、崗位無(wú)隱患、班組無(wú)事故的目的。標(biāo)準(zhǔn)化班組的基本條件如下：班組長(zhǎng)要經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)考試合格，具備識(shí)別危險(xiǎn)、控制事故的能力，班組成員要有“安全第一”的意識(shí)、“我管安全”的責(zé)任和“我保安全”的任務(wù)；做到工具、設(shè)備無(wú)缺陷和隱患，安全防護(hù)裝置齊全、完好、可靠，作業(yè)環(huán)境良好，安全通道暢通，安全標(biāo)志醒目，正確使用、佩戴個(gè)體防護(hù)用品；班組有考核制度，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明；實(shí)現(xiàn)個(gè)人無(wú)違章、崗位無(wú)隱患、班組無(wú)事故，安全生產(chǎn)好。

（作者單位：長(zhǎng)慶油田第三采油廠胡尖山采油作業(yè)區(qū)）