家庭農(nóng)場(chǎng)配套服務(wù)狀況

王妍　孫鑫濤　王照清　王夢(mèng)雅

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)商品化進(jìn)程的完善，家庭農(nóng)場(chǎng)已成為必然趨勢(shì)。但其存在一些亟待解決的問題，尤其是配套服務(wù)措施的不到位成為制約家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。通過對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的配套服務(wù)狀況進(jìn)行研究，提出問題和主要對(duì)策，服務(wù)三農(nóng)，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。

目前我國(guó)已有家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬多個(gè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變。

國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度，制定專門的扶持政策，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了政策支持。

但家庭農(nóng)場(chǎng)仍存在一些亟待解決的問題，尤其是配套服務(wù)措施的不到位成為制約家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。

存在的問題：缺乏農(nóng)資和農(nóng)機(jī)服務(wù)，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)小而弱的缺陷加之金融機(jī)構(gòu)缺乏政策支持，家庭農(nóng)場(chǎng)資金困難成為影響其發(fā)展的重要原因，資金缺乏使得農(nóng)場(chǎng)無法獲得充足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；缺乏市場(chǎng)銷售服務(wù)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著盲目性、滯后性等弱點(diǎn)，市場(chǎng)信息不對(duì)稱加之農(nóng)民消息較為閉塞，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求失衡，出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象；缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，由于國(guó)家科技下鄉(xiāng)政策有一定的局限性，難以保證全面覆蓋，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的提供顯得尤為重要；缺乏物流運(yùn)輸服務(wù)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，城鄉(xiāng)在消費(fèi)、觀念等諸多方面存在著很大的差距，鄉(xiāng)村物流業(yè)的發(fā)展較緩慢。農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)水平且損耗嚴(yán)重；缺乏法律援助服務(wù)，土地使用權(quán)是農(nóng)民最大的資產(chǎn)，關(guān)系到他們的切身利益，需要慎重對(duì)待。相關(guān)法律援助服務(wù)的提供是必要的；缺乏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保人絕大多數(shù)為農(nóng)民，其文化水平較低，保險(xiǎn)知識(shí)匱乏；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的物多為農(nóng)作物、牲畜等，品種復(fù)雜且分散；影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的災(zāi)害形式多樣。農(nóng)民需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的幫助。

解決問題的措施

借鑒美國(guó)農(nóng)場(chǎng)，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)擁有完整的種植、加工和生產(chǎn)體系，且全部自動(dòng)化，現(xiàn)代生產(chǎn)要素大大提高了農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)零件式的方式大大提升了工作效率。

新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn)取長(zhǎng)補(bǔ)短。

提供農(nóng)機(jī)和農(nóng)資服務(wù)：降低種植成本，提高集約化水平。

將各種農(nóng)機(jī)設(shè)備出租給農(nóng)場(chǎng)主以及提供種子、化肥等物美價(jià)廉的農(nóng)資產(chǎn)品。農(nóng)資服務(wù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)的提供不僅大大降低了農(nóng)場(chǎng)主的種植成本，提高了家庭農(nóng)場(chǎng)的集約化經(jīng)營(yíng)水平和生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

提供產(chǎn)品銷售服務(wù)：促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按需生產(chǎn)，降低農(nóng)產(chǎn)品消耗。產(chǎn)品銷售服務(wù)，是為家庭農(nóng)場(chǎng)各種農(nóng)產(chǎn)品的種植信息，市場(chǎng)供求信息，指導(dǎo)農(nóng)民種出市場(chǎng)需要的，提高盈利能力的服務(wù)。

提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)：提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者自身的專業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，以提供種植指導(dǎo)，園藝技術(shù)服務(wù)以及植保服務(wù)三種服務(wù)形式，對(duì)農(nóng)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者農(nóng)業(yè)技能。

提供物流運(yùn)輸服務(wù)：節(jié)約流通費(fèi)用，保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮品質(zhì)。

物流運(yùn)輸服務(wù)， “縮短”農(nóng)場(chǎng)與市場(chǎng)的距離，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮品質(zhì)。同時(shí)以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)信息流為基礎(chǔ)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

提供法律援助服務(wù)：維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。法律援助服務(wù)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供具有法律專業(yè)能力相關(guān)服務(wù)，致力于家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)等問題，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)I造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)：降低農(nóng)民損失。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，根據(jù)各農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況，并且考慮到農(nóng)業(yè)的特殊性，為其量身定做合適的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使農(nóng)民損失降到最小，從而促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

提供種植規(guī)劃服務(wù)：實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化。種植規(guī)劃服務(wù)，為農(nóng)場(chǎng)提供用地規(guī)劃和種類規(guī)劃，通過土地管理人員利用專業(yè)設(shè)備對(duì)農(nóng)戶已有土地進(jìn)行合理規(guī)劃，做到“地盡其用”，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的最大化。

提供助貸服務(wù)：幫助農(nóng)戶解決融資難題。助貸服務(wù)，幫助農(nóng)戶進(jìn)行貸款流程全方位引導(dǎo)，使農(nóng)戶更加方便快捷的完成貸款手續(xù)，幫助農(nóng)戶解決融資難題。

建立綜合配套服務(wù)的必要性和重要性

不同農(nóng)場(chǎng)的配套服務(wù)概況：我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)大體分為五種類型。一是一家一戶，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。。二是一家原來分居的，現(xiàn)在聯(lián)合創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。三是親戚故友聯(lián)合。四是兼業(yè)性家庭農(nóng)場(chǎng)，除經(jīng)營(yíng)糧食生產(chǎn)外，剩余人力從事其他副業(yè)生產(chǎn)。五是廣開門路，創(chuàng)辦多種經(jīng)營(yíng)專業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)。如家庭林場(chǎng)、雞場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品加工作坊等。

建立綜合配套服務(wù)的必要性。這五種不同類型的家庭農(nóng)場(chǎng)需要不同的配套設(shè)施來與之適應(yīng)。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，需要有致力于為家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有償服務(wù)，最大限度的方便農(nóng)民種植土地，不斷推出新的服務(wù)項(xiàng)目，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入高產(chǎn)高效的規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新時(shí)代的綜合配套服務(wù)商。

建立綜合配套服務(wù)的重要性。綜合配套服務(wù)的逐步建立并完善，有利于保障農(nóng)資安全，保障產(chǎn)

品銷售渠道暢通，提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，保障物流運(yùn)輸順暢，保障農(nóng)

民法律權(quán)益不受侵害，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供全方位支撐。

配套服務(wù)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的影響。家庭農(nóng)場(chǎng)配套服務(wù)能幫助家庭農(nóng)場(chǎng)主解決溝通、用地、農(nóng)資、融資、保險(xiǎn)等一系列問題，使得生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒐芾砥髽I(yè)化，有力推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下建立配套服務(wù)的積極作用

改革開放以來，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有較大提高。但該區(qū)仍然面臨農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化.優(yōu)質(zhì)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)落后，農(nóng)業(yè)中間環(huán)節(jié)利潤(rùn)流失過多等問題。且在京津一體化背景下城市化加快，大批農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，農(nóng)村勞動(dòng)力削弱，導(dǎo)致農(nóng)村大片土地撂荒。

配套服務(wù)的建立能夠促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)增加產(chǎn)量，提高產(chǎn)業(yè)收成，擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，提高種植效率，使得農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高專業(yè)化水平。

推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性和有效性。配套服務(wù)的建立，有利于政府加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。將農(nóng)民分散的土地集中起來，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)和土地資源合理配置。

促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理分配。配套服務(wù)的建立，有助于完善家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，吸引勞動(dòng)力。解決家庭農(nóng)場(chǎng)缺少勞動(dòng)力的問題，調(diào)動(dòng)了剩余勞動(dòng)力的積極性，合理分配并利用了勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。配套服務(wù)的建立，有助于家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的專業(yè)化和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一體化。帶動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)化。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化需要社會(huì)為其提供諸多方面的服務(wù)，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)組織和人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和健全，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院 ）