保定地區(qū)家庭農(nóng)場基本狀況

王妍　孫鑫濤　王夢雅　王照清

保定地區(qū)是河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了土地資源利用不合理，農(nóng)村勞動力外流，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后等問題。家庭農(nóng)場規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，能夠有效解決保定地區(qū)在農(nóng)業(yè)方面所出現(xiàn)的問題。京津冀一體化背景下，為家庭農(nóng)場的營銷，運輸提供了便利條件，加強了農(nóng)業(yè)技術(shù)交流。

家庭農(nóng)場背景

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。自2013年中央一號文件首次提出“家庭農(nóng)場”， 鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，“家庭農(nóng)場”的數(shù)量逐漸增多。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展真正到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，生產(chǎn)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。但農(nóng)民面對著財政、融資、保險等問題，這直接影響著家庭農(nóng)場的推廣和效益。

家庭農(nóng)場的優(yōu)缺點

家庭農(nóng)場優(yōu)點：家庭農(nóng)場的出現(xiàn)促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)商品化的進程，有效的縮小城鄉(xiāng)貧富差距。通過適度規(guī)模經(jīng)營，以集約化、商品化促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

家庭農(nóng)場缺陷：圍繞家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體、經(jīng)營規(guī)模、法人地位以及政策扶持等諸多問題。

農(nóng)民流轉(zhuǎn)了大量土地做農(nóng)場經(jīng)營，但受無法集中整理的限制，地被分成若干小塊，運作困難；融資難也是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的一大障礙。卻遭遇了融資難題；土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模。面對農(nóng)戶承包地極其細碎的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，最大的困難就是租到成方成片的耕地，并確保租期較長、相對穩(wěn)定。

保定地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展前景

保定農(nóng)業(yè)概況：保定市位于河北省中部，屬北半球暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，光熱充足，雨熱同季，有利于農(nóng)業(yè)和林牧業(yè)生產(chǎn)。近年來，保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入大大提高，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員與農(nóng)業(yè)機械化程度相比往年也有所增多，但是仍然存在著以下問題。

如耕地減少現(xiàn)象嚴(yán)重，人地矛盾突出。據(jù)動態(tài)監(jiān)測結(jié)果表明，保定市從2010年至2014年末六年中共計減少耕地3.25萬公頃（48.75萬畝），隨著人口的增加，各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，今后土地的供需矛盾將會更加突出；土地利用結(jié)構(gòu)不合理，土地生態(tài)環(huán)境較差。平原地區(qū)果園侵占良田現(xiàn)象嚴(yán)重；山區(qū)林木發(fā)展較慢，水土流失較為嚴(yán)重，不利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期穩(wěn)定發(fā)展；土地資源粗放經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在農(nóng)村居民點用地嚴(yán)重超標(biāo)；磚瓦窯占去了大片良田，許多廢磚瓦窯取土坑未充分利用；四個縣級市（涿州、安國、定州、高碑店）人均用地指標(biāo)超過136平方米；17個縣城人均占地面積高達150平方米；獨立工礦占用面積大、設(shè)備差、產(chǎn)出低，有些甚至于長年閑置。

雨水資源利用中存在的問題：保定地區(qū)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源包括直接利用的雨水資源和通過灌溉補充的地表水資源和地下水資源；雨水資源利用工程技術(shù)措施尚不完備。使保定地區(qū)水資源供需矛盾突出。

人員利用中存在的問題：農(nóng)村勞動力外流——農(nóng)村勞動力外流，改變了原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，單從人力數(shù)量上講，就減小了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，進行粗放經(jīng)營，有些地方甚至荒廢了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)落后——目前在保定地區(qū)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用十分少。造成這種狀況的第一個原因是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不重視。第二是由于有農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才外流，使農(nóng)民缺少相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，影響農(nóng)民收入。

保定家庭農(nóng)場發(fā)展前景。保定市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著資源匱乏，環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，財政投入不足等問題，迫切需要制定相關(guān)策略去實現(xiàn)知識經(jīng)濟時代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

家庭農(nóng)場的發(fā)展，有來自不同方面的支持： 政策支持——2013年《中央一號文件》明確指出要培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，有國家政策的傾斜，家庭農(nóng)場的前景會更加廣闊；市場環(huán)境——自2013兩會以來，“家庭農(nóng)場”成為“三農(nóng)”的重點問題，深受人們關(guān)注，“家庭農(nóng)場”服務(wù)機構(gòu)會得到相關(guān)政府的支持，搭建推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)的一個平臺。目前小規(guī)模農(nóng)場在河北省所占比例偏大，150畝以上規(guī)模農(nóng)村非常少。所以家庭農(nóng)場發(fā)展?jié)摿Υ螅偁幷呱佟?/p>

技術(shù)支持——+在保定市內(nèi)有多所高校，其中河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為農(nóng)林類大學(xué)，學(xué)校內(nèi)具有從事農(nóng)業(yè)研究的科技人員，其畢業(yè)生也可以為家庭農(nóng)場提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)。家庭農(nóng)場以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)作為技術(shù)依托，有一定的可信度。

京津冀一體化下的家庭農(nóng)場發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀：隨著社會的發(fā)展，地區(qū)的不均衡發(fā)展已經(jīng)引起了越來越多的人的關(guān)注。但京津冀地區(qū)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r并不是很好。未來農(nóng)村的發(fā)展方向應(yīng)該是家庭農(nóng)場的形式，將農(nóng)民的土地集中起來集約化生產(chǎn)，改變農(nóng)民生產(chǎn)“低、小、散”的問題，讓農(nóng)民合作起來參與流通。農(nóng)產(chǎn)品只有大批量流通才能讓農(nóng)民更好的獲利，以克服個體力量太弱的弊端。

京津冀一體化體現(xiàn)了未來發(fā)展的一種一體化趨勢，追求的是區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，勢必會帶來城鄉(xiāng)一體化的結(jié)果。而城鄉(xiāng)一體化則意味著城市經(jīng)濟體的夸大和農(nóng)業(yè)比重的相對下降。所以更需要把土地集中起來進行有效生產(chǎn)，以實現(xiàn)對于生產(chǎn)力的有效利用和規(guī)模經(jīng)濟。所以實現(xiàn)家庭農(nóng)場合作生產(chǎn)模式將成為未來農(nóng)村的主要發(fā)展方向。

京津冀一體化，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了良好的契機： 均衡基本公共服務(wù)，保障農(nóng)村人員供給；京津冀合作協(xié)議中提到，要促進公共服務(wù)一體化。推進京津交通一卡通互聯(lián)互通試點。探索社會保障跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對接。目前我國的城鄉(xiāng)發(fā)展還是存在著較大差異的。在城鄉(xiāng)一體化的進程中，為了保存一定的農(nóng)村勞動力就需要政府部門加大基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，建立健全社會保障體制，實現(xiàn)農(nóng)村與城市的接軌即基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。減少農(nóng)村勞動力外流問題，家庭農(nóng)場便有了人力資源供給保障。

培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶，保障技術(shù)支持。合作協(xié)議指出，要推進人才合作。共同舉辦高水平招才引智活動，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，促進人才合理配置。在此背景下，家庭農(nóng)場的發(fā)展有了技術(shù)支持。農(nóng)民有機會培訓(xùn)基本知識，提高自身的知識和技術(shù)水平，從而提高種植效率，更多農(nóng)業(yè)技術(shù)人才投身于家庭農(nóng)場建設(shè)中。

京津冀一體化背景下，保障流通順暢。京津冀一體化明確提出，要實現(xiàn)交通一體化，物流一體化。保定地區(qū)連接北京與石家莊，此項政策的提出為保定家庭農(nóng)場貨物流通提供了便利條件。高效的物流有效地減少了農(nóng)產(chǎn)品囤積，減少了農(nóng)民損失的風(fēng)險，使農(nóng)民利益得到有效保障。亦可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)戶利益最大化。

總之，家庭農(nóng)場的出現(xiàn)，為保定地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)問題，農(nóng)業(yè)人員利用與農(nóng)業(yè)技術(shù)問題提供了良好的解決途徑。家庭農(nóng)場以規(guī)?；?、集約化、商品化為中心，擴大經(jīng)營規(guī)模，解決了家庭經(jīng)營低、小、散問題，通過適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。京津冀一體化在交通運輸，人才流動，技術(shù)支持等方面為家庭農(nóng)場提供了諸多便利，進一步促進保定地區(qū)家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。

（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院）