自衛(wèi)隊(duì)能否勝任海外“救人質(zhì)”？

呂正韜

“人質(zhì)事件”盡管復(fù)雜，但解決的辦法無(wú)非包括三種：一是通過(guò)斡旋柔性解決。二是以妥協(xié)換安全。三是以軍事手段進(jìn)行武力解決。從歷史上看，用武力手段營(yíng)救人質(zhì)往往是解決問(wèn)題的不得已之法。盡管那些成功用武力解救人質(zhì)的故事總是那么讓人血脈賁張，嘖嘖稱奇，且對(duì)正義的彰顯效應(yīng)顯著，但要知道武力解救人質(zhì)必須具備充分的條件，否則，在戰(zhàn)術(shù)層面只能加速人質(zhì)危機(jī)，在戰(zhàn)略層面則可能使矛盾雙方的仇恨不可調(diào)和，進(jìn)而在更深層次對(duì)一個(gè)國(guó)家的安全產(chǎn)生影響。

對(duì)于正雄心勃勃走向“海外”的日本自衛(wèi)隊(duì)官兵而言，軍事手段有可能成為選項(xiàng)之一嗎？

有媒體披露，在IS發(fā)出人質(zhì)威脅信息不久，日本警察廳就設(shè)置了110余人的對(duì)策本部，還將追加派遣專業(yè)應(yīng)對(duì)恐怖組織的部隊(duì)“國(guó)際恐怖主義緊急展開(kāi)班”開(kāi)赴日本政府在約旦設(shè)置的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)策本部。盡管這被認(rèn)為是日本以軍事手段應(yīng)對(duì)人質(zhì)危機(jī)做出的積極準(zhǔn)備，但外界普遍認(rèn)為，這一動(dòng)作的符號(hào)意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。

這是因?yàn)椋紫?，軍事手段營(yíng)救人質(zhì)必須有充分的情報(bào)保障。目前來(lái)看，盡管日本與美國(guó)在中東有情報(bào)合作機(jī)制，但能夠供給日本有關(guān)IS的信息還十分匱乏，日本和IS處于高度信息不對(duì)稱狀態(tài)，在情報(bào)不充分情況下開(kāi)展武力解救人質(zhì)是用兵大忌。

其次，軍事手段營(yíng)救人質(zhì)一般需要具有整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，即在整體的環(huán)境下，營(yíng)救一方的軍事力量處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)狀態(tài)，也就是必須有牛刀殺雞的態(tài)勢(shì)，歷史上營(yíng)救人質(zhì)成功的案例大多是基于這種環(huán)境的。但I(xiàn)S武裝分子深處自己大本營(yíng)挾持人質(zhì)，屬于主場(chǎng)作戰(zhàn)，具有整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，日本縱使派出特種作戰(zhàn)力量也處于相對(duì)整體劣勢(shì)，營(yíng)救風(fēng)險(xiǎn)陂大。

此外，日本反恐作戰(zhàn)力量的實(shí)戰(zhàn)能力有待考證。對(duì)于一支部隊(duì)而言，特別是對(duì)于戰(zhàn)術(shù)級(jí)軍事行動(dòng)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)極為重要，而日本的反恐作戰(zhàn)力量顯然在這方面較為匱乏。目前，日本的反恐作戰(zhàn)力量主要包括兩個(gè)部分，一個(gè)是屬于警察系統(tǒng)的“雄鷹”部隊(duì)，這支部隊(duì)最初是因應(yīng)日本赤軍分子發(fā)動(dòng)的恐怖事件而組建的，實(shí)力較為突出。據(jù)披露，這支部隊(duì)曾參與了1999年在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)營(yíng)救被恐怖組織扣為人質(zhì)的地質(zhì)和考古學(xué)家的行動(dòng)，盡管這次營(yíng)救是以吉政府軍為主，但這也確是日本特種部隊(duì)為數(shù)不多的營(yíng)救經(jīng)驗(yàn)之一。

外界普遍認(rèn)為，日本另一支具備反恐作戰(zhàn)職能的特種部隊(duì)是日本陸上自衛(wèi)隊(duì)第1空降旅，這支部隊(duì)是日本自衛(wèi)隊(duì)的精銳，其主要訓(xùn)練課目為在敵后進(jìn)行偵察、破壞和襲擊作戰(zhàn)，而這支部隊(duì)在海外開(kāi)展反恐行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)幾為空白，且不論其派出海外的合法性問(wèn)題，單就其是否能適應(yīng)臨時(shí)作戰(zhàn)環(huán)境而言也堪稱問(wèn)題。

上智大學(xué)政治學(xué)教授中野晃一表示，這場(chǎng)人質(zhì)危機(jī)將使日本國(guó)內(nèi)圍繞安倍外交安保路線的輿論進(jìn)一步分化。會(huì)有更多人認(rèn)為，與安倍的“積極和平主義”相比，日本的戰(zhàn)后和平主義能更好地保護(hù)國(guó)民安全。而對(duì)立的輿論則認(rèn)為，正是因?yàn)槿毡救嗽诤Ｍ庠獾降耐{增加，日本需要更積極地介入國(guó)際事務(wù)。

不出所料，安倍等人正在企圖以這起人質(zhì)事件為借口，擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)的海外行動(dòng)自由度。安倍的院外外交智囊宮家邦彥甚至鼓吹，日本有必要打破禁忌，探討成立海外諜報(bào)機(jī)構(gòu)?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》還借英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所研究人員的話說(shuō)，為了在海外解救本國(guó)公民，日本應(yīng)該修改相關(guān)法律，允許在海外動(dòng)用“特種部隊(duì)”。