在田園城市中引才育才

谷建文

魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴。

自建設(shè)以來，杭州未來科技城（海創(chuàng)園）對(duì)于人才工作充分重視。圍繞“引才、育才、服務(wù)”三大主題，開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，做好人才引進(jìn)“一站式”服務(wù)，努力營(yíng)造“惜才愛才”的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

早在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的概念提出之前，新一輪的創(chuàng)業(yè)熱潮已經(jīng)興起，“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代已然來臨，信息經(jīng)濟(jì)前景不可限量，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生深刻變革。而杭州城西，正好站在這樣一個(gè)“臺(tái)風(fēng)口”上。在這樣的背景下，2014年8月，李強(qiáng)省長(zhǎng)提出在未來科技城規(guī)劃3平方公里啟動(dòng)建設(shè)“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”。

“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”起步以來，相繼組織中國(guó)（杭州）財(cái)富管理論壇、萬物互聯(lián)創(chuàng)新大會(huì)、創(chuàng)業(yè)先鋒營(yíng)、創(chuàng)客音樂會(huì)、浙江大學(xué)校友創(chuàng)業(yè)論壇等20余場(chǎng)大型活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)逐漸成為一種生活態(tài)度和價(jià)值追求，正吸引更多的青年加入到“創(chuàng)客”隊(duì)伍中來。小鎮(zhèn)建設(shè)，重在運(yùn)維；眾創(chuàng)空間，創(chuàng)客為先。小鎮(zhèn)注重軟件的開發(fā)，尤其是歷史文脈的傳承、服務(wù)體系的打造和創(chuàng)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建。圍繞這一理念，我們堅(jiān)持從用戶需求出發(fā)進(jìn)行“換位思考”，強(qiáng)化制度供給和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

轉(zhuǎn)變開發(fā)模式。如何對(duì)倉前古街進(jìn)行有效保護(hù)和利用是未來科技城一直認(rèn)真思考的課題。深入審視自身稟賦，切實(shí)擺脫路徑依賴，未來科技城制定了“保留、連接、重生”三項(xiàng)開發(fā)策略。保留，即保留現(xiàn)狀水泥廠、老街、水田，對(duì)章太炎故居、四無糧倉等文化內(nèi)涵進(jìn)行充分挖掘，使其成為最具特色的小鎮(zhèn)基底；連接，將現(xiàn)狀分散的水系、綠地串聯(lián)成水網(wǎng)和綠網(wǎng)，并結(jié)合輕軌、水上巴士、慢行系統(tǒng)的建設(shè)，將其融入到智慧交通網(wǎng)絡(luò)之中，形成“三網(wǎng)三通”的小鎮(zhèn)肌理；重生，通過資源整合、項(xiàng)目組合和產(chǎn)業(yè)融合，為小鎮(zhèn)注入全新的活力，讓小鎮(zhèn)獲得重生。通過做好三項(xiàng)策略，將其打造為一個(gè)生態(tài)、生活、生產(chǎn)高度融合的田園城市新樣板。

轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)摒棄了以往依據(jù)產(chǎn)值、稅收對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持的一般做法，變“事后獎(jiǎng)勵(lì)為事先補(bǔ)助、無償撥款為有償投資、政府主導(dǎo)為市場(chǎng)化運(yùn)作”，制定了《關(guān)于建設(shè)夢(mèng)想小鎮(zhèn)的政策意見》、《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸風(fēng)險(xiǎn)池管理辦法》、《天使投資引導(dǎo)基金管理辦法》等一攬子新政。一是給予資金補(bǔ)助。主要對(duì)辦公場(chǎng)所租金、物業(yè)能耗費(fèi)、貸款利息、寬帶費(fèi)、住房租金等進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)于從事APP開發(fā)的，我們還試行依據(jù)DAU（日活躍用戶量）對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策。二是政府購買服務(wù)。通過創(chuàng)新券的形式對(duì)企業(yè)租用公共會(huì)議室及購買中介服務(wù)、云服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等費(fèi)用給予補(bǔ)貼。三是加大融資支持。設(shè)立1億元天使引導(dǎo)基金和1億元的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，設(shè)立2億元的創(chuàng)業(yè)貸風(fēng)險(xiǎn)池，通過三個(gè)“杠桿”撬動(dòng)社會(huì)資本，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的投資力度。

轉(zhuǎn)變商事流程。在省市工商管理部門的大力支持下，我們將夢(mèng)想小鎮(zhèn)作為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，推出了一系列改革舉措，努力通過政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的乘法。例如，推行“三證聯(lián)辦”，即一次性收取注冊(cè)登記相關(guān)資料，在2個(gè)工作日內(nèi)一次性發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼，真正簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程。放寬住所要求，針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，允許“一址多照”和“一照多址”，即允許同一地址作為2個(gè)以上企業(yè)住所，也允許企業(yè)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上加注經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，免辦分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。放開冠名限制，針對(duì)年輕人在企業(yè)名稱選擇上追求新穎的特點(diǎn)，明確下放冠名審批權(quán)限，并開通企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)，進(jìn)一步提高冠名的靈活度和核準(zhǔn)速度。實(shí)行遠(yuǎn)程辦理，對(duì)于申辦外商投資企業(yè)和股份有限責(zé)任公司的企業(yè)，實(shí)行“就地受理、網(wǎng)絡(luò)審核、就地發(fā)照”。

轉(zhuǎn)變培育機(jī)制。大力引進(jìn)各類投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政府和企業(yè)主體兩個(gè)作用，加快從提供低成本辦公物業(yè)向“投資+孵化+增值服務(wù)”的深度運(yùn)營(yíng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。通過公開招募專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，目前小鎮(zhèn)已經(jīng)初步形成了阿里百川計(jì)劃、馬達(dá)加加、極客創(chuàng)業(yè)營(yíng)、浙大校友創(chuàng)業(yè)孵（下轉(zhuǎn)第59頁）（上接第19頁）化器、杭報(bào)第七空間等10個(gè)各具特色、各有所長(zhǎng)的“種子倉”，基本涵蓋了辦公、融資、社交、培訓(xùn)、市場(chǎng)推廣、技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略輔導(dǎo)等面向創(chuàng)業(yè)各環(huán)節(jié)的孵化培育服務(wù)，形成了豐富多樣的“眾創(chuàng)空間”。

轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的需求，我們轉(zhuǎn)變以往“面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的傳統(tǒng)服務(wù)，積極探索“O2O”（線上+線下）的服務(wù)方式，當(dāng)好服務(wù)創(chuàng)客的“店小二”。在線下，組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，由工商、稅務(wù)、物業(yè)等相關(guān)人員進(jìn)行集中辦公，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法務(wù)、人事等服務(wù)機(jī)構(gòu)，以“政務(wù)大廳+服務(wù)超市”的形式提供一站式服務(wù)。在線上，開發(fā)云服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)客提供全鏈條的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供政府事務(wù)、辦公事務(wù)、生活配套事務(wù)等全方位服務(wù)；提供云主機(jī)、云儲(chǔ)存、云應(yīng)用商城、云實(shí)驗(yàn)室等服務(wù)，提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐；定期發(fā)布各種大賽、中介培訓(xùn)、企業(yè)沙龍等活動(dòng)；提供線上的食、住、行、樂等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持創(chuàng)客開展眾籌和眾包活動(dòng)。