農(nóng)業(yè)灌區(qū)高效用水問(wèn)題分析

阿布都艾尼·肉扎洪

摘要：農(nóng)業(yè)高效用水是促進(jìn)和提高灌區(qū)灌溉工程綜合效益的重要手段。概述農(nóng)業(yè)灌區(qū)高效用水現(xiàn)狀，分析灌區(qū)高效用水的潛力及效果，闡述灌區(qū)高效用水的基本要求及主要措施，以期為提高農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)；高效用水；現(xiàn)狀；潛力；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TV93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2015）06-0075-02

節(jié)水灌溉是指根據(jù)作物需水規(guī)律及供水條件，為有效利用水資源及獲取農(nóng)業(yè)最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益而采取的多種措施的總稱(chēng)。灌溉水從水源到被作物吸收利用，要經(jīng)過(guò)一系列環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都存在水量無(wú)益損耗。凡能在這些環(huán)節(jié)中提高水分生產(chǎn)率的措施，均屬于節(jié)水灌溉范疇。節(jié)水灌溉以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，其根本目的是提高灌溉水利用率和水分生產(chǎn)率。

1 灌區(qū)高效用水概況

農(nóng)業(yè)是用水大戶，且用水效率不高，因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力較大。一方面，要立足于減少現(xiàn)有灌溉水量的浪費(fèi)，提高灌溉水的利用率和生產(chǎn)效率；另一方面，在發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水時(shí)，要采取綜合措施，集成工程節(jié)水措施與非工程措施、水利措施與農(nóng)業(yè)措施、現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放型灌溉向節(jié)水高效現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。依靠科技進(jìn)步，改良作物品種，提高作物耐旱能力、水分生產(chǎn)率及土地生產(chǎn)率。

灌區(qū)作為相對(duì)獨(dú)立區(qū)，具有可控制蓄水、取水、輸配水系統(tǒng)。灌區(qū)高效用水的根本任務(wù)包括：一是要研究和運(yùn)用技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的各種工程措施、途徑和方法，減少灌溉水的無(wú)益損耗；二是要對(duì)灌區(qū)內(nèi)各種工程設(shè)施進(jìn)行有效控制和調(diào)度，在時(shí)間和空間上合理分配水資源，并在田間推行科學(xué)灌溉制度與灌水方法，充分發(fā)揮工程作用，合理利用各種資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。灌區(qū)水管理策略涉及水土資源配置、用水結(jié)構(gòu)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制與機(jī)制，包含了農(nóng)業(yè)節(jié)水的大部分內(nèi)容。

2 灌區(qū)高效用水的潛力

灌區(qū)節(jié)水改造可使灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率大幅提高。以往，灌區(qū)大多數(shù)灌溉面積的田間灌水技術(shù)落后，灌溉方式粗放，灌溉系統(tǒng)老化失修，田間工程不配套，灌溉水利用率低。1999—2010年對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，使新疆大型灌區(qū)工程老損率由改造前的55.6%降至35.6%，平均降低20.0%。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民人均純收入由1998年改造前的1 601元提高到2005年的2 784元，人均增收1 183元，增長(zhǎng)74.0%。大型灌區(qū)節(jié)水改造提高了灌區(qū)供水保證率，改善了灌區(qū)灌溉條件，減輕了土壤次生鹽漬化，增加了生態(tài)用水量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

3 灌區(qū)高效用水的基本要求

3.1 理順工作思路

客觀分析灌區(qū)水土資源承載能力與生態(tài)需水要求，找準(zhǔn)主要矛盾，分析灌區(qū)用水管理中存在的主要問(wèn)題，在總結(jié)高效用水經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，因地制宜，講求實(shí)效，實(shí)行以供定需、總量控制、定額用水、目標(biāo)管理。

3.2 打好工程基礎(chǔ)

只有灌溉系統(tǒng)運(yùn)行可靠，才能實(shí)現(xiàn)工程有效控制與運(yùn)用，進(jìn)而提高灌溉水利用率及灌溉保證率。1） 灌區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)條件需要有良好的蓄水、引水和取水條件。不僅要有骨干蓄水設(shè)施，也要有中小型蓄水工程。2） 工程布局要合理，特別要注意井渠灌區(qū)布局。井渠灌區(qū)布置適當(dāng)既有利于地下水“采補(bǔ)平衡”，也有利于提高水資源利用率和灌溉保證率。3） 工程配套運(yùn)行管理要可靠，灌溉系統(tǒng)的配套應(yīng)優(yōu)先于局部的高標(biāo)準(zhǔn)改造。多數(shù)灌區(qū)經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行，不少工程已超過(guò)規(guī)定使用年限，普遍老化損壞，大型灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足，需進(jìn)一步改造和完善。

3.3 做好灌溉水管理計(jì)劃

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水計(jì)劃有其不足，主要問(wèn)題是混淆了宏觀計(jì)劃控制與實(shí)施運(yùn)行調(diào)度的差別，把編制年度用水計(jì)劃當(dāng)作編制實(shí)際運(yùn)行日程表。灌區(qū)年度用水計(jì)劃應(yīng)定位在灌區(qū)水源與用水的總體安排上，強(qiáng)調(diào)其宏觀控制的功能。年度用水計(jì)劃最后的成果包括水土資源平衡表、可供水量、灌溉用水量及地區(qū)分布、灌溉面積分區(qū)等。這些都是預(yù)估的結(jié)果，與當(dāng)年的實(shí)際運(yùn)行有一定差距。

現(xiàn)代管理用水計(jì)劃需要根據(jù)年內(nèi)水文、氣候條件而變化。灌區(qū)應(yīng)以當(dāng)時(shí)的天氣條件、田間水分狀況、作物長(zhǎng)勢(shì)及需水規(guī)律、水源供水能力及灌溉工程狀況等動(dòng)態(tài)信息為依據(jù)，制定動(dòng)態(tài)的灌溉用水計(jì)劃，使“看天、看地、看莊稼”的灌溉原則得以實(shí)現(xiàn)。只有實(shí)行灌溉預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)配水，才能做到“適時(shí)、適量”灌溉。在執(zhí)行動(dòng)態(tài)灌溉用水計(jì)劃時(shí)，按照“先灌遠(yuǎn)、后灌近，先灌高、后灌低，先急需、后緩用，先集中、后分散”的原則配水，并通過(guò)實(shí)時(shí)調(diào)整渠道流量和輪灌組合，避免渠道流量過(guò)大或過(guò)小。有了年度用水計(jì)劃和短期的動(dòng)態(tài)用水計(jì)劃，做到供、需水心中有數(shù)，才能在時(shí)間和空間上合理分配水資源，提高灌溉水的利用率。

3.4 讓灌區(qū)用水戶參與管理

在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中聽(tīng)取用水戶的意見(jiàn)建議，有助于了解用水結(jié)構(gòu)變化和確定工程布局，有利于用水戶對(duì)工程建設(shè)與改造的理解及支持。用水協(xié)會(huì)對(duì)屬于自己所有的田間工程設(shè)施進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)管理，或受資產(chǎn)所有者的委托對(duì)某一獨(dú)立區(qū)域（含水源）進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)管理，有利于把握灌溉需求動(dòng)態(tài)，做到“適時(shí)、適量”灌溉；有利于保障灌溉用水管理有序，配水公正，灌水均勻；有利于開(kāi)源節(jié)流，充分發(fā)揮小型蓄水工程作用，提高灌溉水利用效率；有利于規(guī)范收費(fèi)機(jī)制，確保灌區(qū)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行。灌區(qū)用水戶參與管理，為節(jié)約用水、科學(xué)用水、推廣先進(jìn)的灌溉方法與灌水技術(shù)提供了平臺(tái)，使農(nóng)民成為灌溉工程的所有者、使用者和管理者，為灌溉系統(tǒng)建設(shè)管理創(chuàng)造了有利條件。

4 灌區(qū)高效用水的措施

4.1 重視灌溉試驗(yàn)科學(xué)研究

灌溉試驗(yàn)主要內(nèi)容包括作物蒸發(fā)蒸騰量、作物灌溉制度（充分和非充分灌溉）、劣質(zhì)水（污水及微咸水等）安全利用灌溉試驗(yàn)，田間水管理技術(shù)（作物水分生理、水分生產(chǎn)函數(shù)、水肥生產(chǎn)函數(shù)）試驗(yàn)研究，灌溉效益對(duì)比試驗(yàn)，灌水方法及灌水技術(shù)試驗(yàn)等。灌溉試驗(yàn)的目的是為農(nóng)田合理灌排和灌溉系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及改造管理提供依據(jù)。如果缺乏系統(tǒng)可靠的灌溉試驗(yàn)資料，則推行節(jié)水灌溉、實(shí)現(xiàn)總量控制與定額管理、編制用水計(jì)劃，開(kāi)展灌溉效益、區(qū)域水量平衡、選擇適宜灌水方法與灌水技術(shù)等都將失去基礎(chǔ)。重視加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)，能為高效用水提供依據(jù)。除了開(kāi)展灌溉試驗(yàn)外，灌區(qū)還需要研究水資源時(shí)空分布、可利用量、可供水能力及其變化趨勢(shì)，客觀分析水資源利用現(xiàn)狀、水土資源情況和用水結(jié)構(gòu)及種植結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，為制定水資源可持續(xù)利用規(guī)劃和水資源高效利用創(chuàng)造條件。

4.2 注重灌溉用水管理

長(zhǎng)期以來(lái)，水利工作存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，對(duì)“管理也是生產(chǎn)力”的認(rèn)識(shí)不足。興建水利工程只是為改造自然提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有運(yùn)用并管理好工程，水利工程綜合效益才能發(fā)揮出來(lái)。以高效用水為核心的運(yùn)行管理是中心，以養(yǎng)護(hù)、搶險(xiǎn)、加固等為主的工程管理是基礎(chǔ)，以水費(fèi)征收、多種經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)管理是杠桿，人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、用水組織建設(shè)及用水戶參與管理等組織管理是保障。

灌溉用水管理的主要工作包括灌溉用水組織建設(shè)，灌溉用水定額研究、實(shí)行計(jì)劃用水、定額管理，建立水情、土壤墑情預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，制定最佳灌溉排水制度，對(duì)灌溉系統(tǒng)的配水進(jìn)行動(dòng)態(tài)、優(yōu)化管理，測(cè)水量水，組織農(nóng)民參與灌溉用水管理等。這些工作直接關(guān)系到灌區(qū)的用水效率。

4.3 提高灌溉水利用效率

灌區(qū)應(yīng)優(yōu)化調(diào)配多種水源：通過(guò)田間合理灌排，充分利用灌溉水資源；通過(guò)工程措施和優(yōu)化調(diào)度，高效使用地表水；通過(guò)井灌區(qū)合理布局，在采補(bǔ)平衡的原則下，合理開(kāi)采地下水；在水資源總量不足、經(jīng)濟(jì)能力有限的條件下，提高灌溉水利用率尤為重要。因此，應(yīng)大力推廣渠道防滲、管道輸水技術(shù)，平整土地，提高田間灌溉管理水平。充分發(fā)揮灌區(qū)內(nèi)各種中、小型工程的作用，減少棄水，使上游漏水能被下游利用、高處滲水能被低處利用。推行灌區(qū)量水計(jì)量收費(fèi)，提高灌區(qū)灌溉用水利用效率。

參考文獻(xiàn)

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Analysis on Water Using with High Efficiency in Agricultural Irrigation Area

ABUDUAINI·Rouzhahong

（Xinjiang Yili Kashi River Basin Management Office， Yining Xinjiang 835000， China）

Abstract： Agricultural water using with high efficiency is the important measures for promoting and increasing comprehensive effectiveness of irrigation engineering in irrigation area. In the article， it summarized the status of water using with high efficiency in agricultural irrigation area， analyzed its potential and performance， expounded basic request and main measures for water using with high efficiency， in order to provide a reference for improving utilization ratio and water productivity in agricultural irrigation.

Key words： irrigation area； water using with high efficiency； status； potential； measures