創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 追逐夢想

宗平

在這個(gè)激情奔涌的年代，有一句口號(hào)響徹神州大地——“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成為穩(wěn)增長、保就業(yè)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手。

經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力

繼李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中提出“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”后，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，并出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮。助推中國經(jīng)濟(jì)的騰飛。

毋庸置疑，當(dāng)前，在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，換擋減速，經(jīng)濟(jì)下行帶來的不僅是企業(yè)利潤和政府財(cái)政收入的減少。而且更可能帶來的是通貨緊縮、失業(yè)增加和居民收入下降，影響人們對中國經(jīng)濟(jì)的信心。進(jìn)而影響到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須千方百計(jì)地挖掘新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，切實(shí)開啟全民創(chuàng)業(yè)引擎，鼓勵(lì)老百姓投身創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓社會(huì)創(chuàng)造和創(chuàng)新活力競相進(jìn)發(fā)。

黨的十八大以來，中央以簡政放權(quán)為突破口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，釋放社會(huì)活力，社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情進(jìn)發(fā)。去年，全國新注冊企業(yè)在上年大幅增長的基礎(chǔ)上又新增加了1200多萬戶，其中首次參與投資創(chuàng)業(yè)的自然人多達(dá)291萬人。在此背景下，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的“創(chuàng)客”更是如同雨后春筍。迅速成長。一大批熱衷于創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)的年輕人，緊跟數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)制造的潮流，用自己的“桌面工廠”生產(chǎn)出一大批令人目不暇接、驚嘆不已卻又接地氣、有市場的新型產(chǎn)品，顛覆著傳統(tǒng)的制造和消費(fèi)模式，乃至產(chǎn)業(yè)布局和投融資方式。

進(jìn)一步興起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮，還有利于廣泛動(dòng)員和激勵(lì)人民群眾參與改革、推動(dòng)改革，形成全面深化改革的強(qiáng)大合力。實(shí)踐一再證明，基層和群眾的探索實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，是推動(dòng)改革車輪滾滾向前的重要力量。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是億萬群眾參與的偉大實(shí)踐，在這一過程中必然會(huì)面對各種阻力，特別是體制機(jī)制的障礙藩籬，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者由此也就自然成了改革的呼吁推動(dòng)者，進(jìn)而還會(huì)讓更多人成為改革的最大受益者。這對于發(fā)動(dòng)廣大人民群眾齊心協(xié)力推進(jìn)改革、使改革獲得不竭的力量源泉，顯然具有重大意義。

當(dāng)年實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制，極大調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，不僅創(chuàng)造出糧食生產(chǎn)的奇跡，而且迅速改變了中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速了中國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國向現(xiàn)代化工業(yè)國家的轉(zhuǎn)變。如今，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮所孕育的奇跡已露端倪，只要我們從體制機(jī)制和政策上大力支持和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。讓每一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者都擁有夢想成真的公平機(jī)會(huì)，必定能夠開辟經(jīng)濟(jì)增長新天地，必定能夠形成奮發(fā)進(jìn)取的時(shí)代新風(fēng)尚和社會(huì)繁榮新氣象。

要讓群眾唱主角

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將倒逼一些地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。這些年。少數(shù)地方將抓經(jīng)濟(jì)工作等同于“抓項(xiàng)目”，有的甚至異化為抓“招商引資”。在一些官員心目中，只要一年搞定一兩個(gè)大項(xiàng)目，GDP就有了保證、財(cái)政就有了來源、各項(xiàng)指標(biāo)就能順利完成。為了找項(xiàng)目，有的地方在招商引資時(shí)要求干部職工全員上陣，甚至還要攤派任務(wù)指標(biāo)。為了上馬某個(gè)項(xiàng)目，有的地方不惜違反政策給優(yōu)惠，違反百姓意愿搞拆遷，破壞生態(tài)環(huán)境搞征地。在這種思路引領(lǐng)下。經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)似乎變得十分明確，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政績也能較快體現(xiàn)出來，但發(fā)展卻留下大量后遺癥，并且不可持續(xù)。

與上述思路不同，鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，則是要讓群眾唱主角，把大眾請到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心舞臺(tái)。政府不能再將目光僅僅盯在少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)、大項(xiàng)目上，必須徹底轉(zhuǎn)變理念，思考如何更好地提供公共產(chǎn)品，更加科學(xué)地開展市場監(jiān)管。本質(zhì)上，這就是要求政府主動(dòng)“自我革命”：只有破除了不合理的行政審批門檻，創(chuàng)業(yè)者才能順利走進(jìn)市場：只有提供相對完善的社保醫(yī)療，創(chuàng)業(yè)者才能減少后顧之憂；只有搭建起科技、人才、融資等公共平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)成本才能降低；只有科學(xué)履行市場監(jiān)管、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的價(jià)值才能得到體現(xiàn)……可以預(yù)見，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮有望倒逼政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作思路，轉(zhuǎn)變社會(huì)事務(wù)管理方式，這種作用顯然具有更加長遠(yuǎn)的意義。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，還將有助于加快不同群體和階層間的流動(dòng)融合，形成更加良性和諧的社會(huì)互動(dòng)。從政府治理的角度看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，必須防止不同群體的相對固化和階層割裂。試想。如果農(nóng)民難以找到進(jìn)入城市的通道，年輕人要獲得成功必須“拼爹”，擁有財(cái)富者可以一勞永逸，那長此以往，社會(huì)的公平公正就會(huì)遭到質(zhì)疑。社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力也將降低。政府通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，正是要打破這樣的固化與割裂，給一切有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競爭平臺(tái)和上升通道，給他們?nèi)松霾实臋C(jī)會(huì)。這樣的機(jī)會(huì)公平是最大的公平，將在全社會(huì)發(fā)揮巨大的示范引領(lǐng)意義和精神凝聚力量。

我們重視“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用的同時(shí)，還要密切跟蹤其可能產(chǎn)生的社會(huì)效益。因此，我們?yōu)樵絹碓蕉嗟拇髮W(xué)生愿意赴基層實(shí)現(xiàn)夢想而喝彩，為大量城市“白領(lǐng)”“金領(lǐng)”有勇氣從頭創(chuàng)業(yè)而叫好，為已經(jīng)取得成功卻再起航的二次創(chuàng)業(yè)者而鼓掌，更期待著政府部門能夠與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者良性互動(dòng)，使我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿動(dòng)力與活力。

為百姓創(chuàng)業(yè)鼓與呼

讓老百姓投身創(chuàng)業(yè)，最直接的是繼續(xù)大力鼓勵(lì)和支持個(gè)體戶的發(fā)展。大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)不僅有利于老百姓就業(yè)和增收，更有利于為老百姓的日常生活提供更多的便利，充分滿足老百姓日常需求的多樣性，而這恰恰是大企業(yè)、大商店所無法滿足的。同時(shí)，個(gè)體戶充分發(fā)展的另一個(gè)重要貢獻(xiàn)還在于它也是社會(huì)的重要“穩(wěn)定器”，關(guān)乎著數(shù)以千萬計(jì)的普通老百姓家庭的生計(jì)與幸福。進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧。目前，我國在工商部門注冊的個(gè)體戶有4000多萬個(gè)，如果算上未注冊和靈活經(jīng)營的，估計(jì)超過5000萬個(gè)?？蓜e小看這遍布城鄉(xiāng)的個(gè)體經(jīng)營大軍，這5000萬個(gè)個(gè)體戶不僅可以解決超過5000萬個(gè)就業(yè)崗位，而且為5000多萬個(gè)家庭提供經(jīng)濟(jì)來源。即便按中國家庭平均3口人的最小規(guī)模算，這5000萬個(gè)體戶將決定超過1.5億人的生存和發(fā)展?？陀^地講，中國個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿θ匀皇志薮?，特別是隨著信息化和電子商務(wù)的快速發(fā)展，電商等新的個(gè)體經(jīng)營形式將更加多樣化。一大批有知識(shí)、有能力的青年人、大學(xué)生足不出戶就能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。因此，全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)心和支持個(gè)體戶的充分發(fā)展，為其創(chuàng)造寬松、公平的發(fā)展環(huán)境。

老百姓創(chuàng)業(yè)的另一個(gè)重要載體是中小企業(yè)。千萬不要小視中小企業(yè)，它不僅像個(gè)體戶一樣能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還是技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)商品化的“高手”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟中小企業(yè)研發(fā)新成果是大企業(yè)的3～5倍，人均創(chuàng)新成果是大企業(yè)的2倍。當(dāng)前，無論是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，還是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，都需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步提高技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。而要做到這一點(diǎn)，無疑需要通過大力發(fā)展中小企業(yè)，為老百姓創(chuàng)業(yè)提供更多平臺(tái)，進(jìn)而讓老百姓的創(chuàng)新熱情、聰明才智競相進(jìn)發(fā)。這既是許多發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，也是科技創(chuàng)新的必由之路。

更重要的是，讓老百姓創(chuàng)業(yè)還能最直接地撬動(dòng)投資和消費(fèi)。與國有企業(yè)和外資企業(yè)等其他主體不同，老百姓創(chuàng)業(yè)對于增強(qiáng)國內(nèi)投資和消費(fèi)這兩股擴(kuò)大內(nèi)需的動(dòng)力來講。更能起到“一石二鳥”的功效。老百姓創(chuàng)業(yè)無論場地有多大、設(shè)備有多少，都需要必要投資。盡管每一個(gè)老百姓創(chuàng)業(yè)投入的資金不多，但涓涓細(xì)流可以匯成江海，最大限度地全民創(chuàng)業(yè)、全民投資就能聚沙成塔，匯聚成數(shù)量巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量。讓全民參與創(chuàng)業(yè)，更多的老百姓都能獲得穩(wěn)定的工作，進(jìn)而有了較為穩(wěn)定的收入。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)告訴我們，消費(fèi)是收入的函數(shù)。只要有了收入這個(gè)自變量的有力支撐，又何愁消費(fèi)這個(gè)因變量不能擴(kuò)大和提高呢？

今年全國兩會(huì)在布置今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)時(shí)講得很清楚。要發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。除了強(qiáng)調(diào)要通過市場發(fā)現(xiàn)和培育外，另外一個(gè)重要的舉措就是營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。這實(shí)際上是給政府提出的要求。在老百姓全民創(chuàng)業(yè)的過程中，如果把老百姓比喻成“好種子”，把市場機(jī)制比喻成“好土壤”，那么把這兩好變一好最終收獲的關(guān)鍵就在于是否有一個(gè)“好氣候”。而政府恰恰就是決定氣候好壞的關(guān)鍵。政府要勇于自我革命，要放水養(yǎng)魚。給市場和社會(huì)留足空間，為公平競爭搭好舞臺(tái)。當(dāng)務(wù)之急是政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好的市場競爭環(huán)境，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才、寬容失敗等方面積極作為，進(jìn)而為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。

黨中央已經(jīng)吹響應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的號(hào)角，也發(fā)出了鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的號(hào)召。讓我們?yōu)閯?chuàng)業(yè)創(chuàng)新者吶喊歡呼。真誠地尊重每一份奮斗的價(jià)值、每一個(gè)創(chuàng)造的夢想，共同建設(shè)更加繁榮美好的國家！

責(zé)編 邑金