“五抓五促”強黨建促“三基”推動新東區(qū)建設(shè)

近年來，城東區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記和中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新思想新要求，推動黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，以“六抓六促”強黨建促“三基”，為新東區(qū)建設(shè)提供了堅強的組織保障。

抓制度促落實。一是以省委“三基”工作部署為引領(lǐng)，以市委提出的“西寧黨建要力爭走在全省前列”的目標(biāo)為動力，區(qū)委始終把基層黨建工作擺在履行職責(zé)的首要位置，在注重理論提升的基礎(chǔ)上，多次召開常委會、黨建工作例會、教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組會、社區(qū)改革推進會、“三基”建設(shè)工作會等，專題研究解決黨建工作相關(guān)問題，提高黨建工作的針對性、實效性。二是堅持“書記抓、抓書記”，全面落實基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，逐級傳導(dǎo)壓力，把黨建工作與其他工作同安排、同檢查、同考核，推動形成書記牽頭抓總、常委分工負(fù)責(zé)、基層黨組織聯(lián)動、分層負(fù)責(zé)落實的齊抓共管局面。三是制定出臺《城東區(qū)基層黨建工作責(zé)任追究辦法》，通過約談問責(zé)，扣減黨建考核分值等方式，不斷提升基層黨組織書記主業(yè)意識。四是推行以“一年一述職、一季一例會、動態(tài)監(jiān)督檢查、科學(xué)考核測評”為主要內(nèi)容的黨組織書記基層黨建述職評議考核工作，推動落實“書記抓、抓書記”舉措，切實落實黨建工作責(zé)任制。

抓投入促實效。一是以“項目管理”方式對全區(qū)“三基”建設(shè)重點工作、特色工作、創(chuàng)新工作進行全過程、規(guī)范化項目管理。今年城東區(qū)“三基”專項經(jīng)費納入財政預(yù)算2000萬元，確保全區(qū)“三基”建設(shè)46項重點工作任務(wù)落到實處。各單位按“基礎(chǔ)建設(shè)項目”“工作項目”“活動項目”分類申報，明確項目名稱、內(nèi)容、計劃進度等，提出項目預(yù)期成效和驗收標(biāo)準(zhǔn)。建立“三基”工作臺賬，對項目定期或不定期進行實地考察、督查，并及時提出改進意見建議；對完成進度快、效果好的，進行經(jīng)驗交流和推廣，對項目實施進度緩慢、工作不力、成效不明顯的，責(zé)令限期整改。同時，注重聽取群眾的評價意見，合力確保項目進度與質(zhì)量。截至目前，全區(qū)共批準(zhǔn)立項“三基”建設(shè)項目32個，審批項目資金1700多萬元。二是建立健全穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，2014年區(qū)財政為組織部門安排黨建經(jīng)費216萬元，并按每個新型社區(qū)每年5萬元、農(nóng)村1萬元、居委會2萬元標(biāo)準(zhǔn)，足額預(yù)算、撥付黨建經(jīng)費。在此基礎(chǔ)上，今年，計劃按每戶30元標(biāo)準(zhǔn)給每個居委會撥付基層黨組織服務(wù)群眾工作專項經(jīng)費，確?；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)。三是遵循“財政扶持、項目管理、擇優(yōu)使用”的原則，設(shè)立100萬元基層黨建創(chuàng)新扶持基金，對基層黨建創(chuàng)新工作以項目化方式管理，激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)新活力，提升基層黨組織建設(shè)水平。

抓整頓促提升。制定出臺《城東區(qū)基層黨組織晉位升級長效機制的實施意見》，每年結(jié)合村、居委會、機關(guān)事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織和社會組織等領(lǐng)域基層黨組織特點，從“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾反映”等方面制定各領(lǐng)域黨組織分類定級標(biāo)準(zhǔn)，按照“先進”“一般”“后進”三個等次，以百分制評分方式，經(jīng)“兩評一公示、兩定一通報”程序（“兩評”即基層黨支部自查自評、黨員群眾測評；“一公示”即基層黨支部按照自評和黨員群眾測評情況，提出等級評定意見，向黨員和群眾公示。“兩定”即上級黨（工）委對所屬基層黨支部定級結(jié)果進行初定，由區(qū)委組織部進行審定；“一通報”即各黨（工）委將最終定級結(jié)果向所屬黨支部進行通報），分領(lǐng)域?qū)θ珔^(qū)基層黨組織進行“體檢”，深入開展基層黨組織整改提高晉位升級工作。2014年以來先后對13個后進黨組織開出“藥方”、建立臺賬，安排11名聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)、組建7個工作組、派駐13名黨建指導(dǎo)員，選派8名“第一書記”，合力推動治“軟”、治“散”工作取得成效。針對學(xué)院居委會黨委第四黨支部書記不勝任現(xiàn)職的問題及時進行了調(diào)整，并在“開展思想整頓、選派黨建指導(dǎo)員”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照程序?qū)Ⅻh性覺悟高、服務(wù)意識強、群眾公認(rèn)的黨員選舉為黨支部書記。針對泮子山村黨支部陣地建設(shè)不達(dá)標(biāo)等問題，結(jié)合新村建設(shè)，整合省市區(qū)資金120萬元對該村綜合辦公服務(wù)中心進行內(nèi)部裝飾、配備辦公設(shè)施，并對黨員活動室進行規(guī)范化布置，有效改善了基層組織陣地條件。

抓管理促規(guī)范。一是按照全省“萬名干部下基層”活動要求，從區(qū)直單位、區(qū)委村務(wù)財務(wù)公開督查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點干部中抽調(diào)干部，明確駐村任務(wù)和工作要求，會同省市共選派18名干部組成“四級”駐村工作組入住韻家口鎮(zhèn)泮子山村、中莊村、韻家口村開展幫扶工作。嚴(yán)格落實駐村干部“年承諾月報告”制度，2015年各工作組年承諾事項9項，駐村干部按月報告履行承諾情況，交區(qū)委組織部、鎮(zhèn)黨委審核備案，作為年底干部評優(yōu)評先的重要依據(jù)。區(qū)委組織部會同有關(guān)部門，對駐村干部駐村及開展工作情況進行動態(tài)抽查和監(jiān)督，確保駐村干部留得下、管得住、作用發(fā)揮好。二是按照有利于重點幫扶、優(yōu)勢互補的原則，安排區(qū)直機關(guān)30個基層黨支部與全區(qū)15個行政村黨組織結(jié)成對子，通過開展“手拉手”互聯(lián)共建活動，在幫助農(nóng)村解決實際困難、協(xié)助做好換屆工作等方面發(fā)揮了積極作用。三是從“選好人、提素質(zhì)、強監(jiān)督”入手，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條件》等法規(guī)性文件，著重從政治素質(zhì)、工作能力、應(yīng)對突發(fā)事件、實干精神、清正廉潔等方面對鎮(zhèn)、社區(qū)黨（工）委書記選任條件進行綜合考慮，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，調(diào)動和激發(fā)干部工作積極性。加強鎮(zhèn)、社區(qū)黨（工）委書記教育培訓(xùn)工作，近兩年來，全區(qū)共舉辦鎮(zhèn)、社區(qū)黨（工）委書記及村、居委會“兩委”班子成員培訓(xùn)班4期，累計受訓(xùn)人數(shù)420余人（次）；鎮(zhèn)、社區(qū)黨（工）委書記參加省外學(xué)習(xí)培訓(xùn)65人（次）。

抓改革促服務(wù)。繼續(xù)深化社區(qū)服務(wù)體制改革試點工作，在指導(dǎo)跟進《關(guān)于大力培育和發(fā)展社會組織的意見》《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《城東區(qū)新型社區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》等多項配套制度的基礎(chǔ)上，以人口資源和群眾需求為導(dǎo)向，以國際村社區(qū)、清真巷社區(qū)和富強巷社區(qū)為中心打造城東區(qū)夏都大街黨建核心區(qū)，在火車站周邊商貿(mào)中心打造火車站商圈黨建項目，重新吸納駐區(qū)單位黨組織49名負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨工委兼職委員，定期協(xié)商社區(qū)重大事項，提升服務(wù)群眾工作水平，進一步完善“區(qū)域化大黨建”工作機制。建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制，加快推進社區(qū)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推廣群眾意見收集會廣聽民聲、議題討論會匯集民意、議事決策會兌現(xiàn)民愿、述職評議接受民評的“三會一評”制度，引導(dǎo)居民有序參與社區(qū)建設(shè)和管理，切實推進社區(qū)自我管理、自我服務(wù)。探索居委會“兩委”成員“結(jié)構(gòu)工資制”，面向社會公開選聘社區(qū)專職黨務(wù)工作者等做法，切實加強社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。（中共西寧市城東區(qū)委供稿）