工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核

尹華君

應(yīng)先熟悉圖紙，做好工程預(yù)算，通過(guò)預(yù)算可對(duì)工程的投資控制做到心中有數(shù)，確定工程投資控制目標(biāo)。

檢查驗(yàn)工計(jì)價(jià)是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，依據(jù)是否充分；驗(yàn)工計(jì)價(jià)表中的項(xiàng)目、定額費(fèi)率、單價(jià)是否符合國(guó)家規(guī)定和合同約定；驗(yàn)工計(jì)價(jià)數(shù)量和款額，是否與實(shí)際完成的工程量相符；驗(yàn)工計(jì)價(jià)是否突破批準(zhǔn)的概（預(yù)）算總額或合同包干價(jià)值總額。

檢查設(shè)計(jì)變更的提出、審查、確認(rèn)等是否符合國(guó)家規(guī)定的程序，有關(guān)手續(xù)是否完整，設(shè)計(jì)變更的依據(jù)是否充分；設(shè)計(jì)變更類(lèi)別、項(xiàng)目的劃分是否符合國(guó)家規(guī)定；各類(lèi)設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，是否符合國(guó)家規(guī)定和合同約定。

合理處理工程索賠。索賠主要發(fā)生在施工階段，我們必須熟悉施工合同中的各項(xiàng)條款，加強(qiáng)控制。作為現(xiàn)場(chǎng)審核人員必須注意資料的收集和積累，并爭(zhēng)取到所涉及的當(dāng)事方的代表簽字，做到處理索賠時(shí)有據(jù)可依、有案可查。

加強(qiáng)合同管理。合同管理包括合同的簽訂和履行兩方面內(nèi)容，合同管理對(duì)造價(jià)起著很重要的作用，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋?zhuān)仨毻暾４?，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

嚴(yán)格審定工程結(jié)算，真正體現(xiàn)工程的實(shí)際造價(jià)。在工程結(jié)算時(shí)，審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事。嚴(yán)格把好審核關(guān)：一要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，結(jié)算是否符合合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等；二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致；三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)業(yè)主單位代表和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算；四要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。認(rèn)真審核工程結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用。

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中現(xiàn)存問(wèn)題

偷工減料，項(xiàng)目減少了價(jià)格卻不減。在建筑工程中，建筑材料的價(jià)格往往是在定額中規(guī)定的，而實(shí)際上卻需要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，這個(gè)材料差也是工程造價(jià)與審核中的主要內(nèi)容。但是，在施工過(guò)程中，施工單位往往采用各種手段來(lái)規(guī)避材料差，比如在材料的使用上，以次充好，或者對(duì)于變更或者取消的項(xiàng)目不予上報(bào)，造成了工程造價(jià)的虛增。

有些施工單位對(duì)于土石方工程或者其他零星的工程不采用定額報(bào)價(jià)，卻采用議價(jià)，容易造成工程虛價(jià)的存在。

利用各種名目抬高工程造價(jià)，比如有的建筑單位抓住工程項(xiàng)目要趕進(jìn)度的情況，索要趕工費(fèi)；而在施工的過(guò)程中，涉及變更設(shè)計(jì)時(shí)，也會(huì)以各種理由收取變更的費(fèi)用，而對(duì)于需要減少的變更卻往往不予減少。

現(xiàn)場(chǎng)簽證無(wú)法得到真實(shí)有效的記錄。簽證的程序不對(duì)或簽證的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)運(yùn)用欠妥。

加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的措施

加強(qiáng)與建設(shè)單位等各部門(mén)的聯(lián)系與溝通。由于建筑工程具有單件性、周期長(zhǎng)且管理部門(mén)多的特點(diǎn)，決定了建筑工程預(yù)結(jié)算在審核過(guò)程中不僅涉及建設(shè)單位，還要涉及負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的政府職能部門(mén)以及勘查、設(shè)計(jì)、購(gòu)貨、施工、監(jiān)理等多個(gè)法人單位。在涉及一些取證工作時(shí)，審核部門(mén)卻受某些因素制約，使審核難以保證已收集證據(jù)的充分性和完整性，造成工作判斷和處理問(wèn)題時(shí)的被動(dòng)性。因此審核部門(mén)應(yīng)與之聯(lián)系、協(xié)調(diào)工程相關(guān)管理單位，取得有關(guān)專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)的協(xié)作和支持。特別要注意與定額管理部門(mén)的協(xié)作與配合。

加大材料審核力度。工程材料審核是工程預(yù)結(jié)算審核的重要組成部分。審核人員應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)一些價(jià)值大、數(shù)量多、價(jià)格不透明的材料進(jìn)行審核。

收集資料與實(shí)地察看相結(jié)合。首先，收集審核所需的各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等手續(xù)，有效地組織工程預(yù)結(jié)算審核的正確實(shí)施；為工程審查做到有理有據(jù)。其次是堅(jiān)持深入施工現(xiàn)屬跟蹤檢查的原則；確保工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量。審核人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，進(jìn)行實(shí)地丈量，察看核實(shí)工程量。

努力提高審核人員的綜合素質(zhì)。審查工程預(yù)結(jié)算應(yīng)以國(guó)家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，采取公正的立場(chǎng)和科學(xué)的態(tài)度，不能有偏見(jiàn)，更不能感情用事，應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度。此外，審核人員必須提高業(yè)務(wù)水平，除了應(yīng)懂得套用定額和各種取費(fèi)外，還必須懂得工程技術(shù)知識(shí)，具有識(shí)圖能力，特別要掌握工程量計(jì)算的程序和方法。

建立和加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位責(zé)任人及有關(guān)人員的內(nèi)部約束機(jī)制。對(duì)建設(shè)單位的法人、分管基建的領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)項(xiàng)目的管理人建立約束機(jī)制，從本單位聘任那些品質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的行家為專(zhuān)兼職紀(jì)檢員、監(jiān)察員。要讓這些監(jiān)督人員從工程的招投標(biāo)到工程的竣工結(jié)算，擁有全方位全過(guò)程的監(jiān)督權(quán)力，以達(dá)到對(duì)建設(shè)單位責(zé)任人及有關(guān)的一種內(nèi)部約束。

運(yùn)用適用的審核方法對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核。

全面審核法。全面審核法就是根據(jù)施工圖紙的要求，結(jié)合目前市場(chǎng)的價(jià)格、施工定額以及施工組織承包等項(xiàng)目，對(duì)工程的數(shù)量和單價(jià)等費(fèi)用進(jìn)行全面的計(jì)算和審核。

重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法是指是針對(duì)工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審核，這種審核方法與全面審核法不同的地方就是針對(duì)的審核范圍有所不同，相對(duì)于全面審核來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)審核法更具有針對(duì)性和側(cè)重點(diǎn)，通常是選擇工程量大而且費(fèi)用又比較高的工程項(xiàng)目進(jìn)行審核，比如基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土工程等。在對(duì)高層建筑進(jìn)審核時(shí)，還應(yīng)當(dāng)側(cè)重對(duì)建筑物內(nèi)外裝飾工程的審核。

對(duì)比審核法。在針對(duì)同一地區(qū)的工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時(shí)，如果其建筑項(xiàng)目的用途與結(jié)構(gòu)基本一致，那么工程造價(jià)也應(yīng)當(dāng)基本相似，因?yàn)樵趯?duì)多個(gè)工程預(yù)結(jié)算審核的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，其同類(lèi)工程造價(jià)以及材料消耗的規(guī)律性，都具有明顯的相似之處。而如果同類(lèi)工程在造價(jià)方面出現(xiàn)了較大的差異，可以根據(jù)造價(jià)指標(biāo)、結(jié)構(gòu)形式、功能用途等單方面的工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，從中找到與正常投資規(guī)律不符的部分工程，針對(duì)這些工程進(jìn)行重點(diǎn)審核。

分組計(jì)算審核法。該審核法一般是將預(yù)結(jié)算中相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行分組，劃分為若干個(gè)項(xiàng)目組，對(duì)于相似的或者相關(guān)的幾個(gè)項(xiàng)目組分別進(jìn)行審核，能夠判斷出同一個(gè)項(xiàng)目組中不同的項(xiàng)目審核之間存在的差異，這種審核方法具有一定的針對(duì)性，其檢查速度快、范圍小、工作量小。（身份證：652601197407020825）