分析安全運行特種設備的管理

郭進 劉偉

隨著人民群眾生活品質的提升，企業(yè)的發(fā)展，國民經濟的建設特種設備是必不可少的基礎設備設施。根據多年來對特種設備安全使用管理的實踐和實際經驗教訓，各單位、企業(yè)只重視特種設備的選型及采購，完全忽視了特種設備的安全管理與維護。特種設備管理是一項系統(tǒng)工程，而安全管理更是特種設備的重中之重。對特種設備安全運行管理要點總結為：貫徹安全條例與安全法、執(zhí)行企業(yè)標準規(guī)范、落實責任、證件齊全、建立健全技術檔案、編制應急預案與開展預案演練、定期檢驗。

一、全面落實安全監(jiān)察條例與貫徹安全法

自2009年5月1日和2014年1月1日對《特種設備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國特種設備安全法》的施行，它不經規(guī)定了特種設備的制造、設計、改造、安裝，還規(guī)定了其使用、維修、檢測、檢驗過程的法律法規(guī)及基本制度。加強特種設備安全管理，防止、減少事故、保障人民群眾生命和財產安全發(fā)揮了重要作用。特種設備各使用單位認真全面落實安全監(jiān)察條例與貫徹安全法，才能搞好本單位特種設備設備安全運行及安全管理等工作。

二、落實特種設備管理責任、規(guī)范企業(yè)安全的生產標準

使用單位要制定特種設備安全管理的機構、管理的制度、人員的責任、操作的規(guī)程，同時還要標準化的規(guī)范企業(yè)的安全生產。做好特種設備前期使用的安全管理工作的前提是：應設置專職的安全管理機構和安全管理人員，也可以設置兼職的。無論哪一種機構，都要做到分工明確、配合密切，齊心協(xié)力的促進和推動特種設備管理的“四化”原則，即，科學化、制度化、合理化和規(guī)范化。

在設置專兼職特種設備管理人員時，應根據企業(yè)特種設備使用數量及技術狀況，安排具有特種設備基礎知識和安全技術，懂得管理業(yè)務、工作責任心強的技術人員，從事特種設備安全使用管理工作。

科學地建立健全特種設備的各項規(guī)章制度，根據特種設備的性能指標和使用特點，并逐項落實執(zhí)行，提升特種設備管理水平，防范特種設備事故發(fā)生的主要措施。

“以精益管理為引領、以體系建設為核心、以標準化建設為平臺”的工作方向正確且必要，充分說明體系管理思想、標準化工作思路已經成為企業(yè)管理“新常態(tài)”。精益設備管理圍繞精確數據管理，精準狀態(tài)預測、精心維護保養(yǎng)、精實績效管理、精算成本控制、精干隊伍建設六個方面，運用綜合管理體系方法，以精細點檢為核心，以預防維修和計劃性檢修為抓手，貫徹設備全生命周期管理理念，不斷完善設備管理標準、技術標準，深化企業(yè)設備管理績效評價體系的應用，規(guī)范設備基礎管理，形成具有企業(yè)特色的設備管理體系。

三、特種設備使用注冊登記證與操作人員作業(yè)證齊全

特種設備使用單位應當在特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，在當地直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。并且應將所登記的標識貼在該設備的明顯部位。特種設備的作業(yè)、管理人員必須按照中華人民共和國的相關規(guī)定去取得特種作業(yè)人員證書，才能上崗操作及管理。

四、建立健全技術檔案

特種設備安全技術檔案是必須在所使用單位中存在的，其具體內容需包括以下：

（1）設計的文件、制造產品的單位、產品的合格證明、使用維護說明書等及安裝時需要的技術資料和文件；

（2）要建立特種設備的定期檢查、檢驗的記錄；

（3）要建立日常特種設備使用的狀態(tài)記錄；

（4）特種設備所具有日常的保護裝置、附件、檢測調整控制裝置和所屬的儀器儀表的保養(yǎng)、維護記錄；

（5）要建立所使用的特種設備的事故記錄與運行故障；

（6）要建立能效測試報告、能耗狀況記錄和節(jié)能改造技術資料及自行設計或增加的附屬安全裝置應有設計或產品資料，特別是高耗能特種設備。

五、編制應急預案與開展預案演練

以“預則安，防則全”的安全觀為指導，維護廣大人民群眾的生命和財產安全，確保其本身的使用條件、狀況及事故發(fā)生時對人員、設備和周邊壞境危害的程度進行編制，做到符合實際情況、概念清晰、簡明扼要、可操作性強、容易理解。

應急預案主要內容應當包括：

1、組織機構、相關人員職責；2、預防與預警機制；3、預案應急響應；4、預案的后期處置；5、預案的信息管理；6、預案的保障措施；7、預案的宣傳與培訓；8、預案的演練與評審；9、預案的具體管理措施等。

在該預案編寫完畢后，要針對預案涉及的所有人員進行培訓，要讓他們知道自己的職責和自己的責任。培訓完畢且合格后要舉行現(xiàn)場的演練，要本著真實、實戰(zhàn)的原則去組織、執(zhí)行現(xiàn)場演練。目的是要讓涉及人員全面了解、理解救援的程序，并科學的掌握、熟悉救援的方法，同時還需了解、掌握怎么樣去保護自己，如何去保護被救援者；另外還需對應急預案的反應靈敏和處理事故的能力進行培訓，從意識上加強事故防范。

六、設備定期（周期）檢驗

從特種設備開始使用到報廢期間都要進行定期（周期）檢驗，并且要符合特種設備安全技術相關規(guī)范的要求，要符合法律程序的讓國家質檢總局核定、準許，同時取得使用期限，明確強制性檢驗周期。這樣就可及時消除和發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患，從而做到防止事故的發(fā)生，保障特種設備的安全正常運行。使用單位對特種設備檢驗和申報時，要做到以下幾點：

1、要結合自己單位的實際情況制定定期（周期）檢驗計劃，并有預見性的提出定期（周期）檢驗要求；

2、檢驗時使用單位還需向專門的檢驗機構負責檢驗人員提供要檢驗設備的技術資料，以便確保該次檢驗工作如期實施；

3、對于不得繼續(xù)使用的特種設備的范圍有：安全技術規(guī)范文件使用年限到期、擁有嚴重安全隱患的特種設備、沒有改造價值、無維修價值的；

4、明確沒有周期檢驗及檢驗后不合規(guī)定的特種設備不得使用。