成都經濟重心與經濟發(fā)展方向的轉移軌跡探討

張鑫　宋穎怡　胡碧玉

摘要：通過經濟重心模型計量分析了成都經濟重心的轉移軌跡，指出成都經濟重心的移動軌跡呈現倒U形狀。在2011年之前成都經濟重心向北移動，并且經濟重心移動速度緩慢；在2011年以后成都經濟重心向東南方向移動，并且經濟重心移動速度較快。根據成都經濟重心移動的軌跡，分析了相關經濟轉移存在的問題，提出解決措施。

關鍵詞：成都經濟重心；經濟發(fā)展方向；轉移軌跡

一、經濟重心理論在經濟發(fā)展中的作用和影響因素

在工業(yè)經濟時代，一個城市的經濟發(fā)展水平更多的是考察該區(qū)域內工業(yè)總產值的總量水平。城市內的工業(yè)布局總是遵循著一定的工業(yè)集聚和擴散理論。早期的新古典經濟學家馬歇爾認為產業(yè)集聚是在不存在規(guī)模經濟和在完全競爭的情況下，主要是最求知識外溢、共享市場、經濟外部性。新經濟地理學的克魯格曼認為產業(yè)集聚是規(guī)模經濟和不完全競爭的情況下形成的結果。當產業(yè)集聚達到一定的程度就會形成工業(yè)園區(qū)，這種工業(yè)園區(qū)的形成模式稱為是經濟自然發(fā)展的結果。但是我國經濟發(fā)展水平低，為了加速經濟增長，培育新的經濟增長極，帶動經濟增長，我國的園區(qū)模式大多是先由政府成立園區(qū)，再進行招商引資推動園區(qū)的形成和發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)的集聚和擴散影響著一個城市、一個區(qū)域內的經濟發(fā)展水平和發(fā)展方向的變化。為了研究一個區(qū)域內經濟的發(fā)展方向提出了經濟重心的概念。重心的概念來源于物理學的力學的知識，主要是指在各個方向力的作用下，使得各個牽引力的作用能夠達到相互制約、相互制衡的一個均衡點。經濟重心是反映一個城市或一個區(qū)域內經濟發(fā)展在各個方向上的經濟牽引力的相互制約、相互影響的一種相對靜態(tài)的均衡狀況。在我國最早利用經濟重心來研究和分析區(qū)域經濟的發(fā)展問題是周良民（2000）《經濟重心、區(qū)域經濟與協(xié)調發(fā)展》，徐建華和岳文澤（2001）《近20年來中國人口重心與經濟重心的演變及其對比分析》，馮宗憲和黃建山（2006）《1978-2003年中國經濟重心與產業(yè)重心的動態(tài)軌跡及其對比研究》。趙祥（2013）

在《產業(yè)集聚、擴散與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展》一書中提出了產業(yè)重心的概念，認為我國工業(yè)發(fā)展空間格局的變化與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展都會受到產業(yè)重心變化的影響，并通過實證分析了我國制造業(yè)產業(yè)重心變化引起了我國跨區(qū)域的產業(yè)轉移。經濟重心的移動可以從長遠上把控整個區(qū)域經濟的發(fā)展方向，可以為政府制定相應的區(qū)域經濟發(fā)展政策導向指明方向，對推動區(qū)域內產業(yè)集聚和產業(yè)擴散具有重要意義。當區(qū)域內一個方向的經濟發(fā)展發(fā)展或其他方向的經濟弱化都會推動經濟重心的軌跡向著一定方向移動。

影響一個區(qū)域內經濟重心移動的因素有很多，我們主要考慮本區(qū)域內工業(yè)經濟發(fā)展的水平和本區(qū)域內地理空間坐標的位置。一個區(qū)域內各個轄區(qū)工業(yè)園區(qū)的建立可以幫助這個區(qū)域內工業(yè)經濟的發(fā)展，工業(yè)經濟的發(fā)展水平決定了本轄區(qū)在整個區(qū)域內經濟發(fā)展的牽引力，工業(yè)經濟發(fā)展水平越高對整個區(qū)域內經濟發(fā)展的牽引力就越大，工業(yè)經濟發(fā)展水平越低對整個區(qū)域內經濟發(fā)展的牽引力就越小。在整個區(qū)域內空間地理位置也影響著經濟牽引力的大小，距離中心區(qū)域越遠對整個區(qū)域內經濟發(fā)展的牽引力就越小，距離中心區(qū)域越近對整個區(qū)域內經濟發(fā)展的牽引力就越大。

二、經濟重心的模型構建

以趙祥的產業(yè)重心分析模型為基礎，構建區(qū)域經濟重心模型。前提假設：

（1）推動一個區(qū)域內經濟發(fā)展的主要是區(qū)域內產業(yè)集聚所帶來的工業(yè)生產總量，只考慮工業(yè)生產總值對經濟的牽引作用，不考慮農業(yè)、服務業(yè)等其他產業(yè)對經濟的牽引力。

（2）以城市的區(qū)域地理中心，作為區(qū)域內的坐標原點，在坐標軸上來考察區(qū)域地理內的各個經濟增長點和距離中心原點的坐標位置。

（3）不考慮城市內區(qū)域經濟所占面積的大小，我們只考慮城市內各個區(qū)域方向上經濟增長點經濟總量的影響。

假設一個城市內有n個經濟發(fā)展區(qū)域，第i個區(qū)域內帶動經濟增長的點的坐標是（Xi ， Yi），Vi表示第i個區(qū)域內經濟的發(fā)展水平，即該方向上對經濟發(fā)展的牽引力，（X ， Y）表示該城市內經濟發(fā)展的重心。

X=∑ni=1xivi∑ni=1viY=∑ni=1yivi∑ni=1vi

三、成都經濟重心的移動軌跡計量分析

（一）成都經濟在成渝區(qū)域經濟發(fā)展中的地位

在區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展推動西部地區(qū)經濟發(fā)展的國家戰(zhàn)略背景下，國務院著力培育成渝經濟區(qū)，將成渝經濟區(qū)作為推動西南內陸地區(qū)經濟發(fā)展的重要增長極，來帶動成渝周邊地區(qū)的經濟發(fā)展。成都作為成渝經濟區(qū)內的一個核心極點，成都的經濟發(fā)展水平、經濟發(fā)展方向、工業(yè)的布局直接影響著整個成渝經濟區(qū)的發(fā)展狀況。在整個成都市中，成都的行政轄區(qū)為7區(qū)12縣市。成都的每一個行政區(qū)域可以作為成都市縣區(qū)內一個縣的經濟增長點帶動著周邊經濟的發(fā)展。由于成都各個區(qū)縣之間存在著空間的距離，區(qū)域內經濟發(fā)展水平也存在著差異，因此各個區(qū)縣對經濟重心移動軌跡的影響力大小也不相同。各個區(qū)縣內的經濟增長點都影響著成都經濟重心移動的軌跡向著自己所在的地理位置方向發(fā)展。在成都各區(qū)縣內的產業(yè)集聚總會帶動聚集區(qū)內或集聚區(qū)周邊的區(qū)域經濟發(fā)展，對區(qū)域外的經濟發(fā)展有著很強的牽引力，總是希望外圍的經濟發(fā)展，向著集聚區(qū)域內發(fā)展。

（二）經濟重心模型的計量因素選擇

1、經濟重心模型的計量因素之一——成都經濟空間布局

要考察成都區(qū)域內經濟重心移動的軌跡、經濟發(fā)展的方向，首先需要考察的是用具體可計量的方法描繪出成都區(qū)域內各個區(qū)縣經濟增長點的地理坐標。

以成都市區(qū)的地理中心天府廣場作為坐標原點，來考察成都市各個轄區(qū)內經濟發(fā)展的地理空間位置，描繪出區(qū)內增長點距離地理中心原點的地理坐標。將成都整個區(qū)域內的縣區(qū)經濟作為整個區(qū)域內的經濟增長點，詳細的刻畫在一張地理坐標圖上。以整個區(qū)域內的橫縱坐標的數字距離表示成都整個經濟區(qū)域內的實際距離。

2、經濟重心模型的計量因素之二——成都各區(qū)縣工業(yè)經濟總量

成都7區(qū)12縣市的工業(yè)經濟發(fā)展狀況，是影響成都經濟重心移動的另一個重要因素。各個區(qū)縣的經濟發(fā)展水平決定著對成都整個區(qū)域內經濟發(fā)展的牽引力，在各個力量的平衡中，可以看到經濟重心的移動軌跡，可以看出成都經濟的發(fā)展方向和經濟運行走勢。通過截取成都市各個縣區(qū)的工業(yè)經濟總產值2009——2013年的截面數據來分析成都市經濟發(fā)展重心的軌跡變化。

（四）經濟模型結果分析

將成都2009—2013年的經濟重心的軌跡用線段連接起來，可以發(fā)現成都經濟重心的移動軌跡呈現倒U形狀。在2011年之前成都經濟重心向北移動，并且經濟重心移動速度緩慢，在2011年以后成都經濟重心向東南方向移動，并且經濟重心移動速度較快。成都經濟發(fā)展呈現出這樣的趨勢，體現了成都經濟發(fā)展的一定經濟規(guī)律。在2011年之前，成都經濟發(fā)展的軌跡在向北移動，在于成都經濟發(fā)展只考慮了本區(qū)域內經濟發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，而不考慮成都經濟發(fā)展的區(qū)外的影響（并沒有考慮重慶經濟的發(fā)展對成都經濟發(fā)展的影響）。在此階段成都經濟發(fā)展向北延伸，主要考慮了成都向北縣區(qū)面積大，地勢較為平坦，轄區(qū)縣際和區(qū)際之間的交通便利，便于工業(yè)園區(qū)的建立和招商引資優(yōu)勢。在2011年以后成都經濟重心開始向東南方向移動，一個主要影響成都經濟重心向東南方向移動的因素是成渝經濟區(qū)的批準成立。在2011年3月1日，國家批準成立成渝經濟區(qū)作為西南地區(qū)經濟發(fā)展的重要經濟增長區(qū)域，來帶動整個西南地區(qū)的經濟發(fā)展。成都在國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，經濟發(fā)展開始向東南方向傾斜，考慮整個成渝經濟區(qū)的整體發(fā)展概況，更加注重重慶對成都經濟發(fā)展的影響。2014年10月2日國務院批準天府新區(qū)作為國家級經濟開發(fā)區(qū)，進一步強化了成都向東南方向經濟重心移動的軌跡。

四、成都經濟重心向東南方向移動面臨的問題

成都經濟重心向東南移動表現為成都加強了在其東南方向的經濟發(fā)展力度，但是成都的東南方向存在著自身發(fā)展的一些缺陷性因素，同時成都經濟向東南傾斜會引起其他區(qū)域內經濟發(fā)展的一系列的連鎖反應。

1、土地供給不足。成都市的整個地理轄區(qū)的管理面積主要集中在成都市區(qū)的西、北方向，而成都東、南方向地理轄區(qū)面積小，尤其是東南方向成都可以管轄的地理面積就只有龍泉驛區(qū)一個行政區(qū)域。對于成都經濟發(fā)展方向向東南轉移，土地供給將會是制約成都經濟發(fā)展的瓶頸。

2、平原面積狹小，山地面積大。從成都的整個地勢情況上看，成都的地理平原面積主要集中在成都市區(qū)的西、北、西南方向，而成都的東南方向的地勢多為山地，平原面積狹小。成都向東南方向發(fā)展經濟，建立工業(yè)園區(qū)，需要平整土地，工程作業(yè)量大，消耗的時間長，投資成本大，因此，需要消耗大量政府投資的資金支持。

3、西、北、西南方向轄區(qū)內各縣市的行政阻擾。隨著成都東南部經濟重心的移動，成都會加大對東南部地區(qū)的投資規(guī)模，加快發(fā)展東南部地區(qū)的交通條件，給予大量的優(yōu)惠政策扶持東南部地區(qū)發(fā)展。隨著東南部地區(qū)基礎設施的改變，東南部地區(qū)會在整個成都經濟發(fā)展中的區(qū)位優(yōu)勢逐步突顯出來，會對西、北、西南一些企業(yè)產生區(qū)位吸引力。產生區(qū)位吸引力的企業(yè)主要是，西、北、西南區(qū)域內的一些專業(yè)化分工弱，僅僅依靠集聚所產生的外部性規(guī)模經濟的企業(yè)。專業(yè)化分工弱會弱化區(qū)域內企業(yè)之間的相互關聯度，企業(yè)集聚的主要目的僅僅是追求該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢所帶來的外部性規(guī)模經濟，因此，區(qū)域內企業(yè)的穩(wěn)定性差，產業(yè)擴散動力強。西、北、西南區(qū)域內的地方政府為了保證本地政府的利益，會采用一系列的強制性的政府行為限制本地企業(yè)外流。

4、東南地區(qū)產業(yè)發(fā)展與西、北、西南產業(yè)結構類同，強化了區(qū)域內各個轄區(qū)之間的經濟競爭。雖然在建立園區(qū)時，成都市政府對各個轄區(qū)內的園區(qū)的產業(yè)定位有著明確的重點產業(yè)。在政府園區(qū)發(fā)展考核制度上，政府更加注重園區(qū)內的企業(yè)數量、工業(yè)總產值、園區(qū)發(fā)展規(guī)模、稅收等可以直接考核的經濟因素，忽視了園區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定性、長久性。各個轄區(qū)內的園區(qū)管委會為了滿足自己的利益，凸顯自己的政績，迎合考核制度，爭奪招商引資資源，造成各個園區(qū)產業(yè)類同性產業(yè)園區(qū)之間的惡性競爭不斷上演。

五、推動成都經濟重心移動的建議

針對上面成都經濟重心發(fā)展向東南方向轉移的一系列問題，提出以下建議：

1、加強成都市與東南周邊市區(qū)縣的經濟合作。成都東南方向本身地理管理轄區(qū)面積少，是制約成都經濟發(fā)展的一個重要瓶頸。成都需要與東南周邊市縣區(qū)合作，解決土地供給不足的問題。成都與東南周邊共同開發(fā)合作工業(yè)園區(qū)，實現“雙方公投共建，利益均分”的原則。采用共建合作園區(qū)的模式，可以實現成都與周邊市縣區(qū)之間的雙贏，既可以推動成都經濟的發(fā)展，強化成都在成渝經濟區(qū)中核心經濟增長極的作用，也可以帶動成都周邊市縣區(qū)的經濟發(fā)展，成為成都經濟發(fā)展的外圍地帶。

2、增加成都東南轄區(qū)的投資規(guī)模，凸顯東南地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。增加政府投資，加強對成都東南轄區(qū)內的基礎設施建設。著重要凸顯交通優(yōu)勢，改善東南轄區(qū)內的區(qū)內交通條件，實現轄區(qū)內部的交通持續(xù)暢通；進一步加快完善東南轄區(qū)與其他區(qū)域的區(qū)際交通線路，實現區(qū)際之間的道路交通有序便捷。對于土地平整問題，應首先做好區(qū)域內工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，再把土地平整的項目寫進各個園區(qū)的實施細則中去，作到統(tǒng)籌規(guī)劃，細則并進。

3、建立成都市統(tǒng)一協(xié)調的關于區(qū)域內企業(yè)搬遷的審批事項。對于西、北、西南轄區(qū)內需要搬遷的企業(yè)，應該取消轄區(qū)內各級政府對企業(yè)搬遷的行政性限制，建立以成都市統(tǒng)一協(xié)調的各轄區(qū)內企業(yè)搬遷事宜。西、北、西南轄區(qū)的各級政府的工作重心不應該關注到本轄區(qū)內企業(yè)的限制性行政搬遷事項，而應該增強培育本轄區(qū)內發(fā)展?jié)摿薮?、關聯性強、專業(yè)化分工程度高的企業(yè)。只有增強本轄區(qū)內企業(yè)的相互依賴程度，才能減少本轄區(qū)內企業(yè)的對外搬遷數量。

4、培育成都東南轄區(qū)的重點發(fā)展企業(yè)，增強轄區(qū)內的專業(yè)分工強度。成都東南轄區(qū)在招商引資時，應該注重企業(yè)的上升空間或企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，讓本轄區(qū)的企業(yè)有能力和有趨勢成為區(qū)域內的大企業(yè)。讓轄區(qū)內的企業(yè)成長為大企業(yè)，形成以大企業(yè)為核心，專業(yè)化分工強，園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定性高，產業(yè)鏈長的工業(yè)園區(qū)經濟。（作者單位：1.西華師范大學；2.中國人民大學財政金融學院； 3.四川職業(yè)技術學院）

基金項目：四川省社科項目（2013）——區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新體系建設研究（SC13B103），本文系階段性成果之一。

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