嚴(yán)管干部 提升領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效

王銘暉

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂，貫穿于黨的建設(shè)始終。宜賓市堅(jiān)持把從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部作為“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部時(shí)刻保持思想純正、品行端正、為官清正，以優(yōu)良作風(fēng)和良好精神狀態(tài)投身“四個(gè)全面”的宏偉實(shí)踐。

堅(jiān)持從嚴(yán)教育干部，堅(jiān)定理想信念固根守魂

習(xí)近平總書記指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。一些黨員干部之所以出現(xiàn)種種問題，從根本上講是理想信念缺失造成的。必須把從嚴(yán)教育放在更加突出的位置，通過多種配套銜接、靈活多樣的方式幫助黨員干部“補(bǔ)鈣壯骨”，堅(jiān)定“三個(gè)自信”。

推進(jìn)教育培訓(xùn)制度化。堅(jiān)持把黨性教育納入全市黨員干部培訓(xùn)必修課，要求黨?；蚋咝＜信嘤?xùn)干部期間，1/3以上時(shí)間用于黨性、道德、作風(fēng)、廉政“四項(xiàng)教育”，以不間斷、高密度的信念教育擰緊思想“總開關(guān)”，讓干部在思想上畫出紅線、在行為上明確界限，保證不逾政治底線、不過道德底線、不踩法律底線。

堅(jiān)持教學(xué)形式生動(dòng)化。主動(dòng)研究并適應(yīng)新形勢(shì)下干部隊(duì)伍的思想狀況和心理狀態(tài)，創(chuàng)新和豐富教育的形式和手段，依托南溪黨性教育基地、李莊抗日教育基地、漢王山監(jiān)獄廉政教育基地等開展情景黨課、警示教育、現(xiàn)身說法等體驗(yàn)式教育，增強(qiáng)教育的吸引力、震撼力和感染力。

注重干部教育常態(tài)化。把干部教育寓于日常工作之中，干部教育內(nèi)容進(jìn)辦公室、上工作案頭，做到時(shí)時(shí)提醒；寓于平時(shí)的談心談話之中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握干部思想作風(fēng)狀況；寓于嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中，大膽使用批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，引導(dǎo)黨員干部敢于同各類違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

堅(jiān)持從嚴(yán)選拔干部，鮮明用人導(dǎo)向選賢任能

干部選任關(guān)乎一方發(fā)展，選賢任能，必須從嚴(yán)要求、從嚴(yán)把關(guān)，確保選拔任用的干部靠得住、過得硬、能放心。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，鮮明用人導(dǎo)向。必須嚴(yán)格遵照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決執(zhí)行省委“六個(gè)重視選用、六個(gè)堅(jiān)決不能用、六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”的要求，旗幟鮮明地支持和使用敢于擔(dān)當(dāng)、個(gè)人干凈、堅(jiān)持原則、踏實(shí)肯干、不跑不要的干部，讓那些熱衷搞人身依附、抱大樹攀高枝，拉幫結(jié)伙、請(qǐng)客送禮，為官不為、不敢擔(dān)責(zé)、不愿干事的人沒有市場(chǎng)。

嚴(yán)格程序，堅(jiān)持客觀公正。科學(xué)合理的程序，是確保公平公正選拔干部的基礎(chǔ)。宜賓市全面實(shí)施“先談話推薦、后會(huì)議推薦”的推薦方式，建立個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、模型化分析、綜合比選的干部考察辦法；全面推行干部選任工作紀(jì)實(shí)、干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和干部選拔任前預(yù)審制度，實(shí)行“五必審”，防止“帶病”提拔干部。

嚴(yán)格紀(jì)律，匡正用人風(fēng)氣。嚴(yán)明的紀(jì)律是選準(zhǔn)用好干部、提高選人用人公信度的有力保障。必須強(qiáng)化干部選拔任用工作全程監(jiān)督，不斷改進(jìn)選人用人監(jiān)督檢查方法，開展干部選任、執(zhí)行干部政策、貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督”制度專題檢查；嚴(yán)格落實(shí)選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，扎實(shí)開展拉票賄選、跑官要官、干部檔案造假、干部違規(guī)兼職等七項(xiàng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)，讓干部心有所畏，行有所止。

堅(jiān)持從嚴(yán)培養(yǎng)干部，注重艱苦環(huán)境錘煉磨礪

干部培養(yǎng)“嚴(yán)是愛、寬是害”?？v觀干部成長規(guī)律，“鍍金式”、“溫棚式”的培養(yǎng)，造就不出堪當(dāng)大任的好干部，基層一線和艱苦環(huán)境始終是最重要、最有效的培養(yǎng)平臺(tái)。

在開放前沿提升膽略。緊扣省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“2365”戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、干部成長周期和班子結(jié)構(gòu)需要，聚焦國內(nèi)高端教育資源和對(duì)外開放前沿陣地，在復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、浦東干部學(xué)院，精心設(shè)計(jì)“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促發(fā)展轉(zhuǎn)型”，“工業(yè)強(qiáng)市和項(xiàng)目推進(jìn)”等專題課程并實(shí)地參觀考察浦東、蘇州、昆山等工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)年輕干部開闊眼界、更新理念、推動(dòng)發(fā)展。

在艱苦環(huán)境中磨礪意志。越是條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜，越能磨練干部的品質(zhì)，考驗(yàn)干部的毅力。根據(jù)年輕干部崗位特點(diǎn)和培養(yǎng)方向，積極選派年輕干部到屏山、興文和對(duì)口援建的甘孜州等條件差、困難大、矛盾多的地方開展移民、扶貧、維穩(wěn)等工作；開展市級(jí)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層年輕干部雙向互派掛職鍛煉，促進(jìn)年輕干部在經(jīng)歷風(fēng)雨中見世面、長才干、出業(yè)績。

在實(shí)踐一線中增強(qiáng)才干。建立和完善基層干部培養(yǎng)選拔鏈，把干部有計(jì)劃地選派到信訪維穩(wěn)、招商引資、征地拆遷、項(xiàng)目工程等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)受考驗(yàn)，在實(shí)踐一線加深對(duì)社情民意的了解，增進(jìn)與人民群眾的感情，提升駕馭全局和處置復(fù)雜問題的能力。

堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管干部，強(qiáng)化硬性約束防微杜漸

對(duì)干部從嚴(yán)監(jiān)管，是關(guān)心和愛護(hù)干部的體現(xiàn)。通過嚴(yán)管班子隊(duì)伍加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，往往具有潤物無聲、潛移默化的效果。必須以嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，讓干部時(shí)刻保持“如臨深淵”、“如履薄冰”的思想自覺和警醒，防止小毛病變大問題。

強(qiáng)化“一把手”監(jiān)管。健全完善“一把手”履職行權(quán)監(jiān)督制度、試行考察人選聯(lián)合預(yù)審和黨政正職“雙責(zé)聯(lián)審”制度，全面推行單位“一把手”財(cái)務(wù)、人事、物資采購、工程項(xiàng)目和執(zhí)法審批“五個(gè)不直接分管”制度，探索試行“一把手”依法行權(quán)績效評(píng)估，切實(shí)扎牢“權(quán)力”的籠子。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制，進(jìn)一步完善民主集中制，規(guī)范“三重一大”程序，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地出讓及政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理意見》等制度，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機(jī)制。

強(qiáng)化日常監(jiān)管。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析研判制度和干部全覆蓋談心談話制度，開展經(jīng)常性提醒告誡，對(duì)有苗頭性傾向性問題的干部，采取約談、函詢、誡勉等方式教育提醒。加強(qiáng)對(duì)干部的動(dòng)態(tài)化日常監(jiān)督和考核，出臺(tái)了《作風(fēng)建設(shè)“五個(gè)一”保障機(jī)制》《加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督十條措施》等制度，特別是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，創(chuàng)新搭建正風(fēng)肅紀(jì)“隨手拍”作風(fēng)監(jiān)督平臺(tái)，倒逼干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、一心為民。

強(qiáng)化群眾監(jiān)督。始終把群眾滿意作為一切工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，積極為群眾評(píng)判搭建平臺(tái)，創(chuàng)新開展以“企業(yè)家評(píng)環(huán)境、代表委員評(píng)班子、基層干部評(píng)領(lǐng)導(dǎo)、黨員群眾評(píng)干部”為主要內(nèi)容的“四針對(duì)四評(píng)議”活動(dòng)，對(duì)評(píng)議結(jié)果好的前10個(gè)單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)評(píng)議結(jié)果較差的20個(gè)單位、41名干部進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令限期整改，取消了整改后群眾滿意度不高的3名縣級(jí)干部和4名科級(jí)干部當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，重視正向激勵(lì)，提拔重用45名優(yōu)秀年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)對(duì)象和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，充分激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（作者系中共宜賓市委書記）