江蘇省阜寧縣農(nóng)村居民增收簡析

李永兵

摘要：農(nóng)民人均純收入作為評判一個地方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和衡量農(nóng)村居民生活水平的重要指標(biāo)，歷來是各級縣委、縣政府制定政策、科學(xué)決策的重要依據(jù)，也是社會各界高度關(guān)注的重要問題。本文通過對阜寧縣2014年農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果進行客觀分析，找出存在的問題并提出合理化建議，以期農(nóng)民增收有所裨益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)村居民；增收

阜寧縣認真落實中央、省、市有關(guān)惠農(nóng)政策和一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)的指示精神，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，以增加農(nóng)民收入為核心，積極落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重點，拓寬農(nóng)民增收渠道，擴大就業(yè)門路，全縣農(nóng)村社會經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，保證了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長，農(nóng)民生活質(zhì)量得到進一步提高。

一、農(nóng)村居民可支配收入增長基本情況

2014年，農(nóng)村經(jīng)濟改革不斷向縱深推進，農(nóng)民創(chuàng)收不斷轉(zhuǎn)變方式，農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。據(jù)一體化住戶調(diào)查資料顯示：2014年全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到12958.9元，比上年同期增加1357.4元，增長11.7%。

（一）工資性收入增速趨緩

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，阜寧縣以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，組織實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等工程，全方位、多層次提升了農(nóng)民的技能，工資性收入不斷增長。2014年，我縣農(nóng)民人均工資性收入6554元，同比增長6.5%。

（二）經(jīng)營性收入凈緩慢增長

2014年我縣農(nóng)村人均經(jīng)營現(xiàn)金收入4589元，僅比上年增長32%。家庭經(jīng)營收入數(shù)據(jù)增幅較慢，主要是因為畜牧業(yè)形勢較差，生豬價格持續(xù)低位運行，養(yǎng)殖戶虧損嚴(yán)重，畜牧業(yè)生產(chǎn)受影響較大。

（三）非經(jīng)營性收入成為農(nóng)村居民增收的重要補充

2014年，全縣農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入169元，同比增長6.6%；人均轉(zhuǎn)移性收入1647元，同比增長16.78%。阜寧縣農(nóng)民人均得到糧食直補、農(nóng)機、良種等補貼資金落實到位，同時，全面落實了對60歲以上老人每月補貼的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，離退休金、撫恤金和救濟金等標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，促進了農(nóng)民轉(zhuǎn)移收入較快增長，直接增加了農(nóng)民收入。

二、影響農(nóng)民增收的不利因素

近幾年來，阜寧農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，但在經(jīng)濟新常態(tài)下，農(nóng)民增收工作還存在多個方面的不利因素，究其原因主要有以下幾點：

1、工資性收入對農(nóng)民增收的提升力度降低

工資性收入是我縣農(nóng)民純收入的主體，工資性收入占純收入的比重為50.5%，反映出農(nóng)民增收對務(wù)工收入的依賴性增強。但是工資性收入增加的壓力很大，主要原因是：1、目前宏觀調(diào)控面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟增長下行的壓力有可能減少就業(yè)機會，進而影響農(nóng)民工外出就業(yè)形勢；2、農(nóng)民工資待遇提升存在壓力，農(nóng)民大部分集中在中小企業(yè)，面廣量大的中小企業(yè)也面臨融資困難，資金鏈脆弱，高成本和生存壓力大等難題，加上農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，往往在竟?fàn)幹刑幱诓焕匚?，從而影響到農(nóng)民工資性收入的增加。

2、養(yǎng)殖業(yè)對農(nóng)民增收的拉動作用有待加強

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)，對“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”發(fā)揮了重要的促進作用，但是從近幾年來的發(fā)展來看，阜寧縣畜牧業(yè)產(chǎn)值遞增勢頭趨緩，對農(nóng)村增收的貢獻力度減弱。原因在于：一是市場供求不明朗，價格趨勢很難掌握，飼養(yǎng)管理技術(shù)不規(guī)范等導(dǎo)致了畜禽發(fā)病，同時保險服務(wù)缺失，給部分養(yǎng)殖戶造成重大損失，直接影響了養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。二是現(xiàn)實生產(chǎn)中，金融支持力度不足、圈舍設(shè)施用地沒有保障等因素，在客觀上制約了規(guī)模養(yǎng)殖水平的提升。三是飼料價格上漲壓力較大，畜牧飼養(yǎng)成本增加，畜產(chǎn)品收益不穩(wěn)定性增強，畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險較高。這些不利因素的存在，造成近年以來養(yǎng)殖業(yè)對全縣農(nóng)民增收的拉動能力不強。

3、文化教育程度低對農(nóng)民增收的負面影響較大

農(nóng)民文化素質(zhì)的高低與收入的多少有很高的關(guān)聯(lián)度。全縣農(nóng)民整體素質(zhì)仍比較低，這是制約阜寧縣農(nóng)民收入增長的最關(guān)鍵因素，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是農(nóng)民文化素質(zhì)較低且分散經(jīng)營，很難對諸多的縣場供求信息作出準(zhǔn)確判斷，增大了經(jīng)營風(fēng)險；二是農(nóng)民的文化科技素質(zhì)差，制約著農(nóng)業(yè)適用科學(xué)技術(shù)的推廣和農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。目前，阜寧縣在外務(wù)工農(nóng)民的文化程度多數(shù)是初中文化水平，且普遍缺乏專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，所以，外出務(wù)工報酬相對較低。因此，切實提高農(nóng)民文化素質(zhì)和技術(shù)水平對于提高農(nóng)民收入水平有著至關(guān)重要的作用。

4、種植結(jié)構(gòu)單一對農(nóng)民增收的制約性仍然很大

目前，全縣農(nóng)作物種植以糧食作物為主，經(jīng)濟作物面積相對較小且規(guī)模化種植水平較低，品種結(jié)構(gòu)單一、質(zhì)量不高，產(chǎn)品上縣時間相對集中，產(chǎn)品交易相對被動，致使價格低、效益差。從往年的情況看，多數(shù)經(jīng)濟作物產(chǎn)品普遍以初級產(chǎn)品的形式流向外地，然后經(jīng)過深加工實現(xiàn)增值，而阜寧縣本土的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)還相對較少，農(nóng)產(chǎn)品加工增值的能力相對弱小。

三、促進農(nóng)民增收的措施探討

阜寧縣應(yīng)繼續(xù)不斷創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力開拓農(nóng)民增收渠道，進一步形成促進農(nóng)民持續(xù)增收的合力，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。

1、加快發(fā)展工業(yè)項目，促進勞動力就地轉(zhuǎn)移。2015年國家高度關(guān)注小微企業(yè)的發(fā)展，出臺了多項優(yōu)惠政策。我縣應(yīng)以此為契機，抓主動、主動抓，以發(fā)展工業(yè)項目為抓手，大力扶持引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移增收。政府部門要加強組織管理，保證農(nóng)村勞動力合理有序流動。同時要加強對農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)，提高整個農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和競爭能力。

2、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值。鼓勵農(nóng)民開拓新思路，探索新模式，爭創(chuàng)新優(yōu)勢。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可通過舉辦桃花節(jié)、草莓采摘節(jié)、蘋果采摘節(jié)等各種賞花采果節(jié)慶活動，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。要通過積極申報農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升阜寧農(nóng)產(chǎn)品的知名度，建立更加開闊的農(nóng)產(chǎn)品銷售縣場。

3、加大勞動力培訓(xùn)力度，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民?；仡櫼酝霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村推廣工作，發(fā)現(xiàn)始終被一個問題所困擾，即農(nóng)民素質(zhì)問題。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須擁有一批具有現(xiàn)代化理念的職業(yè)農(nóng)民。我國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同樣需要精英農(nóng)民，即未來的職業(yè)農(nóng)民。隨著阜寧縣農(nóng)業(yè)人口的大量減少，“農(nóng)民”代表的將只是一個職業(yè)，而不再是身份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作理念轉(zhuǎn)變必須首先以打破身份壁壘為基礎(chǔ)，充分認識職業(yè)農(nóng)民的社會地位。職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)的逐步提高，需要經(jīng)歷一代或三代人的努力，而農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)就是加快這個進程。這就要求農(nóng)業(yè)部門順勢而為，改變工作思路，將工作重心轉(zhuǎn)到培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民上來。（作者單位：阜寧縣統(tǒng)計局）