淺談新形勢(shì)下我國(guó)科技人才管理

王曉磊　常靖

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)越來越體現(xiàn)為科技的競(jìng)爭(zhēng)，科技人才越來越成為科技發(fā)展的決定性因素。人才特別是高層次科技人才已成為一種戰(zhàn)略資源，日益成為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力。這就要求我們要把握科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)模式，完善科技人才管理制度，不斷提高科技人才管理的科學(xué)化水平。本文通過分析我國(guó)科技人才管理的現(xiàn)狀和存在的問題，提出完善我國(guó)科技人才管理的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：我國(guó)；科技人才；管理

當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，科技水平的提高已成為推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步的重要因素。而科技人才更是決定國(guó)家之間科技競(jìng)爭(zhēng)的稀缺性戰(zhàn)略資源。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，科技是先導(dǎo)，人才是關(guān)鍵。如何培養(yǎng)人才、吸引人才，如何提高對(duì)科技人才的科學(xué)管理能力，使他們充分發(fā)揮自身潛能和作用，已經(jīng)成為了我國(guó)政府面臨的一個(gè)重要的課題。要想贏得綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，政府必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的科技管理職能，加強(qiáng)對(duì)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)科技人才隊(duì)伍的科學(xué)管理，不遺余力的創(chuàng)造環(huán)境發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才，推動(dòng)科技事業(yè)的全面發(fā)展。

一、我國(guó)科技人才管理的現(xiàn)狀

近十年以來，我國(guó)科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得很大成就，我國(guó)科技人才隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，形成了比較完整的科技人才隊(duì)伍建設(shè)體系，科技發(fā)展水平不斷提升，位居發(fā)展中國(guó)家前列。我國(guó)已經(jīng)建立了一個(gè)完整的學(xué)科門類，培養(yǎng)了一批在各學(xué)科中做出突出貢獻(xiàn)的高層次科技人才，科技人才的科技創(chuàng)新能力與科技人才隊(duì)伍建設(shè)水平明顯提高。但由于科技人才資源配置受諸多因素影響，出現(xiàn)人才使用效率偏低、資源浪費(fèi)、向國(guó)外流失等現(xiàn)象。

1.科技人才結(jié)構(gòu)不合理，造成人才資源整體結(jié)構(gòu)性短缺?？萍既瞬殴┬璧慕Y(jié)構(gòu)性矛盾突出，存在高層次科技人才缺乏、高學(xué)歷科技人才比例低、青年科技人才比例低、新興產(chǎn)業(yè)科技人才比重小等亟待解決的突出問題。

2.科技人才資源配置結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)分布不均衡。主要體現(xiàn)在：科技人才集中分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，西部地區(qū)科技人才供給不足、層次不高，而且西部科技人才有“孔雀東南飛”的趨勢(shì)。

3.科技人才流動(dòng)不暢，人才流動(dòng)的質(zhì)和量存在不均衡現(xiàn)象。從我國(guó)科技人才市場(chǎng)來看，用人機(jī)制存在很多方面的欠缺，導(dǎo)致很多科技人才不能到適合自身專業(yè)的崗位上去，使科技人才的效能優(yōu)勢(shì)無法充分發(fā)揮，高層次科技人才缺乏，存在人才短缺與人才閑置浪費(fèi)同時(shí)并存的現(xiàn)象。

4.科技人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，出現(xiàn)大量科技人才流失現(xiàn)象。我國(guó)高層次科技人才流失的數(shù)量居世界首位。國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)“兩極分化”的現(xiàn)象，大量的高層次的科技人才流向發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將產(chǎn)生不良影響，已成為我國(guó)科技人才管理面臨的重大挑戰(zhàn)。

二、完善科技人才管理的對(duì)策

（一）創(chuàng)新科技人才管理理念

1.樹立“以人為本”的人才管理理念。“以人為本”的管理理念已成為人力資源管理的核心理念，該理念以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，以人為中心，充分調(diào)動(dòng)各方面人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。政府在科技人才管理工作中，也要將這一理念貫穿始終，發(fā)揮科技人才的主導(dǎo)作用，尊重他們的勞動(dòng)和創(chuàng)造，關(guān)注和支持他們的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，在工作中體現(xiàn)他們的價(jià)值，促進(jìn)他們的全面發(fā)展，最大限度地發(fā)揮科技人才的主觀能動(dòng)性，為他們的專業(yè)和才華的施展提供用武之地。

2.樹立人才投入是效益最大的投入的理念。人才的潛能是無窮的，科技人才作為一種無形資產(chǎn)，其資源的充分開發(fā)將會(huì)產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。因此，對(duì)科技人才的投入是贏在未來的投入，科技人才的流失將會(huì)造成國(guó)家利益的損失。我國(guó)人才發(fā)展規(guī)劃提出，“實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益”?？萍既瞬诺呐囵B(yǎng)、引進(jìn)和使用離不開對(duì)科技人才的投入，我們要注重科技人才的使用性開發(fā)，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，充分發(fā)揮科技人才的資源優(yōu)勢(shì)。

（二）優(yōu)化科技人才培養(yǎng)機(jī)制

形成完善的人才培養(yǎng)機(jī)制是激發(fā)科技創(chuàng)新活力的源泉。一方面要實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)模式的多元化，在發(fā)展普通教育的同時(shí)，大力開展繼續(xù)教育和終身教育，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力和適應(yīng)創(chuàng)新能力。另一方面要重視中青年人才的培養(yǎng)力度，對(duì)具有研究潛力的優(yōu)秀青年科技人才的進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，加強(qiáng)政策傾斜，努力拓寬培養(yǎng)渠道，支持他們開展探索性研究，更好地激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，促進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)為具有創(chuàng)新能力的尖端人才。注重在實(shí)踐中培養(yǎng)造就中青年科技人才，不斷培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的科技人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人力資源的可持續(xù)發(fā)展。

（三）健全科技人才激勵(lì)機(jī)制

要建立具有中國(guó)特色的人才激勵(lì)機(jī)制，建立與人才價(jià)值相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，就必須把人才考核結(jié)果與人才獎(jiǎng)懲、職級(jí)升降以及工資的調(diào)整緊密結(jié)合起來獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，充分激發(fā)人才的潛能。實(shí)行分類分級(jí)的收入分配形式，對(duì)高層次科技人才提高工資待遇水平。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才，采取多種形式加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重，在提高其待遇的同時(shí)，通過頒發(fā)榮譽(yù)表彰等方式，提高其社會(huì)地位，促使他們有所作為。

三、積極營(yíng)造良好的人文環(huán)境

人文環(huán)境屬于人才成長(zhǎng)環(huán)境中的軟環(huán)境，是積極發(fā)揮科技人才作用、減少人才浪費(fèi)的重要因素。在惜才、愛才、敬才的人文環(huán)境中，科技人才才能夠施展和釋放才華；在妒才、忌才、埋沒人才的人文環(huán)境中，優(yōu)秀的科技人才資源就會(huì)造成巨大浪費(fèi)。環(huán)境造就人才。我們要善于發(fā)現(xiàn)各個(gè)崗位上的優(yōu)秀的科技人才，按照他們的特長(zhǎng)進(jìn)行合理配置，給他們最為適合的工作崗位，實(shí)現(xiàn)人力資源價(jià)值最大化，努力營(yíng)造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興、平等友愛、融洽和諧的人文環(huán)境，為科技人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位：1.中共河北省委黨校；2.邢臺(tái)市七里河新區(qū)管理委員會(huì)）