淺論土地檔案的管理

安冰冰

【摘 要】隨著新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地檔案管理工作在各項(xiàng)事業(yè)中作用也與日俱增。本文簡(jiǎn)要分析闡述了新時(shí)期土地檔案及其管理工作的特點(diǎn)，分析總結(jié)了針對(duì)性措施。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；土地檔案；檔案管理

On the management of land records

An Bing-bing

（Shiyan City Land Resources Bureau Shiyan Hubei 442000）

【Abstract】With the rapid development of the new era of the socialist market economy， the role of land records management is also increasing in all undertakings. This paper describes the characteristics of the analysis and management of the new era of land records， analyzes and summarizes the specific measures.

【Key words】Land records；New Era Records Management

隨著新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地管理正日益成為一種重要的國(guó)家宏觀調(diào)控手段，而土地檔案管理正是土地管理中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。土地管理檔案是土地管理機(jī)關(guān)日?；顒?dòng)和工作成果的真實(shí)記載，也是保證全面科學(xué)高效利用土地資源的重要資本，下面著重闡述新時(shí)期土地檔案及其管理工作的特點(diǎn)和關(guān)鍵之處。

1. 新時(shí)期土地檔案管理工作特點(diǎn)

（1）首先，新時(shí)期土地檔案信息與其他類別檔案相比數(shù)量更大，種類更多。從國(guó)家到省、市、縣，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的各級(jí)土地檔案管理部門在土地管理工作中時(shí)時(shí)刻刻都產(chǎn)生大量的土地管理資料，尤其是地籍管理工作，因?yàn)榈丶芾砉ぷ髦械耐恋乩矛F(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、登記發(fā)證等等環(huán)節(jié)涉及面廣、信息量大，關(guān)系到所有城鎮(zhèn)、農(nóng)村的千家萬戶，這所有的檔案資料常常一個(gè)縣就多達(dá)幾千卷甚至上萬卷，且其載體的種類繁多，基本有文字、圖表、影像等等。

（2）再者，土地檔案的時(shí)間跨度范圍廣且內(nèi)容變更頻率高。土地管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中相當(dāng)一部分土地工作的工作周期時(shí)間比較長(zhǎng)，這就使得記載這一系列工作活動(dòng)的檔案的時(shí)間跨度變得很大。此外由于受自然和人為因素的影響，土地的數(shù)量、用途、所屬等性征也經(jīng)常變化，而檔案的編輯也必須全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理，這就使其變更頻率高。

（3）最后，土地檔案的效益明顯且其利用價(jià)值高。土地檔案提供關(guān)于土地資源的各種資料，包括土地需求預(yù)測(cè)、土地現(xiàn)狀分析等等，這些信息都是政府部分用來及時(shí)調(diào)整土地政策的直接和根本依據(jù)。此外這些檔案資料還可以輔助政府部門協(xié)調(diào)各用地部門之間的關(guān)系，進(jìn)而制定各種用地和配置方案，知道實(shí)現(xiàn)科學(xué)用地，合理用地，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造最好的環(huán)境。

2. 新時(shí)期土地檔案管理工作對(duì)策

土地檔案的重要作用不可否認(rèn)，那么對(duì)于土地檔案的管理工作自然也非常重要，只有不斷的學(xué)習(xí)掌握新的有效的土地管理方法，才能適應(yīng)新時(shí)期快速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)而更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。

（1）首先，隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展，我們要轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，重視規(guī)范的管理制度和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐表明，在土地資源的管理工作中，土地檔案管理工作屬于一項(xiàng)幕后工作，因此容易引起一些部門甚至一些領(lǐng)導(dǎo)職員的輕視，最起碼是不重視，進(jìn)而不愿意在檔案管理工作上多投資。但是實(shí)際上土地檔案具有相當(dāng)大的價(jià)值，其價(jià)值無法用金錢來進(jìn)行衡量，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，充分意識(shí)到土地檔案管理工作是整個(gè)社會(huì)土地事業(yè)工作中的重要組成部分，要充分意識(shí)到土地檔案的重要價(jià)值所在。我們應(yīng)該加大土地檔案管理工作上的投資力度，為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)對(duì)土地檔案進(jìn)行信息化管理創(chuàng)造必備的基本的軟硬件設(shè)施和條件，提高這方面工作的水平、層次和效率。這里還有一點(diǎn)我們要轉(zhuǎn)變并逐漸要重視的是在對(duì)土地檔案實(shí)施信息化管理時(shí)我們需要建立統(tǒng)一的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于管理制度更加有序和高效，但是到目前為止我們?cè)谶@方面工作上做的還很少。

（2）其次，在土地檔案管理工作中，我們需要重視提高土地檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。這里最有效也是最直接的方法就是培養(yǎng)專業(yè)的土地檔案管理人才，只有提高了直接從事土地檔案管理事業(yè)的工作人員的水平層次，土地管理工作的層次才能得到大幅度的提高。若沒有高素質(zhì)的專業(yè)土地檔案管理人才，先進(jìn)的土地檔案管理理念和土地檔案管理技術(shù)就無法運(yùn)行，那么優(yōu)質(zhì)的土地檔案管理服務(wù)就無法提高，也就沒有辦法保證土地檔案管理的質(zhì)量。因此要充分的調(diào)動(dòng)起土地檔案管理工作人員的積極性，培養(yǎng)出一大批專業(yè)的土地檔案管理人才，為良好的土地檔案管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更好的輔助國(guó)家土地事業(yè)的發(fā)展。

（3）為了更好的滿足新時(shí)期的各項(xiàng)要求，我們?cè)谕恋貦n案管理工作的手段上要大力推廣使用土地檔案的信息化管理并且大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)在土地檔案管理工作中的運(yùn)用。21世紀(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都追求高效，信息化便是追求高效的有效方法之一，所以作為土地工作重要組成部分的土地檔案管理工作自然要實(shí)現(xiàn)信息化。具體的是當(dāng)前要將土地檔案與土地信息系統(tǒng)結(jié)合起來，把各種土地檔案已數(shù)據(jù)庫的形式分門別類的納入到信息系統(tǒng)中，這其中包括地籍信息，用地信息，監(jiān)察信息等等，實(shí)現(xiàn)土地檔案的各種載體如文本、影像、圖表的統(tǒng)一管理，這樣可以從根本上解決土地檔案服務(wù)的實(shí)效問題。除了大大提高土地檔案管理工作的效率外，實(shí)現(xiàn)土地檔案管理的信息化管理還可以從根本上杜絕工作人員在土地檔案管理工作過程中隨意涂改、修改等行為的發(fā)生，并且還可以盡可能大的延長(zhǎng)檔案材料的保存期限。

（4）最后，在土地檔案管理工作中，我們要穩(wěn)定土地檔案員隊(duì)伍，加大土地檔案管理工作的宣傳力度，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范檔案的交接工作。土地檔案對(duì)于整個(gè)社會(huì)的土地工作具有非常重要的作用，且各個(gè)地方，各級(jí)政府重點(diǎn)負(fù)責(zé)的土地工作有所不同，為了盡可能保證土地檔案管理工作的有序穩(wěn)定進(jìn)行，穩(wěn)定的檔案員隊(duì)伍是必要的保證，這就要求我們做到盡可能穩(wěn)定檔案員隊(duì)伍人員和結(jié)構(gòu)。

（5）再者，如上述中所提到的土地檔案管理工作容易受到忽視，所以我們要加大土地檔案管理工作的宣傳，尤其要加大對(duì)土地檔案的利用價(jià)值的宣傳，宣傳通過土地檔案可以解決糾紛，排除險(xiǎn)情，解決房屋修建等實(shí)力，介紹土地檔案的重要以及土地檔案管理工作的必要性。另外，在土地檔案管理中盡量穩(wěn)定檔案員隊(duì)伍的同時(shí)，我們還要做好檔案交接的規(guī)范，各級(jí)土地檔案管理部門負(fù)責(zé)人在檔案人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)要在各方面把好關(guān)，先辦理工作交接手續(xù)，再辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，切實(shí)把檔案交接工作列入土地檔案管理工作的單位工作制度中，列入土地檔案管理有關(guān)工作人員的崗位職責(zé)中。

只有通過對(duì)新時(shí)期土地檔案信息各種理論特點(diǎn)的充分全面的把握，透徹理解土地檔案的重要性和關(guān)鍵之處，并與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況積極尋求高效、先進(jìn)的管理辦法和管理理念，才能夠切實(shí)做好土地檔案管理工作。只有切實(shí)做好土地檔案管理工作，才能夠保證社會(huì)主義國(guó)土事業(yè)的穩(wěn)定順利開展，保證各級(jí)政府部門工作的順利進(jìn)行，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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