建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制研究

馮彥華

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，無(wú)論是城市還是小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目都在如火如荼的進(jìn)行，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的支撐，同時(shí)，在提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，也開(kāi)始采取有效的措施以加強(qiáng)財(cái)政投入的工程造價(jià)項(xiàng)目管理，在一定程度上控制了工程造價(jià)，提高了投資資金的使用率，但是，在實(shí)際實(shí)踐的過(guò)程中，工程造價(jià)失控、投資管理不到位等諸多問(wèn)題影響了建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)投資精細(xì)化管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。文章通過(guò)分析建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的主要問(wèn)題，并根據(jù)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，提出了在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的主要方法，以期對(duì)提高資金利用率，控制工程造價(jià)有所借鑒。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)階段；工程造價(jià)；問(wèn)題；控制方法

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）23-0154-02

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)是貫穿于整個(gè)工程的過(guò)程，包括從設(shè)計(jì)決策到工程竣工的各個(gè)階段，并且其工作具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性的的特點(diǎn)。作為建設(shè)項(xiàng)目的重要過(guò)程，設(shè)計(jì)階段起著將項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的作用。

并且隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，人們投資的資金利用率和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制越來(lái)越重視，而建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制也成為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)和前提，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程費(fèi)用雖然占到整個(gè)建設(shè)工程總造價(jià)的1%左右，但是其對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)影響卻高達(dá)75%，因此，研究建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制具有重要的作用。

1 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制的重要性

1.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是建設(shè)工程的重點(diǎn)

一方面，投資的目標(biāo)通常根據(jù)設(shè)計(jì)的方案計(jì)劃設(shè)定，貫穿于真?zhèn)€項(xiàng)目設(shè)計(jì)的工作中，從而達(dá)到工程造價(jià)人員選用的設(shè)計(jì)和功能符合標(biāo)準(zhǔn)的要求；另一方面，設(shè)計(jì)階段是通過(guò)科學(xué)的方法，根據(jù)影響造價(jià)的各方面的綜合因素設(shè)計(jì)出來(lái)的，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制具有指導(dǎo)作用。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，在選用的功能條件一致時(shí)，選用科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，能夠有效地減低整體的工程造價(jià)10%～20%，因此，在設(shè)計(jì)階段實(shí)施造價(jià)控制具有重要意義。

1.2 提高資金的利用率

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段通過(guò)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的編制及造價(jià)的評(píng)估工作，可以將工程各個(gè)階段的資金分配情況明確，有助于調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目投資成本和使用功能，從而提高建設(shè)項(xiàng)目工程中投資控制的效率。

1.3 有效的遵循了經(jīng)濟(jì)性原則

使用功能是建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)過(guò)程中必須關(guān)注的問(wèn)題，在使用新技術(shù)完成使用功能的任務(wù)的同時(shí)，借助于設(shè)計(jì)階段開(kāi)展的造價(jià)控制工作，可以有效地避免忽略經(jīng)濟(jì)性的因素，進(jìn)而保證了經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性在設(shè)計(jì)階段的結(jié)合，為后期的施工提供了指導(dǎo)。

2 現(xiàn)階段我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在

的問(wèn)題分析

雖然現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段開(kāi)展的工程造價(jià)控制取的不錯(cuò)的成績(jī)，并在一定程度上控制了工程造價(jià)，提高了投資資金的利用率，但是還存在諸多問(wèn)題，限制了建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員思想存在誤區(qū)

由于設(shè)計(jì)階段占整個(gè)工程造價(jià)的費(fèi)用很低，在顯性費(fèi)用上，主要是施工階段的工程造價(jià)的影響，導(dǎo)致在開(kāi)展項(xiàng)目工程建設(shè)時(shí)，人們注重強(qiáng)調(diào)施工階段的工程造價(jià)與管理控制，而對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制卻有所忽略。在對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制過(guò)程中，往往只是注重新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，忽略了經(jīng)濟(jì)性的原則。此外，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)控制工作需要專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，但在實(shí)際中，一些設(shè)計(jì)人員往往認(rèn)為只需要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)即可，其他階段無(wú)需考慮。這些思想上的誤區(qū)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作產(chǎn)生了不利的影響。

2.2 工程造價(jià)管理控制體系不完善

目前，建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、投資控制以及設(shè)計(jì)質(zhì)量等內(nèi)容在我國(guó)沒(méi)有明確的法律規(guī)范，也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)上隨意性較大，并且缺乏完善的工程造價(jià)管理控制體系，經(jīng)濟(jì)技術(shù)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，加之各個(gè)單位部門(mén)的相關(guān)管理人員之間的權(quán)責(zé)不明確，管理相對(duì)混亂，進(jìn)而造成設(shè)計(jì)階段開(kāi)展的造價(jià)控制管理工作缺乏有效的管控力。

2.3 相關(guān)人員的綜合素質(zhì)不高

一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員不具備高水平的預(yù)算能力，缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，由于思想上對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不重視，使得相關(guān)管理控制人員往往是由別的崗位直接調(diào)任，不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能。二是業(yè)主缺乏有效地造價(jià)管理控制能力，致使不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，不能提前對(duì)控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，從而降低了整個(gè)工程造價(jià)的控制效果。

2.4 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)本身的問(wèn)題

目前，我國(guó)計(jì)算工程造價(jià)的普遍計(jì)費(fèi)方式為根據(jù)設(shè)計(jì)概算的總造價(jià)進(jìn)行百分比計(jì)費(fèi)，這種方式雖然有效地優(yōu)化了設(shè)計(jì)的技術(shù)方案，但是設(shè)計(jì)人員需要承擔(dān)由于其他不合理收費(fèi)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣容易使設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)過(guò)于保守，加大建設(shè)項(xiàng)目的安全系數(shù)，對(duì)造價(jià)控制的效果形成不明顯。此外，預(yù)算編制人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的技能，使得項(xiàng)目設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，與實(shí)際施工脫節(jié)，并且，在設(shè)計(jì)中還出現(xiàn)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的現(xiàn)象，這些因素都直接影響著對(duì)項(xiàng)目投資預(yù)算估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制效果。

3 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的有效策略

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制所存在的問(wèn)題，可以通過(guò)以下途徑來(lái)提高控制的有效性。

3.1 提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

首先，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員需要提高對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重視程度，并正確的認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制的重要性；其次，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)人員和造價(jià)控制人員的法律意識(shí)、職業(yè)道德，同時(shí)對(duì)加大對(duì)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，從而提高建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)，并建立設(shè)計(jì)人員與造價(jià)控制人員信息反饋協(xié)調(diào)機(jī)制，保持溝通，避免不切合經(jīng)濟(jì)實(shí)際的方案出現(xiàn)，從而有效地提高工程的投資效益。

3.2 實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理

限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的重要環(huán)節(jié)，它包括科學(xué)化、實(shí)際化、精心設(shè)計(jì)的內(nèi)容，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，一是要保證投資估算的準(zhǔn)確性，而是要保持工程概算與設(shè)計(jì)的一致性，這就要求設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)控制人員做好協(xié)調(diào)工作，真正落實(shí)限額設(shè)計(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制。

3.3 完善設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的管理制度

建立完善的控制管理制度是保證設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵，一方面要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的引進(jìn)，并明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé)，設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲制度，已督促制度的執(zhí)行力度，并使設(shè)計(jì)人員樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)工作的積極性。另一方面，要推行招標(biāo)投標(biāo)制度，在保證公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，充分保證建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量。此外，還要加強(qiáng)價(jià)值工程的應(yīng)用力度，以實(shí)現(xiàn)利益最大化的原則，在經(jīng)濟(jì)原則的基礎(chǔ)上，使得工程設(shè)計(jì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)的融合，從而達(dá)到在設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)的目的。

4 結(jié) 語(yǔ)

總之，建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，是整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的前提，也是關(guān)鍵。因此，在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制時(shí)，不僅要提高認(rèn)識(shí)，還要樹(shù)立動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理理念，并完善相關(guān)的管理制度，在經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性相互協(xié)調(diào)下，有效地加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，進(jìn)而提高建設(shè)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益。

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