山東省科技工作者流動現(xiàn)狀及疏通對策分析

劉學(xué)璞　朱孔來

摘 要：近年來，隨著我省經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，科技工作者流動也逐漸加速，但是科技工作者的流動速率是否跟得上經(jīng)濟發(fā)展的需求、科技工作者流動的狀況如何、存在哪些障礙？目前，科協(xié)及其所屬社團(tuán)應(yīng)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升影響力、發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進(jìn)科技工作者合理流動？針對這些問題，文章基于對《山東省首次科技工作者流動調(diào)查》的數(shù)據(jù)分析，提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：科技工作者；工作流動；流動障礙

中圖分類號：G322.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）23-0150-02

1 山東省科技工作者流動現(xiàn)狀

根據(jù)對山東省科技工作者流動的調(diào)查結(jié)果，如圖1所示，絕大多數(shù)（83%）的科技工作者認(rèn)為科技工作者的流動對社會來說利大于弊，有67%的人認(rèn)為科技工作者流動對于個人的發(fā)展是很有裨益的。但實際上科技工作者的流動率很低。從我省的調(diào)查情況來看，存在69.3%的科技工作者并未流動，而其中超過20%的科技人才對當(dāng)前的工作并不滿意。

我省科技工作者考慮過更換單位的接近一半（48%），遠(yuǎn)超于全國的26.2%。在流動過的科技工作者（山東30.7%）中，與全國科技工作者流動（36%）相差5.3%，實際更換工作單位的比例也不大。流動狀況比較，如圖2所示。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，在科技工作者們的主觀看來，他們認(rèn)為科技工作者的合理流動對于社會發(fā)展和個人發(fā)揮作用都有重要意義，但是實際情況并非如此，我省科技工作者流動情況并不如人意，絕大多數(shù)的科技工作者工作的實際情況都與其自身意愿相左。

2 阻礙科技工作者流動的因素

阻礙科技工作者流動的相關(guān)因素，如圖3所示。

通過對科技工作者沒有更換工作的原因（針對未更換過工作科技工作者，占受訪者比例（69.3%）以及更換工作可能面臨的障礙（針對更換過工作科技工作者，占受訪者比例30.7%）等分析，從科協(xié)能夠發(fā)揮流動促進(jìn)作用的角度分析，有以下幾個方面。

2.1 專業(yè)化的人才服務(wù)機構(gòu)發(fā)展滯后

從本次調(diào)查數(shù)據(jù)中可知影響我省科技人員流動的主要制度性障礙排在第一位的是專業(yè)化的人才服務(wù)機構(gòu)滯后。16.83%的受訪者表示滯后的人才服務(wù)機構(gòu)阻礙了科技工作者的人才流動，這說明目前我省對各行業(yè)科技人才的服務(wù)和保障機制并不完善。

例如我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)學(xué)會是全省最大的多學(xué)科、綜合性的農(nóng)業(yè)科技社團(tuán)，但其現(xiàn)有登記會員僅2 000多人，其主要活動在于交流、培訓(xùn)與評價，而自身并沒有建立一系列的保障與服務(wù)會員機制，使得學(xué)會會員即使是想流動也找不到途徑、找不到方向。

2.2 人才需求信息發(fā)布機制不健全

信息在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，信息是否及時與信息質(zhì)量的高低往往決定著決策的成敗。對于科技人員來說，人才信息發(fā)布機制不完善嚴(yán)重制約著科技人才的流動。13.92%的受訪者認(rèn)為人才需求信息發(fā)布機制不健全，導(dǎo)致科技工作者流動產(chǎn)生阻滯。我省人才信息發(fā)布機制不健全主要表現(xiàn)在兩個方面：①人才需求信息發(fā)布不及時，科技工作者對于人才需求的信息掌握往往滯后，使得需要人才的企業(yè)機構(gòu)與有意向的優(yōu)秀科技工作者之間不能互動；②人才需求的信息質(zhì)量不高。目前沒有針對于科技工作者的求職渠道，更談不上專業(yè)化服務(wù)和其權(quán)威性，使得許多科技工作者不愿意更換工作。

2.3 人才評價機制不科學(xué)

目前我省對于科技人才評價往往集中在較高層次，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各個單位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一樣，比如在一些中小學(xué)校，除了少數(shù)市級一些重要的獎勵外，其它獎勵或職稱在其他學(xué)校認(rèn)可度并不高，阻礙了人才發(fā)展，而且這會使大多數(shù)人得不到獎勵，失去了獎項的激勵作用，尤其是在非公企業(yè)中人才評價缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定機構(gòu)，使得人才流動相對困難，科技工作者受累于家庭、收入等多方面影響往往很難實現(xiàn)自由流動。

3 疏通科技工作者流通渠道的對策

在目前政府轉(zhuǎn)移職能和簡政放權(quán)的大背景下，科協(xié)及其所屬社團(tuán)作為“科技工作者之家”應(yīng)如何發(fā)揮優(yōu)勢、提高自身影響力、發(fā)揮向心力作用、合理引導(dǎo)科技工作者的流動是需要認(rèn)真探討的問題。

3.1 支持學(xué)會建立人才服務(wù)機構(gòu)

科協(xié)會應(yīng)發(fā)揮自身作用，支持下屬學(xué)會建立專業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)。前期通過選取合適的、有影響力的幾個學(xué)會作為試點單位，組建相關(guān)行業(yè)有一定能力的專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，為相關(guān)行業(yè)的科技工作者提供服務(wù)?？茀f(xié)作為主管部門，應(yīng)給予學(xué)會一定的支持，同時加強對學(xué)會的監(jiān)督，保證人才服務(wù)機構(gòu)公正、透明運行，提高社會影響力和公信力。在此基礎(chǔ)上，不斷積累經(jīng)驗和教訓(xùn)，確立人才服務(wù)機構(gòu)的社會地位，并將經(jīng)驗迅速推廣到其他學(xué)會，使專業(yè)服務(wù)機構(gòu)能覆蓋到我省大多數(shù)科技工作者，并為他們服務(wù)。

3.2 建立健全人才需求信息發(fā)布機制

科協(xié)可以通過建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，提供權(quán)威的信息發(fā)布，由相關(guān)聯(lián)的個人、單位或集體提供供求信息。有別于現(xiàn)有的眾多求職網(wǎng)站，科協(xié)建立的信息發(fā)布平臺更加針對科技工作者這一群體，通過篩選提供信息的個體或單位，保證該平臺的權(quán)威性、專一性以及保證信息的質(zhì)量。通過這個平臺，人才需求方與人才進(jìn)行良性互動，促進(jìn)科技工作者合理流動，這不僅考慮了人才信息需求發(fā)布的及時性與權(quán)威性，也為科技工作者尋找更合適的工作提供了便利，而且還能提升科協(xié)在科技工作者心中的地位，能在一定程度上促進(jìn)我省科技工作者的合理流動。

3.3 建立標(biāo)準(zhǔn)化的人才認(rèn)證體系

科技工作者在社會中的學(xué)歷與素質(zhì)均處在中高層次，但對于大多數(shù)單位來說（尤其是非公企業(yè)）缺乏統(tǒng)一的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，這使得很多科技工作者想流動但卻不敢流動。科協(xié)作為連接政府與市場的第三方體系，應(yīng)充分發(fā)揮科協(xié)帶頭作用，從人才評價機制入手通過幫助科技工作者不斷向?qū)崿F(xiàn)自我價值來促進(jìn)科技人才流動。建議由科協(xié)牽頭、各學(xué)會主導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立起一套完善的職稱認(rèn)證體系。在認(rèn)證體系的基礎(chǔ)上，建立暢通的培訓(xùn)與科技工作者再教育的機制，完善行業(yè)內(nèi)甚至區(qū)域內(nèi)人才評價體系，構(gòu)建社會公信力與認(rèn)可度高的教育培訓(xùn)服務(wù)品牌，使科技工作者通過相關(guān)教育培訓(xùn)不僅掌握相關(guān)知識技能，并且能發(fā)揮自身所長，以促進(jìn)科技人才更好地流動。

參考文獻(xiàn)：

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