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2015-05-30 16:49:42任傳賢
世紀之星·交流版 2015年8期 關鍵詞：安全
任傳賢
[摘 要]重要（高危）客戶的用電安全，不僅關系著其本身的穩(wěn)定運轉，同時也對社會生產(chǎn)的持續(xù)和社會的穩(wěn)定產(chǎn)生一定的影響，因此，對重要（高危）客戶的用電安全管理工作不僅是維護自身利益的工作，也是構建和諧、穩(wěn)定的社會所必須重視的問題。本文分析了加強重要（高危）客戶安全供用電管理的必要性，列舉了目前安全供用電管理中存在的問題，提出了加強重要（高危）客戶安全供用電管理的措施，供廣大同行參考。
[關鍵詞]電力；客戶；安全；用電管理
一、加強重要（高危）客戶安全供用電管理的必要性
1.電網(wǎng)企業(yè)履行社會責任的需要。電網(wǎng)企業(yè)堅持政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任有機統(tǒng)一，樹立認真負責的國企形象，服務社會主義和諧社會建設。
2.供電優(yōu)質服務的需要。電網(wǎng)企業(yè)為客戶提供安全可靠電力供應，以客戶為中心，不斷深化優(yōu)質服務，持續(xù)為客戶創(chuàng)造價值。
3.做好重要（高危）客戶供用電工作，是維護正常的社會、生活和工作秩序，是供電企業(yè)的社會責任、政治責任，也是企業(yè)的法律責任。
4.重要（高危）客戶的安全供用電直接關系電網(wǎng)安全。在為客戶提供安全可靠電力支持的同時，也保障了電網(wǎng)的安全運行。
5.電力監(jiān)管部門要求供電企業(yè)應當加強重要（高危）客戶安全供電管理，指導重要（高危）客戶配置和使用自備應急電源，建立自備應急電源基礎檔案數(shù)據(jù)庫。
二、當前重要（高危）客戶安全供用電管理中存在的問題
1.供電方面可能存在的風險。（1）由于歷史原因形成重要（高危）客戶供電電源點不足，部分區(qū)域網(wǎng)架薄弱，沒有獨立的雙電源或備用電源，與其他客戶采取T接共用等供電隱患。 （2）存在供電企業(yè)（含集體企業(yè)）代維重要（高危）客戶供用電設施的現(xiàn)狀。 （3）現(xiàn)有的用電營銷業(yè)務系統(tǒng)、配網(wǎng)自動化系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在信息孤島現(xiàn)象，使得用電檢查工作缺乏系統(tǒng)性和全面性，客戶安全隱患排查治理工作無法做到“做深、做細、不留死角”。 （4）與重要（高危）客戶日常聯(lián)系的各類記錄不齊全、不規(guī)范。
2.重要（高危）客戶存在的問題。（1）對企業(yè)自身供用電安全重要性認識不夠。隨著近年電網(wǎng)供電可靠性提高和停電次數(shù)減少，重要（高危）客戶產(chǎn)生麻痹思想，對安全供用電存僥幸心理，單純追求經(jīng)濟效益，不愿進行必要的安全投入。 （2）供用電安全管理基礎薄弱。電工隊伍素質不高，無進網(wǎng)作業(yè)許可證，現(xiàn)場運行維護人員配置不足；現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度不健全；未按要求配備應急和自備電源，或者部分配備自。 （3）普遍存在供用電設施陳舊老化、長期不維護現(xiàn)象，安全工具和保護裝置未按周期校驗等用電隱患。有的企業(yè)是承包經(jīng)營，在任期內(nèi)拼設備是其唯一的選擇。 （4）對有序用電方案、供用電應急預案重視不足，沒有制定相應的預案和開展應急演練，沒有和供電企業(yè)應急預案實現(xiàn)無縫對接。
3.政府有關部門工作不到位。政府相關安全管理和電力管理等部門安全監(jiān)督、監(jiān)管主體責任落實不到位，存在相互推誘現(xiàn)象，沒有采取有效措施從源頭上嚴把安全關，沒有積極督促企業(yè)整改供用電安全隱患。
三、加強重要（高危）客戶安全供用電管理的應對措施
1.政府部門允分發(fā)揮安全供用電管理的監(jiān)管作用 。（1）政府監(jiān)管部門組織制定客戶安全供用電管理規(guī)定，以明確監(jiān)管機構、政府相關部門、供電企業(yè)、客戶四方的職責，進一步提高客戶安全供用電管理水平和應對處置突發(fā)事故的能。 （2）監(jiān)管機構加強監(jiān)督管理，政府安全管理部門和電力管理部門要加強溝通，定期分析重要（高危）客戶安全供用電管理存在的問題，督促客戶及時整改安全供用電隱患，逐步形成“政府監(jiān)管、供電企業(yè)配合”的供用電安全管理長效機制，促進重要（高危）客戶的安全可靠用電。 （3）政府要加強安全供用電知識和重要性的宣傳，積極營造供用電安全氛圍，提高全社會供用電安全意識。
2.供電企業(yè)要積極履行安全供用電管理的服務作用
（1）供電安全管理 。①電網(wǎng)規(guī)劃要與政府相關規(guī)劃有機銜接，加大電網(wǎng)建設力度，不斷完善電網(wǎng)網(wǎng)架結構。 ②加強供用電安全運行管理。合理安排運行和檢修方式，加強重要（高危）客戶供電設備的檢修維護，嚴格執(zhí)行停送電聯(lián)系制度。對因電網(wǎng)檢修工作降低了高?？蛻舻墓╇娍煽啃詴r，提前告知并及時發(fā)出運行風險預警通知單，提醒做好有關防范措施。按年度編制超計劃限電序位表和事故限電序位表，嚴格履行政府審批程序，不得將煤礦、非煤礦山等高危企業(yè)供電專線列入拉閘限電序位表。 ③依法推動供用電安全管理工作。規(guī)范供用電合同管理。進一步完善《供用電合同》、《并網(wǎng)調度協(xié)議》安全責任條款，明確供用電設施的產(chǎn)權分界點及維護管理責任。 ④供電企業(yè)（含集體企業(yè)）不得開展重要（高危）客戶的供用電設施代維業(yè)務。
（2）用電安全服務。①進一步加強用電檢查管理力度。加大高危及重要用戶供用電安全檢查方面的資金投入，配備充足的用電檢查人員，嚴格按照用電檢查工作標準規(guī)定的檢查周期和檢查內(nèi)容進行用電檢查，建立健全用電檢查檔案資料。對于客戶原因形成的用電隱患，及時下發(fā)“用電檢查通知書”，履行告知義務，實行動態(tài)跟蹤，及時了解和掌握隱患整改進度，做到技術指導服務到位、督促整改到位、依法依規(guī)執(zhí)行到位。 ②開展供用電安全應急機制建設。針對外力破壞、自然災害等引起的重要變電站或輸變電設施故障造成高危及重要用戶供電中斷等事故，定期組織供電企業(yè)和客戶進行聯(lián)合演練，完善和改進突發(fā)事件應急處置、應急救援、事故搶修等保障體系，促進供用雙方的協(xié)調配合和職責落實，提升應對重要及高危客戶停電事故的防范和處置能力。
（3）建立應急資源互相支援體系，加強應急電源統(tǒng)籌管理。對客戶配置的應急電源統(tǒng)一造冊、統(tǒng)籌管理，加強應急電源基礎技術資料的收集管理，制定緊急情況下應急電源互相支援體系，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結合。 開展安全用電培訓服務。安全培訓內(nèi)容包括客戶安全供用電管理、事故應急處置、調度操作管理、負荷管理預警信息以及緊急救護等知識，提高客戶的安全用電意識和安全技能。開展重要（高危）客戶安全供用電風險管理，實現(xiàn)對重要（高危）客戶安全供用電管理。研究開發(fā)“客戶用電安全風險評估系統(tǒng)”，提高重要（高危）客戶管理規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化水平。從客戶設備臺賬、電能質量、安全工器具、電氣試驗檔案、風險預控、隱患整改、應急處置、跟蹤監(jiān)督等方面入手，實現(xiàn)對客戶的“一戶一檔，、‘一患一卡”的信息化、全過程、規(guī)范管理。
（3） 用電安全宣傳。①扎實開展供用電安全宣傳。利用新聞媒體、各種現(xiàn)場活動，宣傳電力類法律法規(guī)和規(guī)章制度，宣傳安全隱患危害性，提高客戶供用電安全知識和水平。 ②積極依托地方政府，加強溝通協(xié)調，促進安全宣傳。應建立與政府部門、電力監(jiān)管部門的溝通協(xié)調機制，積極爭取工作支持。對發(fā)現(xiàn)的重大供用電隱患，以及對隱患拒不整改或整改不力的客戶，定期書面報告當?shù)卣鞴懿块T，由政府主管部門幫助開展知識宣傳、專項督察或責任追究，督促客戶整改。在重要（高危）客戶用電安全隱患治理工作方面，供電企業(yè)認真履行“服務、通知、報告、督導”四項安全服務義務。
3.客戶要認真落實安全用電管理的主體作用 。（1）客戶要切實提高安全用電重要性認識。加大安全投入，積極整改用電安全隱患，配足配齊應急自備電源設備和安全工器具。加強運行維護，提高用電設施健康水平。建立健全現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度。不斷提高電工隊伍素質，做到取得進網(wǎng)作業(yè)許可證才能上崗。 （2）加強應急機制建設。制定供用電應急預案，實現(xiàn)與供電企業(yè)應急預案實現(xiàn)無縫對接。開展應急演練，提高客戶應急處置能力。
四、結語
加強重要（高危）客戶供用電安全管理，應建立電力監(jiān)管部門和政府部門、供電企業(yè)、客戶三方常態(tài)聯(lián)動機制。電力監(jiān)管部門和政府部門要允分發(fā)揮監(jiān)管作用，供電企業(yè)要積極履行服務作用，客戶要認真落實主體作用，共同防范供用電安全風險，有效遏制重特大供用電安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的供用電環(huán)境。
參考文獻：
[1]電監(jiān)安全[2008]43號，關于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督管理的意見[Z].
[2]國家電網(wǎng)公司.電力安全工作規(guī)程（2010）[S].
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任傳賢
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[關鍵詞]電力；客戶；安全；用電管理
一、加強重要（高危）客戶安全供用電管理的必要性
1.電網(wǎng)企業(yè)履行社會責任的需要。電網(wǎng)企業(yè)堅持政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任有機統(tǒng)一，樹立認真負責的國企形象，服務社會主義和諧社會建設。
2.供電優(yōu)質服務的需要。電網(wǎng)企業(yè)為客戶提供安全可靠電力供應，以客戶為中心，不斷深化優(yōu)質服務，持續(xù)為客戶創(chuàng)造價值。
3.做好重要（高危）客戶供用電工作，是維護正常的社會、生活和工作秩序，是供電企業(yè)的社會責任、政治責任，也是企業(yè)的法律責任。
4.重要（高危）客戶的安全供用電直接關系電網(wǎng)安全。在為客戶提供安全可靠電力支持的同時，也保障了電網(wǎng)的安全運行。
5.電力監(jiān)管部門要求供電企業(yè)應當加強重要（高危）客戶安全供電管理，指導重要（高危）客戶配置和使用自備應急電源，建立自備應急電源基礎檔案數(shù)據(jù)庫。
二、當前重要（高危）客戶安全供用電管理中存在的問題
1.供電方面可能存在的風險。（1）由于歷史原因形成重要（高危）客戶供電電源點不足，部分區(qū)域網(wǎng)架薄弱，沒有獨立的雙電源或備用電源，與其他客戶采取T接共用等供電隱患。 （2）存在供電企業(yè)（含集體企業(yè)）代維重要（高危）客戶供用電設施的現(xiàn)狀。 （3）現(xiàn)有的用電營銷業(yè)務系統(tǒng)、配網(wǎng)自動化系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在信息孤島現(xiàn)象，使得用電檢查工作缺乏系統(tǒng)性和全面性，客戶安全隱患排查治理工作無法做到“做深、做細、不留死角”。 （4）與重要（高危）客戶日常聯(lián)系的各類記錄不齊全、不規(guī)范。
2.重要（高危）客戶存在的問題。（1）對企業(yè)自身供用電安全重要性認識不夠。隨著近年電網(wǎng)供電可靠性提高和停電次數(shù)減少，重要（高危）客戶產(chǎn)生麻痹思想，對安全供用電存僥幸心理，單純追求經(jīng)濟效益，不愿進行必要的安全投入。 （2）供用電安全管理基礎薄弱。電工隊伍素質不高，無進網(wǎng)作業(yè)許可證，現(xiàn)場運行維護人員配置不足；現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度不健全；未按要求配備應急和自備電源，或者部分配備自。 （3）普遍存在供用電設施陳舊老化、長期不維護現(xiàn)象，安全工具和保護裝置未按周期校驗等用電隱患。有的企業(yè)是承包經(jīng)營，在任期內(nèi)拼設備是其唯一的選擇。 （4）對有序用電方案、供用電應急預案重視不足，沒有制定相應的預案和開展應急演練，沒有和供電企業(yè)應急預案實現(xiàn)無縫對接。
3.政府有關部門工作不到位。政府相關安全管理和電力管理等部門安全監(jiān)督、監(jiān)管主體責任落實不到位，存在相互推誘現(xiàn)象，沒有采取有效措施從源頭上嚴把安全關，沒有積極督促企業(yè)整改供用電安全隱患。
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1.政府部門允分發(fā)揮安全供用電管理的監(jiān)管作用 。（1）政府監(jiān)管部門組織制定客戶安全供用電管理規(guī)定，以明確監(jiān)管機構、政府相關部門、供電企業(yè)、客戶四方的職責，進一步提高客戶安全供用電管理水平和應對處置突發(fā)事故的能。 （2）監(jiān)管機構加強監(jiān)督管理，政府安全管理部門和電力管理部門要加強溝通，定期分析重要（高危）客戶安全供用電管理存在的問題，督促客戶及時整改安全供用電隱患，逐步形成“政府監(jiān)管、供電企業(yè)配合”的供用電安全管理長效機制，促進重要（高危）客戶的安全可靠用電。 （3）政府要加強安全供用電知識和重要性的宣傳，積極營造供用電安全氛圍，提高全社會供用電安全意識。
2.供電企業(yè)要積極履行安全供用電管理的服務作用
（1）供電安全管理 。①電網(wǎng)規(guī)劃要與政府相關規(guī)劃有機銜接，加大電網(wǎng)建設力度，不斷完善電網(wǎng)網(wǎng)架結構。 ②加強供用電安全運行管理。合理安排運行和檢修方式，加強重要（高危）客戶供電設備的檢修維護，嚴格執(zhí)行停送電聯(lián)系制度。對因電網(wǎng)檢修工作降低了高?？蛻舻墓╇娍煽啃詴r，提前告知并及時發(fā)出運行風險預警通知單，提醒做好有關防范措施。按年度編制超計劃限電序位表和事故限電序位表，嚴格履行政府審批程序，不得將煤礦、非煤礦山等高危企業(yè)供電專線列入拉閘限電序位表。 ③依法推動供用電安全管理工作。規(guī)范供用電合同管理。進一步完善《供用電合同》、《并網(wǎng)調度協(xié)議》安全責任條款，明確供用電設施的產(chǎn)權分界點及維護管理責任。 ④供電企業(yè)（含集體企業(yè)）不得開展重要（高危）客戶的供用電設施代維業(yè)務。
（2）用電安全服務。①進一步加強用電檢查管理力度。加大高危及重要用戶供用電安全檢查方面的資金投入，配備充足的用電檢查人員，嚴格按照用電檢查工作標準規(guī)定的檢查周期和檢查內(nèi)容進行用電檢查，建立健全用電檢查檔案資料。對于客戶原因形成的用電隱患，及時下發(fā)“用電檢查通知書”，履行告知義務，實行動態(tài)跟蹤，及時了解和掌握隱患整改進度，做到技術指導服務到位、督促整改到位、依法依規(guī)執(zhí)行到位。 ②開展供用電安全應急機制建設。針對外力破壞、自然災害等引起的重要變電站或輸變電設施故障造成高危及重要用戶供電中斷等事故，定期組織供電企業(yè)和客戶進行聯(lián)合演練，完善和改進突發(fā)事件應急處置、應急救援、事故搶修等保障體系，促進供用雙方的協(xié)調配合和職責落實，提升應對重要及高危客戶停電事故的防范和處置能力。
（3）建立應急資源互相支援體系，加強應急電源統(tǒng)籌管理。對客戶配置的應急電源統(tǒng)一造冊、統(tǒng)籌管理，加強應急電源基礎技術資料的收集管理，制定緊急情況下應急電源互相支援體系，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結合。 開展安全用電培訓服務。安全培訓內(nèi)容包括客戶安全供用電管理、事故應急處置、調度操作管理、負荷管理預警信息以及緊急救護等知識，提高客戶的安全用電意識和安全技能。開展重要（高危）客戶安全供用電風險管理，實現(xiàn)對重要（高危）客戶安全供用電管理。研究開發(fā)“客戶用電安全風險評估系統(tǒng)”，提高重要（高危）客戶管理規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化水平。從客戶設備臺賬、電能質量、安全工器具、電氣試驗檔案、風險預控、隱患整改、應急處置、跟蹤監(jiān)督等方面入手，實現(xiàn)對客戶的“一戶一檔，、‘一患一卡”的信息化、全過程、規(guī)范管理。
（3） 用電安全宣傳。①扎實開展供用電安全宣傳。利用新聞媒體、各種現(xiàn)場活動，宣傳電力類法律法規(guī)和規(guī)章制度，宣傳安全隱患危害性，提高客戶供用電安全知識和水平。 ②積極依托地方政府，加強溝通協(xié)調，促進安全宣傳。應建立與政府部門、電力監(jiān)管部門的溝通協(xié)調機制，積極爭取工作支持。對發(fā)現(xiàn)的重大供用電隱患，以及對隱患拒不整改或整改不力的客戶，定期書面報告當?shù)卣鞴懿块T，由政府主管部門幫助開展知識宣傳、專項督察或責任追究，督促客戶整改。在重要（高危）客戶用電安全隱患治理工作方面，供電企業(yè)認真履行“服務、通知、報告、督導”四項安全服務義務。
3.客戶要認真落實安全用電管理的主體作用 。（1）客戶要切實提高安全用電重要性認識。加大安全投入，積極整改用電安全隱患，配足配齊應急自備電源設備和安全工器具。加強運行維護，提高用電設施健康水平。建立健全現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度。不斷提高電工隊伍素質，做到取得進網(wǎng)作業(yè)許可證才能上崗。 （2）加強應急機制建設。制定供用電應急預案，實現(xiàn)與供電企業(yè)應急預案實現(xiàn)無縫對接。開展應急演練，提高客戶應急處置能力。
四、結語
加強重要（高危）客戶供用電安全管理，應建立電力監(jiān)管部門和政府部門、供電企業(yè)、客戶三方常態(tài)聯(lián)動機制。電力監(jiān)管部門和政府部門要允分發(fā)揮監(jiān)管作用，供電企業(yè)要積極履行服務作用，客戶要認真落實主體作用，共同防范供用電安全風險，有效遏制重特大供用電安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的供用電環(huán)境。
參考文獻：
[1]電監(jiān)安全[2008]43號，關于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督管理的意見[Z].
[2]國家電網(wǎng)公司.電力安全工作規(guī)程（2010）[S].
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