淺析加速發(fā)展中的越俄關(guān)系

楊小濤

[摘要]越南和俄羅斯是中國的重要鄰國。近年來，隨著大國競爭加劇，越俄關(guān)系進(jìn)入加速發(fā)展的快車道。把握越俄關(guān)系階段特點(diǎn)，分析主要影響因素，判斷發(fā)展趨勢，對中國處理與鄰國關(guān)系乃至解決南海問題均具有參考意義。

[關(guān)鍵詞]越南；俄羅斯；雙邊關(guān)系；發(fā)展；影響

冷戰(zhàn)后，越俄關(guān)系在1991年至1994年陷入低谷，1995年至2000年緩慢恢復(fù)，2001年至2012年從戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。近年來，隨著大國戰(zhàn)略競爭加劇，越俄關(guān)系發(fā)展進(jìn)一步提速。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2014年以來，越俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在國家領(lǐng)導(dǎo)人的積極推動下全面深化。

（一）高層互訪頻繁。繼越共中央總書記阮富仲2014年11月訪俄后，俄總理梅德韋杰夫于2015年4月訪越，越國家主席張晉創(chuàng)則于5月赴俄參加二戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念。自2011年起，兩國主要領(lǐng)導(dǎo)人形成并保持每年互訪的慣例，大力推動黨際、國家、政府、國會、部委、地方及社會組織等各層面的關(guān)系向前發(fā)展。越俄政府間經(jīng)貿(mào)科技聯(lián)合委員會是促進(jìn)兩國關(guān)系發(fā)展的副總理級協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)長期合作計劃和年度合作預(yù)案。截至2014年，該委員會已召開17次會議，簽署各類雙邊合作文件100余份。

（二）經(jīng)貿(mào)投資加強(qiáng)。2014年雙邊貿(mào)易額為25.9億美元，同比下滑7.6%，1約為中越雙邊貿(mào)易額的5%。越南與俄開放核能、油氣、電力、礦產(chǎn)開采、冶金、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造（船舶、汽車、火車、飛機(jī)）等領(lǐng)域，引進(jìn)俄資金和技術(shù)，俄則鼓勵越農(nóng)林水產(chǎn)和紡織企業(yè)對俄投資，特別是在俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)營辦廠。在核能領(lǐng)域，俄向越提供貸款80億美元，用于修建寧順1號核能發(fā)電站，并承諾在越建立核能科技中心，幫助越培養(yǎng)核能領(lǐng)域的干部、專家和學(xué)生，指導(dǎo)越修建核安全保障系統(tǒng)。在油氣領(lǐng)域，兩國逐步擴(kuò)大在南海油氣勘探開發(fā)合作的范圍，開始在石油化工、燃?xì)夤?yīng)、發(fā)動機(jī)燃料生產(chǎn)和銷售等領(lǐng)域開展合作，并就升級改造榕桔煉油廠展開談判。在電力領(lǐng)域，越準(zhǔn)許俄參加越至2030年電力行業(yè)發(fā)展計劃的項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目包括俄投資24億美元建設(shè)廣平火電站。在金融領(lǐng)域，雙方?jīng)Q定使用越南盾和盧布結(jié)算，提高兩國銀行對合作項(xiàng)目的參與度。

（三）國防合作深化。2014年，越俄兩軍簽署關(guān)于簡化俄軍艦在越金蘭灣?？渴掷m(xù)的協(xié)議，越還同意俄軍機(jī)在金蘭機(jī)場加油補(bǔ)給。自1998年建立政府間軍事技術(shù)合作委員會以來，兩國先后簽署500余份軍購合作，總價值約100億美元，使越成為俄在亞洲地區(qū)繼印度和中國之后的第三大軍火市場。2越向俄采購的主要武器包括基洛級潛艇、獵豹級導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、棱堡岸艦導(dǎo)彈系統(tǒng)、閃電級導(dǎo)彈艇、螢火蟲級巡邏艇、蘇-30型戰(zhàn)斗機(jī)、棱堡岸艦導(dǎo)彈、薩姆-10防空導(dǎo)彈等。截至2015年5月，俄已向越交付2艘獵豹級導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、3艘基洛級潛艇、26架蘇-30型戰(zhàn)斗機(jī)等主戰(zhàn)武器裝備。

（四）科教合作擴(kuò)大。兩國加緊落實(shí)《基于和平目的研究和利用宇宙空間合作協(xié)定》、《互設(shè)科學(xué)與文化中心協(xié)定》及《文化合作計劃》，不斷加強(qiáng)在科技、教育、旅游，醫(yī)療、信息傳媒、體育等領(lǐng)域的合作。重點(diǎn)推進(jìn)越俄熱帶科技研究中心的合作項(xiàng)目，加緊成立越俄技術(shù)大學(xué)。加強(qiáng)在信息傳媒領(lǐng)域的合作，特別是俄格洛納斯全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。2015至2016學(xué)年，俄政府向越提供本科生和研究生獎學(xué)金名額800名。3

二、影響因素

越俄兩國傳統(tǒng)友誼深厚，沒有利益沖突，戰(zhàn)略互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間大，政治互信度高，地位相對平等，雙方態(tài)度積極，為關(guān)系發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力，但兩國均非對方首要合作伙伴，企業(yè)競爭力相對較弱，成為其關(guān)系發(fā)展的主要障礙。

（一）受大國關(guān)系影響大。越希望借助俄大國影響力加快融入國際社會進(jìn)程，平衡與中、美、日等大國的關(guān)系，提升越在東盟和國際上的地位，為本國安全和發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。俄希望以越為支點(diǎn)恢復(fù)俄在東南亞乃至亞太地區(qū)的大國影響力，為與中國和美國等大國展開戰(zhàn)略競爭增添砝碼。但兩國均未把對方視為最重要的伙伴，受到其他大國的牽制，難以完全滿足對方的戰(zhàn)略需求，再次結(jié)盟的可能性很小。2015年初，美對越施壓，敦促其確保不能讓俄使用金蘭灣基地進(jìn)行可能引發(fā)地區(qū)局勢緊張的活動。

（二）政治互信是優(yōu)勢。越俄關(guān)系有著60余年的歷史，越曾與前蘇聯(lián)結(jié)盟，相后與美中兩國對抗，留下了巨大的政治遺產(chǎn)。越現(xiàn)仍有50萬人懂俄語，5萬人曾赴前蘇聯(lián)各類學(xué)校學(xué)習(xí)。兩國于2001年建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是越與大國建立的第一個戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。當(dāng)前，越與中國存在南海主權(quán)爭端，與美國及其盟國存在和平演變問題，與俄則無利害沖突。正如越政府總理阮晉勇2015年4月所言，中俄之間存在“高度的政治互信”4。

（三）能源和軍事合作是支柱。俄在重工業(yè)、能源、軍事領(lǐng)域具有相對優(yōu)勢，外匯和黃金儲備充足，希望以越為跳板搶占東南亞市場，搭上東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車，擴(kuò)大在東南亞的影響力。越希望引進(jìn)俄資金、技術(shù)、裝備、資源、人才等要素，加快本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升軍事實(shí)力。

三、發(fā)展趨勢

未來5至10年，越俄兩國將繼續(xù)大力挖掘合作潛力，解決關(guān)系發(fā)展面臨的問題，繼續(xù)保持強(qiáng)勁的合作勢頭。

（一）戰(zhàn)略合作需求增強(qiáng)。俄視美國為其恢復(fù)、鞏固國際及地區(qū)內(nèi)大國地位的最大威脅，對中國崛起保持警惕，越則視中國為其南?！爸鳈?quán)”的最大挑戰(zhàn)，視美為對其社會主義制度的長期威脅。隨著大國戰(zhàn)略競爭進(jìn)一步加劇，兩國將繼續(xù)推進(jìn)各層級的交流接觸，完善雙邊機(jī)制，鞏固法理基礎(chǔ)，增強(qiáng)關(guān)系的穩(wěn)定性和合作的實(shí)效性，加強(qiáng)立場協(xié)調(diào)和配合，在國家現(xiàn)代化和提高國際地位方面相互支持。兩國在南海問題上加強(qiáng)合作，將使兩國在對華關(guān)系中的籌碼增加。

（二）傳統(tǒng)合作項(xiàng)目升級。俄在國際能源和軍火市場的份額將繼續(xù)遭受美大力擠壓，迫切需要鞏固越南這一傳統(tǒng)市場。越俄油氣合作朝著參與企業(yè)增多、投資規(guī)模加大、向南海敏感海域挺進(jìn)、從油氣勘探開發(fā)向加工煉制方向發(fā)展。越俄軍事合作正從單純引進(jìn)武器裝備向研發(fā)生產(chǎn)、從派軍事專家指導(dǎo)向舉行聯(lián)合演習(xí)、從培養(yǎng)低層次人才向培養(yǎng)高層次人才轉(zhuǎn)變，將大幅提升越軍南海作戰(zhàn)能力和俄在南海的軍事存在。

（三）薄弱環(huán)節(jié)得到改善。2014年底，越宣布與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟完成自由貿(mào)易協(xié)定談判，預(yù)計于2015年5月底正式簽署。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的目標(biāo)是在2025年前實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、資本和勞動力的自由流動，終極目標(biāo)是建立類似于歐盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，形成一個擁有1.7億人口的統(tǒng)一市場。5該協(xié)定有助于彌補(bǔ)越俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系短板，為兩國企業(yè)開展合作創(chuàng)造更為有利的營商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)在2020年使雙邊貿(mào)易額達(dá)到100億美元的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

[1].[3].[4]越南人民報.《越南政府總理阮晉勇：大力推進(jìn)越俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系強(qiáng)勁發(fā)展》.2015年4月6日.網(wǎng)址：http：//cn.nhandan.org.vn/political/national_review/.

[2]張紹芳.朱愛平.陳英碩.《越南導(dǎo)彈武器裝備發(fā)展淺析》.載于《飛航導(dǎo)彈》.2014年第11期第30頁.

[5]財經(jīng)頻道.《俄羅斯主導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”又添新成員——越南》.2015年4月9日.網(wǎng)址：http：//www.ex-silver.com/hj_tz_show-71-69-52811.html.