簡論全球合作原則

馬婧

眾所周知，和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，在全球經(jīng)濟(jì)不斷融合的當(dāng)下，具有話題性的南南合作、南北合作項目引領(lǐng)著世界經(jīng)濟(jì)向著和諧、可持續(xù)的方向發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，亟需與他國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化等方向的溝通往來，2015年年初至今，我國領(lǐng)導(dǎo)人與俄羅斯、比利時、印度、布魯塞爾等國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了多次重要會晤與談話，這在代表著我國采取和平發(fā)展、經(jīng)濟(jì)共榮政策的同時，將對內(nèi)改革與對外開放深度結(jié)合，充分利用區(qū)域伙伴關(guān)系發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)。2015年7月，李克強(qiáng)總理開啟新一輪訪問歐洲之旅，在此期間，經(jīng)合組織秘書長古里亞用中文引用諺語“人心齊，泰山移”，希望同中國加強(qiáng)合作，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1、南北合作

南北合作是指發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，是全球合作原則中的核心環(huán)節(jié)。長久以來的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，南北關(guān)系的發(fā)展是最為復(fù)雜與艱難的，發(fā)展中國家往往經(jīng)受過發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)爭、政治上的掠奪與碾壓，這也造成了貧富差距過大帶來的利害沖突過于尖銳。因此，使雙方在公平互利的基礎(chǔ)上開展合作遭受到很大阻力。歐共體成立之初，即同非洲一些國家建立了“聯(lián)系國”關(guān)系。曾先后同喀麥隆等18個非洲國家和東非三國（肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)）簽訂《雅溫得聯(lián)系國協(xié)定》、《阿魯沙協(xié)定》，確定雙方在貿(mào)易與援助方面的合作框架。

1975年，南北最重要的合作協(xié)議誕生了—《洛美協(xié)定》，它的全稱是《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體-非洲、加勒比和太平洋（國家）洛美協(xié)定》，至今進(jìn)行了五期的修訂。它的基本目標(biāo)是援助和貿(mào)易，逐步改變不合理的國際舊秩序。該協(xié)議組成了部門機(jī)構(gòu)，包括部長理事會、使節(jié)委員會、聯(lián)席會議、工業(yè)發(fā)展中心等，從最初的55個成員國發(fā)展到第四期80余成員國，這也體現(xiàn)了南北合作的重要性，通過多次談判商討關(guān)稅、自由貿(mào)易區(qū)、人權(quán)與援助等問題，可以發(fā)現(xiàn)，最終的談判結(jié)果都以對發(fā)展中國家更有利、更能推進(jìn)南北合作的繼續(xù)發(fā)展為前提，從總體上說，都是為了建立國際新秩序而努力。

《洛美協(xié)定》的靈魂就是特惠待遇體制，因為其追求的不是形式上的平等，而是實質(zhì)上的平等，這是南北合作中做出最大貢獻(xiàn)的一環(huán)，使在政治上獨(dú)立的發(fā)展中國家逐漸發(fā)展成為在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立自主的國家。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，99.5%的農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品均可以免關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場，而歐盟產(chǎn)品在進(jìn)入非加太國家市場僅要求享受最惠國待遇。2000年2月，非加太集團(tuán)和歐盟就第五期《洛美協(xié)定》達(dá)成協(xié)議，并于同年6月在科托努正式簽署，稱《科托努協(xié)定》?！堵迕绤f(xié)定》就此宣告結(jié)束，至此成員國已達(dá)到103個。目前仍在談判中的《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》計劃于2007年年底取代《科托努協(xié)定》，從而結(jié)束現(xiàn)行的單方面貿(mào)易優(yōu)惠安排，但是在談判十年以來，愿意與歐盟簽訂協(xié)議的國家寥寥無幾，只能束之高閣?？梢钥闯?，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家利益沖突是將長久存在并對達(dá)成利害協(xié)議造成深遠(yuǎn)影響的，若要平衡雙方利益還是一條艱難的道路。

2015年7月，習(xí)近平主席赴俄羅斯出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤，金磚領(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行一系列會議之后，發(fā)表了《烏法宣言》，意在加深構(gòu)架間伙伴關(guān)系，為未來規(guī)劃制定藍(lán)圖，推動金磚國家繼續(xù)向著建設(shè)“一體化大市場、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流”的目標(biāo)邁進(jìn)。

2、“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，它對“南南合作”與“南北合作”的合作模式都有很大影響，各國可以通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化的溝通發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)貨幣流通與貿(mào)易暢通。2015年7月，習(xí)近平主席參加金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤時，重點討論了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。由于俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦都是參與絲綢之路建設(shè)上的重要國家，因此在表示大力支持發(fā)展“一帶一路”建設(shè)的同時，對加深能源合作、文化交流、經(jīng)濟(jì)互通進(jìn)行了深層次的探討。隨著戰(zhàn)略的實施，我們既要考慮機(jī)遇，更需研究風(fēng)險，“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的涉外法律服務(wù)將會增多，涉外法律糾紛、不同國家法律沖突、利用法律空白實施犯罪等問題將會相繼出現(xiàn)，增加了對司法機(jī)關(guān)的考驗，對我國司法權(quán)威提出了更高的要求。國與國間、組織與組織間、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)間合作的增多，對民事、海事乃至刑事等法律完善提出了更多思考，保障當(dāng)事人合法利益與我國企業(yè)境外資產(chǎn)的安全都需要國與國之間加強(qiáng)司法合作與交流，提高辦案效率，用法律保障“一帶一路”的安全實施，真正的在國際上實現(xiàn)“定紛止?fàn)帯钡姆稍瓌t，還有很遠(yuǎn)的路要走。

2015年3月，最高人民法院召開了海事海商研討會，提出將加強(qiáng)海洋綜合管理、妥善處理海上糾紛，在增加處理能力的同時，為“一帶一路”提供司法保障?！耙粠б宦贰钡陌l(fā)展既帶來機(jī)遇也會遭到風(fēng)險，包括邊緣產(chǎn)生的問題、安全保障、爭端解決、外匯、能源合作、知識產(chǎn)權(quán)等問題都需要法律法規(guī)的維護(hù)，因此不僅需要熟悉東道國法律，還需完善自身法律，對于國內(nèi)外企業(yè)與投資者來說，在規(guī)避風(fēng)險的同時，認(rèn)清形勢在此時顯得尤為重要。

全球合作原則是在南南、南北之間，建立平等、全面的合作，以實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，這個話題在21世紀(jì)的今天已經(jīng)不再新鮮，但是有不同的項目、條約、法規(guī)、政策不斷的更新與改變著世界經(jīng)濟(jì)的走向，包括亞投行、跨太平洋伙伴協(xié)議等戰(zhàn)略，在代表著經(jīng)濟(jì)大國野心的同時，代表著發(fā)展中國家奮斗不息、自強(qiáng)自立的發(fā)展精神。摒棄國際經(jīng)濟(jì)舊秩序，實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)框架改革，建立公平有序的國際新經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面溝通的進(jìn)步下，進(jìn)行多領(lǐng)域、多方向、多層次的合作，才能共同抵御危機(jī)，實現(xiàn)共贏。所有國家在法律上一律平等，在堅持主權(quán)原則的同時，加強(qiáng)自身法律公信力，增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法能力，培養(yǎng)法律意識，提升大國話語權(quán)。