中國共產(chǎn)黨對馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關系思想的創(chuàng)新發(fā)展

[摘要]在中國革命、建設和改革實踐中，中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義理論指導我國城鄉(xiāng)建設與發(fā)展實踐，不斷深化了對社會主義城鄉(xiāng)關系的認識，不斷推進了我國城鄉(xiāng)關系深入發(fā)展，進而推動馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)關系思想的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新。

[關鍵詞]中國共產(chǎn)黨；馬克思恩格斯；城鄉(xiāng)關系思想；理論創(chuàng)新；實踐創(chuàng)新

馬克思、恩格斯的城鄉(xiāng)關系思想是“三論一體”的有機整體，科學地回答了城鄉(xiāng)關系如何發(fā)展，城鄉(xiāng)關系為何發(fā)展，以及如何推動城鄉(xiāng)關系深入發(fā)展等重要問題。一是城鄉(xiāng)關系發(fā)展的趨勢論，主要展現(xiàn)城鄉(xiāng)關系由“城鄉(xiāng)同一—城鄉(xiāng)對立—城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展路徑，揭示城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)的必然性；二是城鄉(xiāng)關系演進的動力論，主要揭示生產(chǎn)力、社會分工等在推動城鄉(xiāng)關系發(fā)展中的作用；三是城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)的方法論，主要探討城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)的基本條件，提出實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的策略和措施。[1]在中國革命、建設和改革的偉大實踐中，我們黨運用馬克思主義理論指導我國城鄉(xiāng)建設與發(fā)展實踐，在實踐中推動了馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)關系思想的創(chuàng)新發(fā)展；同時，又堅持運用創(chuàng)新發(fā)展的理論指導新實踐、化解新矛盾、解決新問題，促使我國城鄉(xiāng)發(fā)展面貌發(fā)生了根本性的變化。因此，我們黨在實踐中不斷深化對社會主義條件下城鄉(xiāng)關系發(fā)展規(guī)律的認識，不斷探索如何構(gòu)建社會主義新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，不斷推動馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)關系思想的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

（一）理論創(chuàng)新

城鄉(xiāng)融合是共產(chǎn)主義條件下城鄉(xiāng)關系的特征，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合必然是一個漫長而漸進的發(fā)展過程。在不同的社會發(fā)展階段，城鄉(xiāng)關系都漸進地向前發(fā)展，呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特征和規(guī)律。社會主義條件下，城鄉(xiāng)關系的如何發(fā)展？呈現(xiàn)出怎樣的特征？有什么規(guī)律可以遵循？圍繞這個問題，我們黨一直努力在社會主義建設實踐中探尋答案，在回答的過程中推動了馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)關系思想的理論創(chuàng)新。

1.深化對城鄉(xiāng)矛盾非對抗性的認識

早在1937年，毛澤東就在《矛盾論》中闡述了社會主義條件下城鄉(xiāng)矛盾的非對抗性。他指出：“經(jīng)濟上城市和鄉(xiāng)村的矛盾，在資本主義社會里面（那里資產(chǎn)階級統(tǒng)治的城市殘酷地掠奪鄉(xiāng)村），在中國的國民黨統(tǒng)治區(qū)域里面（那里外國帝國主義和本國買辦大資產(chǎn)階級所統(tǒng)治的城市極野蠻地掠奪鄉(xiāng)村），那是極其對抗的矛盾。但在社會主義國家里面，在我們的革命根據(jù)地里面，這種對抗的矛盾就變?yōu)榉菍沟拿?，而當?shù)竭_共產(chǎn)主義社會的時候，這種矛盾就會消滅。”列寧也曾指出：“對抗和矛盾斷然不同。在社會主義下，對抗消滅了，矛盾存在著?！睋Q而言之，在社會主義條件下已經(jīng)不存在尖銳的城鄉(xiāng)對立，但城市和鄉(xiāng)村之間的矛盾仍以城鄉(xiāng)不同分工、城鄉(xiāng)要素配置、城鄉(xiāng)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)面貌差別等形式而存在。正是這種非對抗性的城鄉(xiāng)矛盾運動，推動著社會主義條件下城鄉(xiāng)關系不斷向著健康、協(xié)調(diào)、和諧的方向發(fā)展。

2.深化對城鄉(xiāng)關系發(fā)展內(nèi)涵的認識

在社會主義建設實踐中，我們黨不斷深化對城鄉(xiāng)關系發(fā)展內(nèi)涵的認識。建國初期，主要側(cè)重于以城市和工業(yè)為重心推動城鄉(xiāng)建設，從政治、經(jīng)濟等領域推動城鄉(xiāng)關系發(fā)展；改革開放之初，主要以農(nóng)村改革為起點，在深化城鄉(xiāng)改革中不斷推進城鄉(xiāng)關系發(fā)展；進入新世紀，胡錦濤提出了科學發(fā)展觀，加強和深化了對城鄉(xiāng)關系發(fā)展內(nèi)涵的認識；黨的十八大以來，習近平關于“四個全面”的戰(zhàn)略部署和推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的系列戰(zhàn)略舉措，進一步拓展了對城鄉(xiāng)關系的認識視角，豐富了城鄉(xiāng)關系的發(fā)展內(nèi)涵。

3.深化對城鄉(xiāng)關系發(fā)展目標的認識

從社會主義的本質(zhì)出發(fā)，解放和發(fā)展城鄉(xiāng)生產(chǎn)力，消除城鄉(xiāng)差別和兩極分化，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的共同富裕，就是社會主義城鄉(xiāng)關系發(fā)展的根本目標。在社會主義發(fā)展的不同階段，城鄉(xiāng)關系發(fā)展會有不同的具體目標，但這些都是由根本目標所決定，并最終朝著根本目標的方向發(fā)展。黨的十八屆三中全會提出：“形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果?！笨梢姡瑯?gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，就是當前解放和發(fā)展城鄉(xiāng)生產(chǎn)力、消除城鄉(xiāng)差別和兩極分化的現(xiàn)實目標；讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，就是當前推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的現(xiàn)實目標。

4.深化對城鄉(xiāng)改革的重要作用的認識

改革開放以來，我們黨高度重視改革在促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展上的重要作用，在城鄉(xiāng)發(fā)展改革上做出一系列的探索和實踐，促進了城鄉(xiāng)建設和城鄉(xiāng)關系發(fā)展。鄧小平指出：“城鄉(xiāng)改革的基本政策，一定要長期保持穩(wěn)定。當然，隨著實踐的發(fā)展，該完善的完善，該修補的修補，但總的要堅定不移。即使沒有新的主意也可以，就是不要變，不要使人們感到政策變了。有了這一條，中國就大有希望?！彪S著改革開放的全面推進，改革深入了城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方方面面，不斷改變著城鄉(xiāng)關系的發(fā)展面貌。2013年，黨的十八屆三中全會《決定》將“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”明確為改革的重要內(nèi)容，將“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”作為城鄉(xiāng)改革的重要舉措。隨著全面深化改革的推進，城鄉(xiāng)改革必將在城鄉(xiāng)關系發(fā)展中產(chǎn)生更加深入的影響和作用，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)關系發(fā)展的新局面。

5.深化對工農(nóng)城鄉(xiāng)互動關系的認識

在推動城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐中，我們黨不斷深化對工業(yè)化進程中工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的發(fā)展規(guī)律的認識，提出了“兩個趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！?015年4月，習近平總書記在中央政治局第22次集體學習時再次強調(diào)：“當前，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化物質(zhì)技術(shù)條件，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。”正是基于這些認識，我們黨果斷采取了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略方針，著力推進了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機制建設，逐步推動了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村的動態(tài)平衡、協(xié)同發(fā)展。

（二）實踐創(chuàng)新

如何構(gòu)建社會主義初級階段的城鄉(xiāng)關系，要通過什么途徑、采取什么方法，這些需要在社會主義建設和發(fā)展實踐中去探索，需要用實踐來回答，更需要用實踐來檢驗。新中國成立以來，我們黨通過推進手工業(yè)和工商業(yè)社會主義改造、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“集體化”、促進重工業(yè)和輕工業(yè)共同發(fā)展等一系列舉措，不斷改變著城市和農(nóng)村落后的面貌。改革開放以來，我們黨又通過推行家庭聯(lián)產(chǎn)承辦責任制、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等一系列改革舉措，推動著城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻的歷史變化。新世紀以來，我們黨根據(jù)新的發(fā)展形勢，深入推進了城鄉(xiāng)發(fā)展領域的改革與實踐：一是貫徹了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，取消了農(nóng)業(yè)稅并實施農(nóng)業(yè)補貼政策，推進社會主義新農(nóng)村建設；二是根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展特點，全面部署了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，并在重慶、成都等地開展城鄉(xiāng)一體化改革試點，為推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化積累了豐富而寶貴的實踐經(jīng)驗；三是以解決“三農(nóng)”問題為重點，在“四化同步”中推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，努力探索構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的方法與途徑，深入推動了馬克思、恩格斯城鄉(xiāng)關系思想的實踐創(chuàng)新。

1.大力發(fā)展和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的有效手段。20世紀80年代以來，我國通過財政支持、政策傾斜和立法保障，大力推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。經(jīng)過30余年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，成為了國民經(jīng)濟的重要組成部分、農(nóng)村經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的重要支撐力量、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道，成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟市場化改革和以工哺農(nóng)的先導力量。可以說，通過推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，成功探索了一條社會主義農(nóng)村工業(yè)化道路。

2.加強社會主義新農(nóng)村建設

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出，“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。按照這一要求，我們黨推出了廢止農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放種糧補貼、改革農(nóng)村土地政策、實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列政策制度，采取了加大農(nóng)村基礎設施建設投入、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基層組織建設、推進農(nóng)村文化建設、強化對農(nóng)民的技能培訓、引進農(nóng)業(yè)技術(shù)人才等一系列舉措，不斷推進農(nóng)村經(jīng)濟建設，推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，逐步走出一條社會主義現(xiàn)代化建設中推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新路子。

3.推進中國特色新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化建設的實踐始于20世紀90年代。從浦東等地改革試點，到新型城鎮(zhèn)化作為國家戰(zhàn)略全面推進，從推進土地制度、戶籍制度、社會保障制度等配套改革，到逐步形成系統(tǒng)化戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措，我國新型城鎮(zhèn)化走過了從大膽探索到逐步成熟的過程。2014年，我國城鎮(zhèn)常住人口達到7.49億人，城鎮(zhèn)化率達到54.77%；城市數(shù)量達到658個，建制鎮(zhèn)數(shù)量超過20000個。城市水、電、路、氣、信息網(wǎng)絡等基礎設施顯著改善，教育、醫(yī)療、文化體育、社會保障等公共服務水平明顯提高，人均住宅、公園綠地面積大幅增加。通過城鎮(zhèn)化的快速推進，吸納了大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置效率，促進了城鄉(xiāng)居民生活水平全面提升，有效地探索和形成了一條中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

4.構(gòu)建以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)機制

我國城市和農(nóng)村長期以來分割發(fā)展，形成明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。為改變農(nóng)村發(fā)展滯后的局面，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，我們黨提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，并推進了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機制建設。一是建立健全對“三農(nóng)”的投入機制，改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，逐步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)權(quán)改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，讓農(nóng)村居民共享改革發(fā)展的成果；二是將城市和農(nóng)村作為整體看待，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場、勞動力市場、金融保險市場體制建設，促進城鄉(xiāng)要素的合理配置，努力消除勞動力就業(yè)壁壘，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是逐步推進公共財政體制改革，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的體制建設。通過推進以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機制建設，有效促進了“三農(nóng)”發(fā)展，推動了農(nóng)民增收，縮小了城鄉(xiāng)差距，增強了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的互動和聯(lián)系，對推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系具有重要的影響和意義。

參考文獻

[1]李邦銘.論馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關系思想[J].河北學刊，2012（2）

[2]王偉光等.新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化[M].北京：中國工人出版社，2014.