落實從嚴(yán)治黨 開創(chuàng)基層黨建新格局

馬燕萍

“我部到你鎮(zhèn)柏樹村、插花社區(qū)、甘家坪社區(qū)和宰山嘴社區(qū)4個村（社區(qū)），就村級黨組織運行現(xiàn)狀開展了調(diào)研。現(xiàn)根據(jù)調(diào)研匯總結(jié)果并結(jié)合平時掌握情況，就以下問題對你進行函詢：1.村級陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進不力；2.‘三會一課制度落實不夠……”

最近，資陽市雁江區(qū)委組織部對該區(qū)一鎮(zhèn)黨委書記發(fā)出了這份義正詞嚴(yán)的《函詢通知書》。

管黨治黨，重在基層。今年以來，雁江區(qū)圍繞從嚴(yán)治黨這條主線，堅持抓基層打基礎(chǔ)，通過構(gòu)建責(zé)任機制狠抓黨建責(zé)任落實，創(chuàng)新推出“評星晉級”、“三書”預(yù)警管理等工作載體，全面加強組織管理，基層黨建工作取得了新突破，展現(xiàn)出新氣象。

成立大黨委 構(gòu)建黨建責(zé)任機制

“專項治理關(guān)乎大家的生活質(zhì)量，人人有責(zé)?！薄败囕v亂停、攤點亂擺問題如何有效解決？”……不久前，雁江區(qū)蓮花街道辦事處雁中社區(qū)會議室內(nèi)，一場特殊的社區(qū)討論會熱烈進行。在了解城區(qū)市容市貌十大專項治理行動后，受邀參會的雁中社區(qū)轄區(qū)單位代表、黨員居民代表主動為群眾“發(fā)聲”。現(xiàn)場的和諧互動，既傳遞了黨政聲音，又收集了社情民意。

這樣“接地氣”的討論會始于雁中社區(qū)大黨委的成立。雁中社區(qū)黨委書記朱雪梅介紹說，為更好服務(wù)群眾，雁江區(qū)積極整合資源，建立起以社區(qū)黨建工作為基礎(chǔ)，以駐區(qū)單位黨建工作為依托，以完善黨建工作共建協(xié)作機制為關(guān)鍵的城市大黨建工作格局，社區(qū)黨建工作實現(xiàn)條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建。

建立城市“大黨建”工作格局，只是雁江區(qū)《全面推進從嚴(yán)治黨2015年組織工作方案》77項工作任務(wù)之一。今年以來，雁江區(qū)結(jié)合實際制定了“1+2+4”文件體系，搭建從嚴(yán)治黨“大框架”，區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于思想建黨和制度治黨相結(jié)合全面推進從嚴(yán)治黨的決定》《關(guān)于思想建黨和制度治黨相結(jié)合全面推進從嚴(yán)治黨的責(zé)任分工方案》和《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》，以及2015年關(guān)于從嚴(yán)治黨的思想政治教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)等4個工作方案，為全面推進從嚴(yán)治黨工作提供了指南。

“評星晉級”營造“比學(xué)趕幫超”氛圍

前段時間，在雁江區(qū)召開的資陽市村（社區(qū)）黨組織陣地達(dá)標(biāo)建設(shè)現(xiàn)場推進會上，丹山鎮(zhèn)田壩寺村黨組織陣地作為參觀學(xué)習(xí)點，受到了與會人員的高度肯定。田壩寺村黨支部有活動陣地400余平方米，設(shè)有黨員活動室、農(nóng)家書屋、廣播室等功能室。該村采取“支部+專合社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建成特色蔬菜、特色養(yǎng)殖等示范基地，實現(xiàn)了黨建與發(fā)展緊密結(jié)合、互動雙贏。

“我們村的發(fā)展受益于區(qū)上開展的‘評星晉級活動?！碧飰嗡麓妩h支部書記張遂華說。

為全面推行基層黨建從嚴(yán)治黨工作，雁江區(qū)在全區(qū)528個村（社區(qū)）基層黨組織中創(chuàng)新開展了“評星晉級”活動，按照黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨組織初評、綜合分析定評的“四步”定級程序，圍繞班子隊伍、黨員教育管理、工作機制、陣地建設(shè)、活動開展、工作業(yè)績、群眾反映和特色品牌“7+1”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立一星至五星等級，堅持動態(tài)考核，倒逼晉位升級。星級評定結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓黨建工作實績考核的重要依據(jù)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建目標(biāo)考核、先進評比等掛鉤。

“三書”預(yù)警管理 戴上工作“緊箍咒”

“以前把精力都投入到了征地拆遷、服務(wù)項目和維護穩(wěn)定工作中，對黨建工作有所放松，收到《函詢通知書》后，我們高度重視，積極整改，舉一反三，對全鎮(zhèn)14個村（社區(qū)）進行了全面排查，積極整改?！笔盏健逗兺ㄖ獣返逆?zhèn)黨委書記說。

為保持從嚴(yán)治黨工作的強勁態(tài)勢，雁江區(qū)還對基層黨建工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，創(chuàng)新實行《函詢通知書》《提醒通知書》《誡勉通知書》“三書”預(yù)警管理。

“我們要求接到本通知書后的15個工作日內(nèi)，必須如實填寫《函詢情況反饋表》，并及時回復(fù)?！毖憬瓍^(qū)區(qū)委組織部部長游志明介紹說，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記如收到‘三書，不在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)整改的，我們干部監(jiān)督室將進行督促，并與年底黨建考核、評先等掛鉤。”

“三書”預(yù)警管理實行半年多來，雁江區(qū)已對13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就陣地建設(shè)、黨員教育管理等方面存在的問題，分別進行了函詢，起到了很好的督促和警誡作用。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說：“這就像給我們戴上‘緊箍咒，即使沒有收到組織部發(fā)出的‘三書，我們工作上也不敢有所怠慢?！?/p>