東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈問題及對策研究

周韌

[摘 要]本文從東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀入手，分析了東北地區(qū)在構(gòu)建和完善特色產(chǎn)業(yè)鏈過程中存在的諸多問題，并針對產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)和研發(fā)投入不足等問題提出了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈整合策略。

[關(guān)鍵詞]東北地區(qū)；特色產(chǎn)業(yè)鏈；戰(zhàn)略措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.015

東北地區(qū)作為我國先進(jìn)的裝備制造業(yè)基地、重化工業(yè)基地、新型原材料基地和能源基地，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天面臨著良好機(jī)遇和多元挑戰(zhàn)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的國際梯度轉(zhuǎn)移及擴(kuò)散，東北地區(qū)應(yīng)及時(shí)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，構(gòu)建并完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈，以提升比較優(yōu)勢，優(yōu)化規(guī)模效益，形成有國際競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式。

1 東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈概述

1.1 產(chǎn)業(yè)鏈的含義及特征

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵父鳟a(chǎn)業(yè)部門間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系而形成的一種鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)。

產(chǎn)業(yè)鏈由各產(chǎn)業(yè)部門的若干企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律組成。處于同一條產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)間存在著相對穩(wěn)定的上下游關(guān)系和價(jià)值交換關(guān)系，上游企業(yè)向下游企業(yè)輸送產(chǎn)品和勞務(wù)，而下游企業(yè)則向上游企業(yè)反饋資金和信息。

不同產(chǎn)業(yè)鏈之間可因價(jià)值交換而產(chǎn)生交叉和融合，形成產(chǎn)業(yè)集群，并產(chǎn)生集群效應(yīng)，使集群內(nèi)各企業(yè)的競爭力增強(qiáng)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特有的競爭優(yōu)勢。

1.2 東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈的類型

東北地區(qū)現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)鏈多與其作為我國老工業(yè)基地的歷史有關(guān)，主要包括裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等，近年來又發(fā)展了以醫(yī)藥、新型材料為代表的多條新興產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2.1 特色裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

東北地區(qū)的裝備制造業(yè)經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的建設(shè)與發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)形成了以裝備制造業(yè)為主體，門類齊全的裝備制造體系，包含多條產(chǎn)業(yè)鏈。這些產(chǎn)業(yè)鏈以沈陽、哈爾濱、長春、大連等中心城市為依托，連接整個(gè)東北地區(qū)并輻射全國，具有強(qiáng)大的國際競爭力，是最具東北地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)鏈。

以汽車模具產(chǎn)業(yè)鏈為例，依托長春的一汽集團(tuán)、長客集團(tuán)等大型龍頭企業(yè)，東北地區(qū)2013年汽車模具產(chǎn)業(yè)鏈具備年產(chǎn)800輛鐵路動(dòng)車組和800輛城市軌道客車的產(chǎn)能，直接生產(chǎn)能力為20億元/年，并帶動(dòng)產(chǎn)品附加值近百億元。長春已成為世界級軌道客車制造中心。

1.2.2 特色重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

東北地區(qū)的多條重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在從外延式的規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式的做精與做強(qiáng)努力，不僅重視規(guī)模，而且重視質(zhì)量和效益；不僅發(fā)展傳統(tǒng)重化工產(chǎn)品，而且開發(fā)新品種，開拓新市場。

以建材產(chǎn)業(yè)鏈為例，依托亞泰集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)等大型龍頭企業(yè)，東北地區(qū)在鋼材、水泥構(gòu)件、混凝土等傳統(tǒng)建材領(lǐng)域一直處于全國領(lǐng)先地位，近年來又將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至地鐵管片、PC構(gòu)件等新型建材領(lǐng)域。2013年，僅亞泰集團(tuán)的水泥生產(chǎn)能力就達(dá)到3105萬噸，到2015年，公司商品混凝土的生產(chǎn)能力預(yù)計(jì)超過3000萬立方米/年，占全國市場份額的50%以上。

1.2.3 特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

東北地區(qū)土地肥沃，氣候宜人，是我國重要的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)地，其小麥、玉米、水稻、大豆等產(chǎn)量豐碩，品質(zhì)上乘，目前已形成了以盤錦、本溪、延邊、東寧等主要產(chǎn)區(qū)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)的覆蓋整個(gè)東北地區(qū)的多條特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為金龍魚、福臨門等多個(gè)國內(nèi)知名糧油品牌提供優(yōu)質(zhì)原料，并發(fā)展了配套的深加工企業(yè)，開發(fā)出香雪、銀珠、李大伯、遼河等自主品牌。

1.2.4 特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈

東北地區(qū)是我國重點(diǎn)的中藥、抗生素生產(chǎn)基地，以哈爾濱、通化、沈陽、大連等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的城市為龍頭，已形成了一個(gè)多學(xué)科的、先進(jìn)技術(shù)和管理手段高度融合的新興特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。從2010年起，我國已成為全球第三大醫(yī)藥產(chǎn)銷國，2012年，東北地區(qū)的哈藥集團(tuán)、修正藥業(yè)、東北制藥三家頗具代表性的地方企業(yè)的銷售額占國內(nèi)制藥業(yè)銷售總額的33.7%，體現(xiàn)出強(qiáng)勁的區(qū)位優(yōu)勢。

2 構(gòu)建和完善東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題

東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈因其得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而頗具區(qū)域競爭力，然而在其構(gòu)建和完善的過程中與長三角、珠三角等新興工業(yè)化地區(qū)相比還存在一些有待改進(jìn)之處。

2.1 產(chǎn)業(yè)集中度較低，“聚而不集”的問題比較突出

東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)多為國企，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還秉承機(jī)械性的板塊結(jié)構(gòu)，“聚而不集”的問題比較突出。在產(chǎn)業(yè)鏈國際梯度轉(zhuǎn)移的今天，主要產(chǎn)業(yè)的競爭已進(jìn)入少數(shù)寡頭稱雄的時(shí)代。相比之下，東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈的集中度顯得偏低，具有寡頭地位的大企業(yè)數(shù)量較少。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)育不全

一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)在每個(gè)環(huán)節(jié)上都有相應(yīng)的代表性企業(yè)，但東北地區(qū)的諸多特色產(chǎn)業(yè)鏈在不同程度上都有脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)育不全。以中成藥產(chǎn)業(yè)鏈為例，一條完整的中成藥產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)具備藥材的種植和采集、藥材的初加工、飲片和中成藥的生產(chǎn)、成品藥的包裝和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，但在東北地區(qū)特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中，藥材的種植和采集、成品藥的包裝等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，很多原材料都要從江浙一帶采購，給企業(yè)的質(zhì)量管理帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)投資不足，創(chuàng)新能力較弱

東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈因其自身特點(diǎn)，研發(fā)成本較高，需要投入大量的研發(fā)資金。然而在實(shí)際運(yùn)作中，研發(fā)投入與規(guī)模增長速度相比明顯不相稱，加之科研院所與企業(yè)間缺乏長期有效的合作，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的程度較低，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品更新較緩，后勁不足，創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈中的很多企業(yè)基本停留在仿制水平，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.4 產(chǎn)業(yè)鏈中各企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作機(jī)制不夠完善

從東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域合作來看，產(chǎn)業(yè)鏈上的大多數(shù)企業(yè)分散獨(dú)立，組織程度較低，企業(yè)間缺乏有效的生產(chǎn)經(jīng)營和市場協(xié)作，整體優(yōu)勢還未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)水平也有待提高，依靠市場機(jī)制建立起來的企業(yè)間真正的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)還沒有形成，大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和原料優(yōu)勢不能得到有效發(fā)揮，使得東北地區(qū)諸多特色產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)有的集聚效應(yīng)不能得到實(shí)現(xiàn)。

3 發(fā)展東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略措施

基于東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈在構(gòu)建和完善過程中存在的問題，我們必須遵循產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)鏈整合策略，通過產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展，延伸和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。

3.1 增強(qiáng)東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的凝聚力

位于同一產(chǎn)業(yè)鏈上或不同產(chǎn)業(yè)鏈間的各企業(yè)應(yīng)采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、資產(chǎn)重組、委托加工等多種方式加強(qiáng)合作，及時(shí)優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合，凝聚資金、人才和技術(shù)成果，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。

3.2 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群

在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的凝聚力的基礎(chǔ)上，從位于產(chǎn)業(yè)鏈起點(diǎn)的基礎(chǔ)行業(yè)入手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)保障和整體水平，并大力扶植位于產(chǎn)業(yè)鏈終端的附加行業(yè)，努力培育附加行業(yè)的生產(chǎn)能力，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為軸心的產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 政策引導(dǎo)，政府扶持，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和完善

政府通過相關(guān)的財(cái)政稅收、投資融資、土地使用、技術(shù)入股、人才引進(jìn)等方面的政策措施加大對東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈的人力物力投入，選擇創(chuàng)新前景好的技術(shù)項(xiàng)目和市場份額大的優(yōu)勢品牌進(jìn)行重點(diǎn)扶持，嘗試組建由政府主導(dǎo)、由企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等多元化主體共同參加的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資公司，解決資本瓶頸，鼓勵(lì)各種形式的合作與聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建并完善具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)起飛的動(dòng)力。

4 結(jié) 論

總之，東北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和完善是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效途徑，通過產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和完善能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化和產(chǎn)業(yè)大通道的發(fā)展，并促進(jìn)城市新型化，提升生活質(zhì)量和綜合國力。

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