國有企業(yè)會計委派制存在的問題與對策

趙仕奇

摘 要：國有企業(yè)會計委派制的實行，對于做好上級財務(wù)部門管理工作，規(guī)范派駐企業(yè)會計行為以及完善國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動都具有非常重要的作用，更是確保國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的不竭動力。本文針對目前我國國有企業(yè)會計委派制推行的現(xiàn)狀，找到目前我國會計委派制中存在的不足，進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；會計委派制；問題；對策

市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國提升對會計工作的重視，并頒布了一系列的法規(guī)進(jìn)行會計工作的規(guī)范，滿足新經(jīng)濟(jì)形式下企業(yè)財務(wù)核算工作的需求。在這個過程中我們不難看出，部分企業(yè)會計制度還不夠完善，依舊存在假報表、假報賬的問題，完善國有企業(yè)會計核算體系，推行會計委派制具有重大意義。

1 國有企業(yè)會計委派工作的現(xiàn)狀

我國國有企業(yè)特殊的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)使得我國在會計委派工作推行的過程中遇到了很多問題，加上國有企業(yè)會計委派制實質(zhì)上是一種外部會計監(jiān)督制度，是財務(wù)職能和管理職能的統(tǒng)一，是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和管理機(jī)制的重要構(gòu)成。如果國有企業(yè)沒有相關(guān)的經(jīng)驗，這種情況下勢必會影響國有會計委派工作的質(zhì)量。

1.1 國有企業(yè)委派人員獨(dú)立性較差

目前我國國有企業(yè)采取的委派形式不能保證委派人員獨(dú)立的法律地位，使得委派人員不能獨(dú)立的開展委派工作，此外就是大部分國有企業(yè)都害怕自身經(jīng)濟(jì)上受到損失，所以國有企業(yè)會計委派制上都將委派人員的工資與派人單位經(jīng)營狀況掛鉤，這樣使得委派人員的很多行為變受到了自身收入的影響，不利于企業(yè)會計工作的開展。

1.2 缺乏國有企業(yè)委派人員合理的責(zé)權(quán)體系

如何做到權(quán)利和責(zé)任的區(qū)分是我國企業(yè)管理部門需要深入思考的問題，但目前在我國國有企業(yè)會計委派工作中，很多國有單位沒有健全和缺乏有效的責(zé)權(quán)體系，使得國有企業(yè)責(zé)任、權(quán)利不能進(jìn)行有效的區(qū)分和落實。具體表現(xiàn)為：首先是權(quán)利難以界定，由于企業(yè)內(nèi)部各部門之間和各單位之間的具體情況不同，如果采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行管理和規(guī)范，這樣很難達(dá)到效果。其次就是執(zhí)行難度大，盡管目前我國一些國有單位對委派的會計人員進(jìn)行職責(zé)和權(quán)利的說明，也是會計人員在具體的執(zhí)行上還會遇到各種各樣的問題，受單位領(lǐng)導(dǎo)的影響較大。最后就是監(jiān)管難度大。當(dāng)前我國一些地方會計管理部門權(quán)利還不完善，還不具備對單位監(jiān)督和管理的權(quán)利。

1.3 對委派會計人員的后續(xù)管理有所欠缺

目前我國國有企業(yè)委派的會計人員管理工作中存在這樣一種現(xiàn)象，就是一些單位僅僅是出臺了委派辦法，沒有對委派后的會計人員進(jìn)行后續(xù)的跟蹤管理，沒有建立完善的后續(xù)管理制度，主要包括會計人員薪酬管理、獎懲制度和考核制定等，這樣極大降低了會計人員工作積極性，制約了會計委派工作的發(fā)展。

2 完善國有企業(yè)會計委派制的對策

2.1 完善國有企業(yè)法規(guī)政策，健全會計委派制

國有企業(yè)開展會計委派制其目的就是要在堅持我國會計相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行我國國有企業(yè)會計工作的順利開展。所以，針對目前我國國有企業(yè)會計委派制不健全以及缺乏相關(guān)法規(guī)條文的現(xiàn)狀，需要我國國有企業(yè)主管部門能夠加強(qiáng)與財政部門的合作和聯(lián)系，建立與會計委派制相適應(yīng)的法律法規(guī)，有效的彌補(bǔ)目前我國會計委派制存在的不足。特別需要注意是的在進(jìn)行會計委派制完善時，需要結(jié)合國有企業(yè)具體的實際情況，明確委派會計人員各自的職責(zé)，發(fā)揮會計人員對企業(yè)財務(wù)的監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)會計工作。

2.2 有效的處理與二級單位間的關(guān)系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

會計委派制的實行，必然會改變委派會計與所在單位間的關(guān)系，為了實現(xiàn)委派會計和其單位之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要強(qiáng)化雙方的溝通。一是需要委派會計人員做好與所在單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通，正確和有效處理“雙重領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系。明確自身在整個過程中所處的位置，發(fā)揮自身的作用，幫助所在單位提升其經(jīng)濟(jì)效益。二是要正確對待服務(wù)和監(jiān)督二者的關(guān)系。委派會計在工作中需要做到明確企業(yè)財務(wù)部門賦予自身的責(zé)任，做好企業(yè)財務(wù)狀況的匯報工作，同時更是要無條件的支持二級單位各項經(jīng)濟(jì)活動，接受二級單位的管理和監(jiān)督。充分發(fā)揮自身的服務(wù)和監(jiān)督職能。三是要把握好“監(jiān)督”與“參與”的關(guān)系，就必須對財務(wù)委派負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)和工作權(quán)限進(jìn)行科學(xué)、明確的界定和規(guī)范，也必須應(yīng)明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

2.3 健全企業(yè)委派會計考核體制

由委托代理理論可知，努力程度與收益是成正比的。也同時說明了委派會計的收益在很大程度上受其努力程度的影響，為了確保會計人員在維護(hù)企業(yè)利益的基礎(chǔ)上擁有極大的工作熱情這就需要我們進(jìn)一步完善企業(yè)委派會計的考核機(jī)制，主要是規(guī)范會計人員的績效考核和獎懲制度，明確委派會計在工作中的權(quán)利和義務(wù)。此外，建立委派會計人員的激勵機(jī)制，把會計人員的工作成果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，形成對會計人員可靠利益保障機(jī)制，充分調(diào)動會計人員的監(jiān)督積極性和工作的熱情。

2.4 強(qiáng)化委派會計自身建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)能力

目前企業(yè)中會計失真情況時有發(fā)生，造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是會計人員自身建設(shè)缺乏。近些年，我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)對高素質(zhì)會計人才需求在不斷提升，但目前我國會計人才市場中還不能滿足企業(yè)對高素質(zhì)人才的需求，盡管企業(yè)采用委派會計制，還是無法避免企業(yè)中會計違紀(jì)行為的發(fā)生，因此，強(qiáng)化委派會計自身建設(shè)，提升其服務(wù)能力非常必要。而會計作為技術(shù)和理念同等重要的職業(yè)，如何有效的實行其職業(yè)判斷，對企業(yè)會計人員還有一定的難度。所以，完善企業(yè)會計職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)會計人員的培訓(xùn)教育，提升其職業(yè)判斷能力和服務(wù)、監(jiān)督能力是非常必要的。

3 總結(jié)

伴隨著企業(yè)不斷發(fā)展，就會出現(xiàn)會計委派制度，在會計委派制度中，委派人員受到雙重領(lǐng)導(dǎo)，工作具有相對的獨(dú)立性，能夠更好的確保會計信息的真實性。對于改善我國企業(yè)財經(jīng)制度中存在的不足具有非常重要的作用。但是由于我國會計委派制度實行的時間較短，還存在著各種各樣的問題，還需要我們針對企業(yè)自身的實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。

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