對建筑施工現(xiàn)場簽證管理的探討

潘年明 張海燕

摘 要：現(xiàn)場簽證是承包人、業(yè)主雙方履行合同的重要組成部分，是辦理工程結(jié)算、竣工決算的重要憑證之一，變更和洽商必然要通過簽證來體現(xiàn)。因此，要做好變更和洽商的管理，首先要做好簽證的管理。控制現(xiàn)場簽證的原則就是要盡量減少設(shè)計變更，避免簽證，當簽證無法避免時，應(yīng)盡量減少簽證。可從施工圖設(shè)計、招投標、簽訂施工合同、現(xiàn)場施工管理等各個階段通過各種措施去避免或減少現(xiàn)場簽證。

關(guān)鍵詞：建筑；施工；簽證管理

1 避免簽證的方法

1.1 從合同源頭上避免現(xiàn)場簽證，避免合同簽證

工業(yè)及房地產(chǎn)項目因?qū)I(yè)繁多，需要各種專業(yè)施工隊伍，如消防、設(shè)備等，需要有專業(yè)資質(zhì)的施工單位施工，建設(shè)單位也習慣把環(huán)境綠化工程、二次裝修工程等委托給園林公司和專業(yè)裝飾公司施工，所以工程分包不可避免。比如土建與二次裝修，水電安裝與消防、空調(diào)、室內(nèi)與室外工程等，簽訂施工合同時應(yīng)對承包范圍反復(fù)檢查、做到無縫對接，既不重疊，也不能漏項。重疊了必然造成工程造價的重復(fù)計算，無端增加工程成本；漏項了如果沒有及時發(fā)現(xiàn)，等到施工條件變了，簽證費用也必然將增加，另一種是因為漏項辦理現(xiàn)場簽證而造成工程量大幅增加。例如某工業(yè)廠房的重型承重地面工程，因為工程規(guī)模不一樣，預(yù)期的利潤、人工費、材料費、機械費、管理費等都會不一樣，所以招標時工程規(guī)模不一樣，即使同樣的清單項目，投標人也會報出不同的單價，以致合同單價很可能不一樣。

1.2 避免工程簽證還可以從工程招標，簽訂施工合同時采取一些措施

采用工程量清單招標，通常的做法是招標人提供工程量清單，投標人根據(jù)工程情況、現(xiàn)場施工條件和投標人自身的情況，招標人對工程量清單負責，投標人對報價負責。

發(fā)包人未按約定時間支付工程預(yù)付款、進度款，致使施工不能正常進行；因重大設(shè)計變更造成工程量增加，或返工而使承包人增加作業(yè)天數(shù)等情況雖然發(fā)生，但延誤時間并不影響關(guān)鍵工序線路的施工，也不應(yīng)給予工期的簽證。

2 減少簽證的方法

2.1 把好設(shè)計關(guān)，減少現(xiàn)場簽證。

現(xiàn)場簽證只是工程項目的施工階段才可能發(fā)生，但是要控制好現(xiàn)場簽證，工作應(yīng)該從項目的設(shè)計階段做起，應(yīng)選擇信譽較好、資質(zhì)較好的設(shè)計單位，以保證設(shè)計圖紙的質(zhì)量，減少圖紙錯漏。

圖紙審查應(yīng)按程序進行，施工圖不但要經(jīng)過施工圖審查單位的審查。工程項目在招標前還應(yīng)通過建設(shè)單位有關(guān)部門嚴格施工圖審核。

2.2 提前研究材料樣板，減少材料變化引起的價格重新確認。

認真檢查施工單位提供的材料樣板是否完全符合招標文件和合同的要求，并對照樣板驗收實際進貨材料，為防止承包商變相漲價，應(yīng)盡量避免材料、設(shè)備變更。因施工單位原因提出材料、設(shè)備代換，如代換材料、設(shè)備單價比原單價低時，工程造價應(yīng)相應(yīng)調(diào)低，比原單價高時，原單價不予調(diào)整。

2.3 建立設(shè)計變更審核制度，減少不必要的簽證。

應(yīng)注意設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的區(qū)別和聯(lián)系，設(shè)計變更一般由設(shè)計單位下發(fā)通知單，而現(xiàn)場簽證一般由施工單位提出申請，監(jiān)理單位、建設(shè)單位各部門按照程序進行審批，但現(xiàn)場簽證往往是由設(shè)計變更引起的，所以為了避免和減少由設(shè)計變更引起的現(xiàn)場簽證，必須對設(shè)計變更進行嚴格審核。

要建立完善的設(shè)計變更審核程序，對于設(shè)計變更申請，現(xiàn)場施工管理部門和成本控制部門應(yīng)按程序進行認真審核，分析變更的必要性，堅決阻止不必要的設(shè)計變更。例如：樓梯混凝土強度問題等。能夠在施工圖紙及設(shè)計變更上反映出來的工程量不得簽證。對于必要的設(shè)計變更，盡可能與該工序施工前提出，避免返工簽證，同時詳細記錄設(shè)計變更提出時現(xiàn)場的進度情況，因為返工簽證往往涉及到拆除、垃圾外運和重新施工的費用。

2.4 設(shè)計變更施工確認，避免“變而不做或減少做”。

設(shè)計變更施工確認，應(yīng)檢查實施情況，監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場施工管理部門均應(yīng)有專人跟蹤（簽證單上應(yīng)注明施工的內(nèi)容、工程量等），確保全部落實到位，否則在結(jié)算造價中扣除。

2.5 采用工程量清單招標，有利于現(xiàn)場簽證管理。

工程量清單計價的特點是直觀、明了，工作范圍、內(nèi)容明確，計價方式簡潔，綜合性強，工程量計算規(guī)則較簡單，能夠比較準確的反映市場的價格水平，有利于建設(shè)單位、造價單位依照市場規(guī)律控制工程成本，采用工程量清單招標不但方便招標時工程量清單編制，而且方便于簽證金額的計算。

采用工程量清單招標，與傳統(tǒng)的定額計價方式不一樣，招標人只提供工程量，不規(guī)定施工工藝和施工方法，由投標人充分考慮現(xiàn)場情況和自身條件決定施工方法，進行報價，故因?qū)嶋H施工方法改變而增加工程量或增加費用時，將不予簽證。

施工單位的工程量清單報價書應(yīng)作為施工合同的附件，確定簽證項目單價時，可按施工單位的報價計算，清單中沒有適用或類似簽證工程的項目單價時，變更價款確定方法首先按照標底的編制方法計算出該項目的綜合單價，然后對比中標價與標底的下浮比例對該綜合價進行下浮調(diào)整，確定變更工程的項目單價。

2.6 動工前，做好項目管理總策劃。

根據(jù)項目工程管理總策劃的要求，編制整個項目的施工總進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖，并由專人負責管理，根據(jù)工程實際進度對網(wǎng)絡(luò)圖進行調(diào)整，根據(jù)調(diào)整后的進度計劃適時安排分包單位進場，盡量避免總、分包單位之間交叉作業(yè)互相影響或甲供材料供貨不及時造成的停工窩工。對施工單位報送的施工組織設(shè)計進行認真審查，盡早堵塞漏洞，施工單位往往利用施工組織設(shè)計為以后辦理現(xiàn)場簽證埋下伏筆。

2.7 建立各種規(guī)章制度和辦理程序，如設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理辦法、設(shè)計變更辦理程序、現(xiàn)場簽證辦理程序、工程款審批程序、往來函件回復(fù)程序等，并設(shè)計與之相配套的表格，使公司各項工作都有章可循，相關(guān)工作可以程序化、表格化，同時還要明確過程公司各部門的權(quán)限，在權(quán)限范圍內(nèi)應(yīng)盡職盡責，有了這些保障，一定可以很好的做好簽證管理控制造價。

作者簡介：

潘年明，1982年11月，男（侗族），貴州三穗人，工程師，主要從事油田地面建設(shè)工程管理工作。

張海燕，1973年6月4日，女，陜西渭南，業(yè)務(wù)主辦，助理工程師，研究方向是建筑工程現(xiàn)場施工管理，工程造價管理。