安提瓜和巴布達(dá)機(jī)場(chǎng)航站樓EPC總承包工程項(xiàng)目境外物資設(shè)備采購的思考和對(duì)策

齊炫亞

本文結(jié)合安提瓜和巴布達(dá)機(jī)場(chǎng)航站樓EPC總承包工程項(xiàng)目中物資設(shè)備的采購，對(duì)海外工程項(xiàng)目境外物資采購的特點(diǎn)和面臨的現(xiàn)實(shí)問題，以及針對(duì)存在的問題如何進(jìn)行完善等方面進(jìn)行了闡述，以期對(duì)海外工程項(xiàng)目施工企業(yè)有所啟迪。

在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略大方向的指引和國(guó)家政策性支持下，越來越多的國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)通過各種有效的方式走出國(guó)門，參與實(shí)施開展諸多境外工程建設(shè)，并不斷擴(kuò)展海外市場(chǎng)。EPC總承包模式是迄今海外中資企業(yè)在海外市場(chǎng)上運(yùn)用最為廣泛的對(duì)外承包實(shí)施模式。EPC總承包模式是指建設(shè)投資方業(yè)主將設(shè)計(jì)與施工全部委托給一家公司來完成的工程項(xiàng)目管理模式，其中還包括設(shè)備和材料的選擇和采購。本文主要結(jié)合安提瓜和巴布達(dá)機(jī)場(chǎng)航站樓EPC總承包工程項(xiàng)目中物資設(shè)備的采購，并就該模式下企業(yè)在境外對(duì)物資設(shè)備采購特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和面臨的現(xiàn)實(shí)問題，以及針對(duì)存在的問題如何進(jìn)行完善等方面進(jìn)行了闡述。

1、工程項(xiàng)目概況

安巴V.C.伯德國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓EPC總承包工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“安巴機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目” ），是“安提瓜和巴布達(dá)國(guó)際樞紐空港”。該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)滿足安提瓜和巴布達(dá)島國(guó)日益增長(zhǎng)的旅游業(yè)對(duì)航空運(yùn)輸服務(wù)能力的需要，有效提升安巴島國(guó)旅游業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)際影響力，鞏固安巴在加勒比國(guó)家（地區(qū)）旅游業(yè)市場(chǎng)的“霸主”地位等具有重要意義，是安巴島國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

該項(xiàng)目設(shè)計(jì)年旅客吞吐量為150萬人次，建設(shè)主體長(zhǎng)度為231.60米，航站樓最大進(jìn)深63.40米，總建筑面積為23918.5平方米，建筑設(shè)計(jì)合理使用年限為50年。項(xiàng)目由中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司總承包，負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試、試運(yùn)行和技術(shù)培訓(xùn)等，合同工期36個(gè)月。

2、海外物資設(shè)備采購應(yīng)思考的要素

海外工程項(xiàng)目因地域、環(huán)境、文化以及社會(huì)制度等的不同，與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目施工的物資材料和專業(yè)成套機(jī)電設(shè)備的選擇、采購和使用存在很大的差異，當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外承包的工程項(xiàng)目多集中在建筑市場(chǎng)環(huán)境欠發(fā)達(dá)、各類工程設(shè)備物資比較缺乏的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，由于當(dāng)?shù)卦O(shè)備、配件市場(chǎng)不健全、維修能力和技術(shù)水平也不配套，給施工企業(yè)帶來諸多影響因素，其中建材、專業(yè)成套機(jī)電設(shè)備物資的采購尤為凸顯。作者通過安巴機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的實(shí)踐認(rèn)為，海外工程項(xiàng)目的物資設(shè)備采購須從以下方面進(jìn)行思考。

2.1 采購前的思考

2.1.1 選購物資設(shè)備前應(yīng)做好項(xiàng)目所在國(guó)的實(shí)地考察，主要針對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)及周邊地區(qū)的物資設(shè)備市場(chǎng)情況調(diào)查，除考慮價(jià)格因素外，應(yīng)包括采用的標(biāo)準(zhǔn)/使用習(xí)慣、產(chǎn)品穩(wěn)定性/經(jīng)濟(jì)性、售后服務(wù)/技術(shù)支持是否便利快捷、后期使用維修件/配件供應(yīng)及維修成本。應(yīng)選購性能穩(wěn)定、性價(jià)比高、成熟的品牌產(chǎn)品。

2.1.2 由于海外項(xiàng)目建設(shè)期設(shè)備維修主要由項(xiàng)目部承擔(dān)，而運(yùn)營(yíng)期設(shè)備的維修完全由業(yè)主承擔(dān)，設(shè)備操作是由業(yè)主聘用當(dāng)?shù)氐膯T工，因此在前期要盡量選購性能穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)、原理相對(duì)簡(jiǎn)單易于現(xiàn)場(chǎng)維修保養(yǎng)和操作的設(shè)備。而后期則選擇性價(jià)比高，成熟的品牌產(chǎn)品。

2.1.3對(duì)同一種設(shè)備，盡量選用同一品牌、同一型號(hào)，提高設(shè)備間配件的互換性，以便節(jié)省配件庫存和施工成本。

2.1.4盡量選購在當(dāng)?shù)厥褂幂^普遍、售后服務(wù)/技術(shù)支持有保障的品牌和型號(hào)，以支撐后期維（檢）修。

2.1.5要特別考慮項(xiàng)目所在國(guó)的氣候環(huán)境特點(diǎn)，購買適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的設(shè)備，如有必要，要選用專門配置。

除了考慮設(shè)備本身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)因素外，更要結(jié)合項(xiàng)目國(guó)實(shí)際情況，充分考慮采購物資設(shè)備的品牌在所使用國(guó)家（地區(qū)）的認(rèn)可度和占有率、產(chǎn)品的入境許可相關(guān)規(guī)定、勞動(dòng)者設(shè)備操作能力、售后服務(wù)保障能力以及項(xiàng)目所在國(guó)可能采用英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)等等因素。

2.2 采購?fù)緩降倪x擇

目前境外施工物資設(shè)備采購?fù)ㄓ媚Ｊ接腥N途徑即：一是就近采購，這樣可以省去物資設(shè)備進(jìn)出關(guān)的繁瑣程序以及長(zhǎng)時(shí)間的海運(yùn)等待，對(duì)于設(shè)備售后服務(wù)也能就近解決。這種方式的缺點(diǎn)是：價(jià)格高，配件市場(chǎng)選擇小，部分配件無法采購；二是國(guó)內(nèi)采購配發(fā)，優(yōu)點(diǎn)是國(guó)內(nèi)物資設(shè)備選擇性大，詢價(jià)方便，價(jià)格便宜，對(duì)于廠家認(rèn)知面大、了解多，便于選擇，并且配件供應(yīng)集中易采購，缺點(diǎn)是采購周期長(zhǎng)，項(xiàng)目維修配件需提前儲(chǔ)備；三是跨國(guó)采購，即從第三國(guó)采購，這種方式主要適用于資金充裕，追求對(duì)設(shè)備質(zhì)量要求高，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期穩(wěn)定性好的工程項(xiàng)目，特點(diǎn)就是設(shè)備質(zhì)量好，價(jià)格高，同時(shí)對(duì)于操控及維修人員要求也比較高，當(dāng)移交給業(yè)主使用階段，全球售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射面廣，有保障，維修保養(yǎng)配件及配套技術(shù)支持獲取方便。缺點(diǎn)是維修保養(yǎng)成本高。

安巴機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的物資設(shè)備采購中選擇了在項(xiàng)目施工所在國(guó)相鄰的第三國(guó)市場(chǎng)（美國(guó)）直接采購和在國(guó)內(nèi)采購后發(fā)運(yùn)到施工所在地二種方式，前一種方式的優(yōu)點(diǎn)在于符合當(dāng)?shù)氐氖褂脴?biāo)準(zhǔn)和習(xí)慣、品牌認(rèn)可度高，加之安巴島國(guó)相鄰美國(guó)，設(shè)備運(yùn)營(yíng)期的售后服務(wù)及技術(shù)支持等有保證，配件及易損件獲取便捷；缺點(diǎn)是當(dāng)?shù)卦O(shè)備大多也是進(jìn)口產(chǎn)品，采購費(fèi)用高。后一種方式符合中方操作人員的習(xí)慣、采購成本較低、可取得退稅，但存在當(dāng)?shù)仄放普J(rèn)可度不高、維修保障有挑戰(zhàn)等劣勢(shì)。

2.3供應(yīng)商的選擇

海外施工與國(guó)內(nèi)相比，由于對(duì)設(shè)備的高度依賴，所以在物資設(shè)備供應(yīng)商的選擇上應(yīng)給予高度重視。

安巴機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)配發(fā)的主要大型工程機(jī)械考慮了產(chǎn)品的性能成熟、穩(wěn)定，配件齊全易購，易于中方人員操作、具有有良好信譽(yù)等要素，如塔吊、混凝土攪拌設(shè)備、輪式裝載機(jī)、鋼筋加工機(jī)械以及工程小型機(jī)具等?？鐕?guó)采購則主要考慮了設(shè)備供應(yīng)商的產(chǎn)品適用于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)和在使用國(guó)的認(rèn)知程度，重點(diǎn)是考慮到有利于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后期業(yè)主在使用、售后維修（保）服務(wù)、技術(shù)支撐等方面要素，如項(xiàng)目備電式應(yīng)急發(fā)電機(jī)組采用的是美國(guó)Caterpillar品牌、美國(guó)大金麥克維爾（Daikin McQuay）風(fēng)冷式空調(diào)冷水機(jī)組、蒂森克虜伯（ThyssenKrupp）登機(jī)廊橋、法國(guó)奧的斯（OTIS）電梯和扶梯等，在機(jī)場(chǎng)安檢專業(yè)設(shè)備方面主要采用的是美國(guó)L3和史密斯（Smiths Detection）品牌設(shè)備。

3、海外工程物資設(shè)備采購的對(duì)策

隨著越來越多的國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)通過各種有效的方式走出國(guó)門，完善海外工程項(xiàng)目境外物資設(shè)備采購管理模式，提高物資設(shè)備采購、管理和人員的培養(yǎng)，控制建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)須綜合考慮以下因素。

3.1提高設(shè)備管理人員的專業(yè)技能

企業(yè)通過參與實(shí)施并開展境外工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理專業(yè)人員的培養(yǎng)，從專業(yè)知識(shí)、設(shè)備選型、熟悉相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范、境內(nèi)（外）詢價(jià)/采購，以達(dá)到準(zhǔn)確無誤地傳遞境內(nèi)（外）專業(yè)設(shè)備廠家信息，正確引導(dǎo)企業(yè)及項(xiàng)目組作出確認(rèn)和判斷是提升境外項(xiàng)目施工，控制建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的保障。

3.2完善物資設(shè)備信息管理

企業(yè)應(yīng)建立境內(nèi)（外）物資、成套設(shè)備供應(yīng)商目錄和既往項(xiàng)目設(shè)備配置檔案，及時(shí)收集并更新全球主要物資供應(yīng)商相關(guān)信息。

3.3選好主要物資設(shè)備品牌

海外項(xiàng)目所需設(shè)備采購供應(yīng)的程序環(huán)節(jié)多、物流配送周期長(zhǎng)，因此在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)做好調(diào)研策劃工作，充分利用企業(yè)建立的境內(nèi)（外）物資、成套設(shè)備供應(yīng)商目錄和既往同類型項(xiàng)目設(shè)備檔案，做好建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備品牌的選擇工作。供應(yīng)商信息檔案的建立能有效避免在設(shè)備調(diào)研詢價(jià)過程中走彎路，為企業(yè)快速準(zhǔn)確的尋找物資設(shè)備供應(yīng)商提供有力保障。

這里應(yīng)注意國(guó)外廠家在銷售方面，都有嚴(yán)格的區(qū)域指定代理，別找來找去，找 到一個(gè)中間商，反而增加詢價(jià)難度，增加采購成本；若在國(guó)內(nèi)采購后發(fā)運(yùn)到使用國(guó)，則應(yīng)盡量選擇國(guó)內(nèi)認(rèn)知度高的品牌或在使用國(guó)（地區(qū)）有一定的市場(chǎng)占有率和認(rèn)可度，或在使用國(guó)（地區(qū)）有維修保障機(jī)構(gòu)或委托渠道的品牌；批量采購時(shí)，應(yīng)盡量統(tǒng)一品牌和廠家，以利后期服務(wù)保障；

3.4嚴(yán)把合同和合同履行關(guān)

工程項(xiàng)目的建材及大型設(shè)備的采購?fù)緩胶芏?，?yīng)綜合考慮各方面的因素，選取總成本最低，質(zhì)量好、方便后期養(yǎng)護(hù)管理的產(chǎn)品。在選擇好購買方后，采購合同階段，與境（外）內(nèi)專業(yè)廠家做好技術(shù)洽商和合同洽商的溝通非常重要要。對(duì)于國(guó)內(nèi)性能穩(wěn)定，生產(chǎn)規(guī)模比較大的產(chǎn)品，比如大型機(jī)電設(shè)備等，可采取國(guó)內(nèi)采購。雖然國(guó)內(nèi)采購需要長(zhǎng)期的運(yùn)輸時(shí)間及大量的運(yùn)輸成本，但從后期設(shè)備的安裝、維護(hù)、售后服務(wù)上來看，后期的優(yōu)勢(shì)足可以彌補(bǔ)運(yùn)輸增加的成本。而對(duì)于技術(shù)要求高的專業(yè)產(chǎn)品，企業(yè)可以考慮向第三國(guó)購買。而對(duì)于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)比較多的材料或者技術(shù)含量要求不高的產(chǎn)品，可以直接在本地購買，期間應(yīng)把握好與供應(yīng)商合同的簽署關(guān)，為后期服務(wù)打下基礎(chǔ)。

安巴機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目在對(duì)境內(nèi)、外（美國(guó)市場(chǎng)）物資設(shè)備采購合同管理過程中，十分重視了采購合同中約束性特殊條款的制定和履行，在物資設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、付款依據(jù)、雙方在合同履行中的責(zé)任和義務(wù)，包括物資設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝/指導(dǎo)、調(diào)試、試運(yùn)行/對(duì)外技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)等都一一進(jìn)行了詳細(xì)明確，做到了境內(nèi)（外）物資設(shè)備采購工作密切與施工中各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)度相聯(lián)系，確保了工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

綜上，生產(chǎn)資料的采購、配置需要有全球的視野，傳統(tǒng)的物資采購模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，給海外工程項(xiàng)目境外所需的生產(chǎn)資料采購提出了更高的要求，物資設(shè)備保障工作跟進(jìn)海外工程發(fā)展的需要，注重和加強(qiáng)對(duì)物資設(shè)備采購、管理和人員的培養(yǎng)，完善海外工程項(xiàng)目境外物資設(shè)備采購管理模式，控制物資設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)是擺在每一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)面前的課題。

（作者單位：中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司）