日本患上亞投行焦慮癥

毛峰

日本緊隨美國(guó)沒(méi)有成為亞投行創(chuàng)始成員。

面對(duì)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)后來(lái)居上主導(dǎo)構(gòu)建全球新金融版圖的亞投行，日本從開(kāi)始的輕視誤判陷入到進(jìn)退失據(jù)的困局，從當(dāng)初看衰亞投行到被成員行列滾雪球般的壯大聲勢(shì)攪得坐立不安而“失眠”，患上了焦慮癥，擔(dān)憂(yōu)失去高鐵等亞洲大型基建商機(jī)。

由中國(guó)主導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行）創(chuàng)始成員“落閘”前依然熱火朝天，最終創(chuàng)始成員國(guó)達(dá)到了57個(gè)國(guó)家。日本緊隨美國(guó)沒(méi)有搭上創(chuàng)始成員國(guó)“末班車(chē)”，成為亞洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)中唯一失去創(chuàng)始國(guó)資格的“孤家寡人”。

日本執(zhí)政自民黨在最新的內(nèi)部檢討中認(rèn)為，“不可否定在外交上已經(jīng)失敗的事實(shí)”。圍繞將來(lái)參加亞投行的可能性，日本盡管仍有堅(jiān)持慎重的政策意見(jiàn)，但明確表示反對(duì)的聲音為零。

誤判中國(guó)主導(dǎo)成立亞投行

不成氣候

去年10月，以中國(guó)為首的21個(gè)亞投行創(chuàng)始成員國(guó)聚集北京，正式簽署了備忘錄，同時(shí)也確定今年3月底為創(chuàng)始成員申請(qǐng)截止期。由于亞投行的成立將打破戰(zhàn)后一直由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融秩序即“布雷頓森林體系”，因此美國(guó)提出強(qiáng)烈反對(duì)，并要求日本和歐盟等不要參與加入。日本緊跟美國(guó)迅速表態(tài)不會(huì)加入亞投行。

這期間，作為負(fù)責(zé)收集信息和與中國(guó)談判的日本財(cái)務(wù)省又向首相安倍晉三報(bào)告稱(chēng)，“七大先進(jìn)工業(yè)國(guó)不會(huì)加入亞投行”；同時(shí)日本政府認(rèn)為澳大利亞、印度、韓國(guó)等也不會(huì)加入亞投行。日本媒體則大幅報(bào)道“美國(guó)財(cái)長(zhǎng)：對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的亞投行表示擔(dān)心”，試圖唱衰亞投行。由此，日本政府誤判中國(guó)主導(dǎo)成立的亞投行不成氣候。

緊隨美國(guó)陷入前所未有的尷尬與孤立

然而，3月12日，作為美國(guó)親密盟友的英國(guó)宣布加入亞投行創(chuàng)始國(guó)后，產(chǎn)生了多米諾骨牌效應(yīng)，德、法、意等歐盟大國(guó)和澳大利亞、印度、韓國(guó)等如雪崩似地紛紛加入成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó)，這令緊隨美國(guó)的日本陷入前所未有的尷尬與孤立之中。

3月20日，一直以亞投行操作規(guī)則不透明而持反對(duì)態(tài)度的日本副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎在壓力下，暗示如果可以確保融資審查的透明性，不排除磋商加入亞投行的可能性。

4月1日，日本執(zhí)政自民黨根據(jù)安倍指示，開(kāi)始就是否應(yīng)該加入中國(guó)主導(dǎo)成立的亞投行一事進(jìn)行討論。

開(kāi)始尋找擺脫被動(dòng)與孤立局面的路徑

圍繞日本將來(lái)參加的可能性，雖然存在著支持與慎重行事的不同看法，但明確反對(duì)的聲音為零，這也顯示出日本開(kāi)始尋找擺脫被動(dòng)與孤立局面的路徑，適時(shí)加入到亞投行。

在日本政府各個(gè)部門(mén)，參加亞投行的慎重派與支持派在焦慮中相互交錯(cuò)。外務(wù)省強(qiáng)調(diào)應(yīng)該重視日美同盟，應(yīng)該與美國(guó)保持協(xié)作；財(cái)務(wù)省認(rèn)為在融資審查標(biāo)準(zhǔn)不透明的情況下慎重為上，如果亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金的話(huà)，可以通過(guò)日本主導(dǎo)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行（亞開(kāi)行）來(lái)提供。

而以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省為主的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)界則認(rèn)為，日本應(yīng)該擱置價(jià)值觀(guān)外交和中國(guó)坐大等情感性因素，著眼亞洲基礎(chǔ)設(shè)施需求的龐大市場(chǎng)，不參加亞投行有可能導(dǎo)致日本企業(yè)失去商機(jī)。

亞洲基建資金嚴(yán)重不足

亞洲開(kāi)發(fā)銀行的報(bào)告顯示，在2010至2020年的10年間，亞洲國(guó)家基建投資的資金需求達(dá)8萬(wàn)億美元，而亞開(kāi)行每年投放的基建貸款只有一百多億美元。

盡管亞開(kāi)行計(jì)劃從后年起將全年融資額度擴(kuò)大至兩百億美元，而其他私人部門(mén)能提供的最多也只有1500億美元，這些額度對(duì)需求龐大的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)依然只是“杯水車(chē)薪”，也意味著亞洲基建資金面臨著龐大缺口。

也正因?yàn)槿绱?，以投資亞洲國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)為主的亞投行成為了亞洲融資的新平臺(tái)，以及促進(jìn)亞洲基建發(fā)展的“香饃饃”。

多重?fù)?dān)憂(yōu)令日本坐立難安

日本之所以難以成為亞投行創(chuàng)始國(guó)，一方面是受制于美國(guó)“老大哥”的壓力，同時(shí)通過(guò)力挺美國(guó)換取對(duì)安倍政治上的更大支持。

另一方面，日方擔(dān)憂(yōu)若支持加入亞投行，將可能使目前由日本主導(dǎo)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行被邊緣化，日本在亞洲開(kāi)發(fā)性金融領(lǐng)域的“主導(dǎo)權(quán)”被弱化。

然而，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正在加快向東南亞等國(guó)轉(zhuǎn)移，日本最為強(qiáng)項(xiàng)的高鐵、電力和城市基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)力也期待在亞洲崛起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，獲得更大紅利。但日本如果不加入亞投行的話(huà)，將使日本企業(yè)在參與競(jìng)投由亞投行主導(dǎo)的各類(lèi)大型基建項(xiàng)目中失去優(yōu)勢(shì)，甚至喪失商機(jī)，這也是令日本政府最為苦惱和焦慮的挑戰(zhàn)。（編輯/袁紅）