村民的權(quán)利去哪了？

洪巧俊

中國的鄉(xiāng)村民主，本來是最純樸、最純潔的，但隨著歲月的沖刷，卻在異化，變得混濁而有銅臭味，變得蠻橫而強(qiáng)權(quán)。從鄉(xiāng)村民主的變遷，可以看出一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)狀。

早年間，村里選干部是搬來一大盆黃豆，先由村民推薦候選人，然后把候選人的名字貼在木斗上，每個(gè)選民在大盆里抓一個(gè)黃豆，投“票”時(shí)，把手掌張開，讓監(jiān)“票”人看選民手里是不是一張“票”（一個(gè)黃豆），然后選民會(huì)在幾個(gè)木斗里放一下，誰也不知道選民把“票”投給了誰，誰也作不了弊。應(yīng)該說這樣的民主才是真正的民主。

后來，村干部的選舉是由上級(jí)指定候選人，然后召開社員大會(huì)舉手表決，不同意也可以不舉手。但到后期，對上級(jí)指定的候選人，如果不舉手，災(zāi)難就來了，輕則思想教育，發(fā)配去干重活苦活，重則被跪臺(tái)游斗，甚至被誣陷坐牢。

再后來，村干部直接由上級(jí)提名，誰當(dāng)生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長、會(huì)計(jì)、出納、婦女主任，不用投票，也不用舉手，鼓掌通過，你不鼓掌也沒關(guān)系，人家照樣當(dāng)干部。

接著，選村干部先由村民無記名投票海選，票數(shù)前五名的當(dāng)村干部，村干部分工根據(jù)大多數(shù)村民的意見，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。當(dāng)然上級(jí)也不會(huì)采取大多數(shù)村民的意見決定誰當(dāng)“一把手”。

最后，為了平衡族里的關(guān)系，由各宗族推薦村干部候選人，然后綜合各族的候選人寫在票上，發(fā)給村民來選，票數(shù)最多的一般當(dāng)村長。后來發(fā)展到候選人自己拿著投票箱去村民家收選票。

2000年以來，你就是來我家收選票我也不給，要選票可以，一張選票五十元至五百元不等，誰想當(dāng)最大的官，出錢就是最多的。口頭答應(yīng)沒有用，一手交錢一手交票，親兄弟也要明算賬。

其實(shí)，那些純樸、土得掉渣的、漸行漸遠(yuǎn)的東西，往往是當(dāng)今所需要的。比如鄉(xiāng)村的“三瓣章”、“五瓣章”理財(cái)制度，以及一個(gè)倉庫大門幾個(gè)人各持一把鑰匙代替一個(gè)人掌控一把鑰匙管理村財(cái)物的辦法，實(shí)際上暗含著“分權(quán)制衡”原理，雖然農(nóng)民沒有思想家、政治家的那些憲政理念，但民主無土洋之分，只要能推動(dòng)民主，能取得權(quán)力相互制衡的作用就好。

但不知為什么我們的政府限制“一把手”的權(quán)力就那么難，最好的“經(jīng)”就在鄉(xiāng)村，可人家就是不去學(xué)習(xí)，不去取，而是花巨額“學(xué)費(fèi)”到國外去學(xué)習(xí)取經(jīng)，“經(jīng)”取了回來，也不見效果。

如今村干部也學(xué)會(huì)了取經(jīng)，去大城市、去有名勝古跡的地方考察和取經(jīng)，通過學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)城里干部的“民主選舉”，先由“上級(jí)”醞釀村干部候選人，確定好了，再由村民選舉，就是你不選，這些候選人也能當(dāng)上村干部。所以，現(xiàn)在的村干部也就不用聽村民的，因?yàn)榇甯刹坎辉偈怯纱迕袷种械钠睕Q定的，當(dāng)然維護(hù)的也就不是村民的利益。政府要拆遷，他們不需要村民大會(huì)表決通過，就趕緊簽字蓋章，他們可以吃低保，可以大膽地把印有“救濟(jì)”字樣的棉被堂而皇之地拿出來曬太陽（過去是根本不敢做的事），可以橫行鄉(xiāng)里，魚肉村民，于是村干部與村民的矛盾越來越激烈……

“這些村支書往往將自己領(lǐng)導(dǎo)下的地方變成‘獨(dú)立王國。他們在這個(gè)‘獨(dú)立王國中膽大妄為，無法無天，成了村民避之唯恐不及的村霸惡魔。”一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部形成了利益鏈，鏈條末端的農(nóng)民受到欺壓和脅迫也就并不奇怪;一旦鄉(xiāng)村失去了真正的民主，就會(huì)造成鄉(xiāng)村社會(huì)的不公平，矛盾激化，不穩(wěn)定的因素漸多，那些血案、群體事件也就會(huì)隨之而來……

【選自光明網(wǎng)】

插圖 / 賄選 / 曹 一