以“總管講堂”形式創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作

□蔡遠(yuǎn)松

新時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)組織形式發(fā)生根本變化，黨的宣傳思想工作以怎樣的形式占領(lǐng)廣大農(nóng)村陣地，是我們必須面對(duì)的課題。在重慶市巫溪縣尖山鎮(zhèn)，紅白喜事已成為人們聚會(huì)交流的重要平臺(tái)。2013年3月開始，重慶市巫溪縣尖山鎮(zhèn)利用農(nóng)村紅白喜事平臺(tái)，探索開辦“總管講堂”，收到良好效果。

一、開展“總管講堂”的由來

（一）什么是“總管講堂”

所謂“總管”，就是在農(nóng)村紅白喜事中，受主人奉請(qǐng)主持婚喪嫁娶、喬遷祝壽等事宜的“鄉(xiāng)村司儀”,也稱知客司。禮尚往來是中華民族的傳統(tǒng)美德，是一直被尊崇的社會(huì)習(xí)俗，哪家遇上紅白喜事就會(huì)擺上酒席，親朋好友、鄰里鄉(xiāng)親放下手中活兒，從四面八方趕來“捧場(chǎng)子”。“總管講堂”就是以農(nóng)村紅白喜事為平臺(tái)，讓“總管”在主持紅白喜事時(shí)，向群眾宣講黨和國(guó)家政策，引導(dǎo)群眾樹文明新風(fēng)。

（二）為什么開展“總管講堂”

第一，部分黨員和群眾對(duì)黨和國(guó)家政策不了解或理解不透徹，迫切需要有效載體加以宣傳。通過黨員會(huì)、群眾會(huì)等會(huì)議“一對(duì)多”宣傳政策省時(shí)省力，是鎮(zhèn)村兩級(jí)宣傳政策的主要途徑，但因黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化行動(dòng)不便、群眾參會(huì)積極性不夠等原因，有時(shí)一些黨員會(huì)、群眾會(huì)參會(huì)率往往不高，造成部分黨員和群眾對(duì)一些黨和國(guó)家政策不了解或理解不透徹?！翱偣苤v堂”參與人數(shù)多、人員齊，以此為載體宣傳黨和國(guó)家政策，黨員群眾能夠更快更好地了解清楚、理解透徹。

第二，部分黨員和群眾精神狀態(tài)不佳，迫切需要有效辦法加以振奮。部分黨員和群眾觀念滯后、思維方式陳舊，認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)差、底子薄，在發(fā)展中遇到的困難面前精神狀態(tài)不佳，胸?zé)o藍(lán)圖。通過開展“總管講堂”，讓黨員群眾各自為鏡，振奮精神找差距、謀出路、思發(fā)展。

第三，亂辦濫辦酒席不良社會(huì)風(fēng)氣形成，迫切需要有效措施加以制止。隨著人民群眾收入和生活水平不斷提高，禮尚往來逐漸被物質(zhì)化，傳統(tǒng)的禮尚往來已變成了“錢上往來”，甚至將禮金多少作為衡量感情厚薄、關(guān)系深淺的砝碼，讓原本的慶祝熱鬧演變成借機(jī)斂財(cái)，致使“人情消費(fèi)”愈演愈烈，一些人就開始想方設(shè)法、巧立名目亂“整酒”，形成亂辦濫辦“整酒風(fēng)”的不良社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)黨員干部，有黨章國(guó)紀(jì)約束，但對(duì)普通群眾，沒有明確的法律法規(guī)管理，“總管講堂”能夠彌補(bǔ)管理漏洞。

二、開展“總管講堂”的做法

（一）建好“總管”隊(duì)伍

一方面，著力提升“軟實(shí)力”。強(qiáng)化“說唱”能力培養(yǎng)。選優(yōu)“講師”，在全鎮(zhèn)挑選出56名具有一定文化知識(shí)、社會(huì)影響力和公信力的“總管”，組成義務(wù)“講師”隊(duì)伍；舉辦“總管”培訓(xùn)班，深入講解移風(fēng)易俗要領(lǐng)、宣講方式方法以及各類惠民政策。強(qiáng)化品德素質(zhì)培養(yǎng)，要求“總管”在“講文明、樹新風(fēng)、例行勤儉節(jié)約”中做好表率，帶好頭，用較高的思想素質(zhì)和政治覺悟引領(lǐng)黨員干部和群眾參與到倡導(dǎo)民俗新風(fēng)尚活動(dòng)中來。另一方面，著力改善“硬條件”。專門成立了“總管講堂”工作組，配齊了宣傳資料錄音設(shè)備，并為“講師”成員配備電子播放設(shè)備。

（二）精選宣講內(nèi)容

1.黨的方針。圍繞大政方針宣講，宣講黨的十八大精神和市委四屆四次全會(huì)、縣委十二屆五次會(huì)議精神，通過篇幅精短的介紹，使百姓在短時(shí)間內(nèi)了解到一定的方針政策，領(lǐng)會(huì)國(guó)家或地方的發(fā)展思路。

2.惠民政策。圍繞群眾利益宣講，精心選取涉及群眾切身利益的、百姓高度關(guān)注的社會(huì)保障、救災(zāi)救濟(jì)、糧食直補(bǔ)、計(jì)生獎(jiǎng)扶等惠民政策。

3.先進(jìn)典型。圍繞先進(jìn)典型宣講，用身邊的典型事跡和先進(jìn)人物教育群眾。

4.引領(lǐng)民風(fēng)。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，尖山鎮(zhèn)在廣泛征求各方面意見后，印發(fā)了《關(guān)于禁止大操大辦婚喪嫁娶反對(duì)亂辦濫辦酒席風(fēng)的規(guī)定》和《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部操辦參與禁辦酒席的通知》兩個(gè)關(guān)于狠剎“整酒風(fēng)”規(guī)范性文件，在文件中明確可辦和禁辦整酒名目，讓整治“整酒風(fēng)”有章可循。一是從源頭上控制“整酒”，利用“總管”在紅白喜事中不可或缺角色的作用，成立義務(wù)紅白理事會(huì)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)辦喪事、婚事，禁辦“生日酒、滿月酒、搬家酒、升學(xué)酒、參軍酒”等其他各種名目的“整酒”，規(guī)定凡擬整可辦酒席的須書面向所在村（社區(qū)）申請(qǐng)，并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。堅(jiān)決制止“總管”主事禁辦酒席，讓擬整無事酒的群龍無首，無法操辦，對(duì)執(zhí)意要辦的加以勸導(dǎo)，直至放棄整酒為止；二是從過程控制規(guī)模，剎住“面子觀”，“總管”在主事可辦整酒事務(wù)時(shí)，都能夠站在主家立場(chǎng)，嚴(yán)格控制菜品、酒類數(shù)量和份量，減少煙花爆竹等不必要開支，取消幫工禮品紅包、隨禮的回禮和樂隊(duì)表演等。剎住“人情風(fēng)”，倡議紅白喜事以聚會(huì)聯(lián)歡為主，重在情感溝通，規(guī)定禮金最高限額。

（三）創(chuàng)新宣傳形式

充分發(fā)揮傳統(tǒng)口述方式的親切性和錄播方式的精確性，通過印發(fā)宣傳紙質(zhì)資料讓“總管”宣講，錄制宣傳音像資料讓“總管”播放兩種辦法，讓“總管”變成宣傳員，把政策“交給”群眾，把規(guī)定告知群眾，使百姓愿意聽、能聽懂、聽得進(jìn)去。

三、開展“總管講堂”取得的效果

（一）普通黨員群眾接了天線，黨的聲音接了地氣

“總管講堂”架起黨群、干群連心橋，使各級(jí)政府、全鎮(zhèn)黨員干部更加貼近群眾，拉近了黨群距離，融洽了干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)溝通交流“零距離”，增強(qiáng)了干群凝聚力，提升了基層組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，形成了上下一心的良好發(fā)展局勢(shì)。通過“總管講堂”，普通黨員群眾能夠較為全面的了解黨和國(guó)家的大政方針、惠民政策等，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府能夠真實(shí)客觀傾聽到基層黨員、群眾的呼聲，施政更接地氣，更加科學(xué)。

（二）黨的惠民政策宣傳到戶，深入人心

“總管講堂”搭建新的宣傳平臺(tái)，更有效擴(kuò)大了政策、法規(guī)和全鎮(zhèn)工作動(dòng)態(tài)的宣傳面，豐富了宣傳渠道和載體。讓廣大群眾知曉就業(yè)、社保、醫(yī)保、高山移民搬遷等與群眾切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)政策，增強(qiáng)了政策的透明度和知曉度，幫助群眾正確理解政策，真心擁護(hù)、自覺執(zhí)行政策。宣講法律知識(shí)和法制觀念，幫助群眾學(xué)法、知法、守法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，學(xué)會(huì)用法律手段維護(hù)自身利益；宣講統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，讓廣大群眾更加積極地投身新農(nóng)村建設(shè)，更多地享受到改革發(fā)展的成果。

（三）黨員群眾接受和參與形式自愿，變開會(huì)被動(dòng)接受為自愿參與、接受，增強(qiáng)了主體意識(shí)

通過開展“總管講堂”，黨員群眾意識(shí)到了勤儉節(jié)約、精打細(xì)算持家的重要性，逐漸從攀比排場(chǎng)、大操大辦“奢侈型”風(fēng)氣向勤儉節(jié)約的“節(jié)儉型”風(fēng)氣轉(zhuǎn)變，鋪張浪費(fèi)、奢侈、攀比之風(fēng)明顯消退，全鎮(zhèn)黨員干部群眾都能嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，婚喪嫁娶事宜能夠按照規(guī)定辦理，搬家酒、生日酒、升學(xué)酒等巧立名目的酒席基本禁止?！翱偣苤v堂”自開辦以來，先后在2013年10月5日《重慶新聞聯(lián)播》、2013年10月11日《重慶日?qǐng)?bào)》、2014年4月24日《光明日?qǐng)?bào)》及新華網(wǎng)重慶頻道、華龍網(wǎng)等國(guó)內(nèi)多家媒體報(bào)道，尖山鎮(zhèn)“總管”龔方清被中宣部表彰為2014年重慶唯一的全國(guó)十大“節(jié)約之星”。

四、開展“總管講堂”的啟示

（一）“總管講堂”是宣傳黨和國(guó)家政策的有效載體

“總管講堂”的陣地是紅白喜事，以此為平臺(tái)把政策宣傳融入紅白喜事，老百姓樂于聽，容易聽明白，是宣傳黨和國(guó)家政策的有效載體，是在農(nóng)村基層開辟的占領(lǐng)宣傳思想陣地的新戰(zhàn)場(chǎng)。

（二）“總管講堂”是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效形式

“總管講堂”讓更多的人親自參與到“講文明、樹新風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約”活動(dòng)中來，通過“總管”引導(dǎo)，群眾參與和監(jiān)督，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)真改實(shí)改，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，社會(huì)更加和諧。

（三）“總管講堂”是做好新時(shí)期群眾工作的有效方法

在農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，黨員、群眾開會(huì)人員不齊成為難題，通過“總管講堂”變開會(huì)的強(qiáng)制性為紅白喜事聚集的自覺性，變開會(huì)“說教“傳達(dá)為自愿聽取，拉近了黨委政府與群眾的距離，改善了黨群干群關(guān)系。