試論抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤東的人權(quán)保障思想

□杜俊華 古詩(shī)

☆行政與法☆

試論抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤東的人權(quán)保障思想

□杜俊華 古詩(shī)

在抗戰(zhàn)這一特殊背景下，為了動(dòng)員更多的群眾反對(duì)日本帝國(guó)主義、反對(duì)國(guó)民黨的“一黨專(zhuān)政”，毛澤東積極地探索抗戰(zhàn)時(shí)期中共的人權(quán)思想，形成了既不同于國(guó)民黨“一黨專(zhuān)政”，也與英美式民主和俄式民主有所不同的，具有中國(guó)抗戰(zhàn)特色的新民主主義思想。[1]相比抗戰(zhàn)前他強(qiáng)調(diào)階級(jí)性——為民作主而言，戰(zhàn)時(shí)他的民主思想具有“讓民作主”的特點(diǎn)，注重保障最廣大抗日民眾的人權(quán)。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤東人權(quán)思想的內(nèi)容

馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，人權(quán)不應(yīng)成為少數(shù)人的特權(quán)，不應(yīng)成為個(gè)別階層和階級(jí)的專(zhuān)有，而應(yīng)屬于人類(lèi)共有，他們特別強(qiáng)調(diào)：“排除民族壓迫是一切人健康和自由發(fā)展的基本條件?！睂ⅰ懊褡鍣?quán)”作為一個(gè)人權(quán)問(wèn)題提出，是馬克思主義對(duì)人權(quán)問(wèn)題的突出貢獻(xiàn)?？箲?zhàn)時(shí)期，毛澤東發(fā)展了馬克思主義這一思想，極大地重視保障最廣大抗日民眾的人權(quán)和民族權(quán)的權(quán)利。

首先，毛澤東規(guī)定一切不反對(duì)抗日的階級(jí)和階層包括一切不反對(duì)抗日的地主和資本家都與工人農(nóng)民共同享有各項(xiàng)人權(quán)、財(cái)權(quán)和政治權(quán)利，使抗戰(zhàn)時(shí)期的民主成為絕大多數(shù)人享有的民主，享受民主者包括除漢奸外的地主、資本家、工人、農(nóng)民，注重對(duì)大多數(shù)人的生存狀況、尊嚴(yán)與生活條件的肯定和對(duì)人類(lèi)的解放與自由的追求的關(guān)注。這與土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“工農(nóng)民主”思想，即主張消滅大地主、大資產(chǎn)階級(jí)是有很大的區(qū)別的。早在1935年12月，針對(duì)日本帝國(guó)主義侵略所引起的國(guó)內(nèi)階級(jí)關(guān)系的變化，毛澤東指出：“如果說(shuō)，我們過(guò)去的政府是工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)盟的政府，那么，從現(xiàn)在起，應(yīng)當(dāng)改為除了工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)以外，還要加上一切其他階級(jí)中愿意參加民族革命的分子?！薄拔覀兊恼坏谴砉まr(nóng)的，而且是代表民族的?！?937年8月25日，在毛澤東作的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中，第一、二條就是關(guān)于民主的。其中第一條：在政治上保護(hù)一切抗日人民（包括地主、資本家）的民主權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行調(diào)節(jié)各階層人民利益的方針，力求團(tuán)結(jié)全國(guó)各族、各界人民共同抗日。第二條：政權(quán)組織方面的“三三制”原則，厲行廉潔政治，注重切實(shí)保障一切抗日人民的民主自由權(quán)利，重視和保護(hù)婦女與少數(shù)民族的民主自由權(quán)利。[2]在各抗日根據(jù)地，根據(jù)“三三制”的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)政策規(guī)定：“無(wú)論何人，只要不投降不反共，均可參加政府工作。任何黨派，只要是不投降不反共的，應(yīng)使其在抗日政權(quán)下面有存在和活動(dòng)之權(quán)。1941年11月毛澤東解釋“革命的三民主義”：民權(quán)和民生就是為全體一切抗日的人民謀利益，全國(guó)人民各得其所，“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事?！盵3]在毛澤東那里，整個(gè)新民主主義階段，人權(quán)都不是只由工農(nóng)專(zhuān)有，獨(dú)立勞動(dòng)者、自由職業(yè)者、知識(shí)分子、民族資產(chǎn)階級(jí)以及開(kāi)明紳士都是人權(quán)的主體。

其次，抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤東人權(quán)思想的內(nèi)容具有廣泛性。1937年5月，國(guó)共合作的局面基本形成以后，毛澤東進(jìn)一步向國(guó)民黨政府提出，人民應(yīng)享有廣泛的言論、集會(huì)、結(jié)社、選舉等自由和權(quán)利。1941年5月，《解放日?qǐng)?bào)》有篇題為《切實(shí)保障人民的權(quán)利》的社論，摘引了邊區(qū)施政綱領(lǐng)，以說(shuō)明邊區(qū)人民享受到“人權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)及言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰、居住、遷移之自由權(quán)”。1944年6月，毛澤東在會(huì)見(jiàn)延安不多見(jiàn)的中外記者團(tuán)時(shí)也說(shuō)：“民主必須是各方面的，是政治上的、軍事上的、經(jīng)濟(jì)上的、文化上的、黨務(wù)上的以及國(guó)際關(guān)系上的，一切這些，都需要民主”。1945年4月24日，毛澤東在《論聯(lián)合政府》報(bào)告中說(shuō)：“我們認(rèn)為下面這些要求是適當(dāng)?shù)模⑶沂亲畹拖薅鹊??！笕∠磺墟?zhèn)壓人民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰和身體等項(xiàng)自由的反動(dòng)法令，使人民獲得充分的自由權(quán)利；……要求保障教職員生活和學(xué)術(shù)自由；要求保護(hù)青年、婦女、兒童的利益……”[4]

具體地從政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面來(lái)分析。在政治民主上，中共實(shí)行“三三制”民主政體，人民在言論、出版、集會(huì)、結(jié)社的自由和民主選舉上享有廣泛的政治權(quán)利，這是抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤東關(guān)于實(shí)行廣泛的“讓民參與、讓民作主”民主思想，體現(xiàn)了比抗戰(zhàn)前更多的人權(quán)保障思想。1941年5月1日，毛澤東在他親自審閱初稿寫(xiě)成的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（五一綱領(lǐng)）談到：其中民主政治有三條引人注目：一是在政治上實(shí)行“三三制”原則；二是人權(quán)保障政策，即保障一切抗日人民（包括地主、資本家、農(nóng)民、工人等）的人權(quán)、政（治）權(quán)（利）、財(cái)權(quán)及言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰、居住、遷徙之自由權(quán)。……[5]在言論自由方面，毛澤東認(rèn)為爭(zhēng)取言論自由是反對(duì)專(zhuān)制統(tǒng)治的重要內(nèi)容，應(yīng)貫穿在整個(gè)民主運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中。毛澤東在談言論自由與新聞自由的文章中批判了國(guó)民黨統(tǒng)治的愚民政策，申論言論自由的重要與可行，并且指出，是民主還是獨(dú)裁，就看有無(wú)言論自由，言論自由是民主政治的基礎(chǔ)。毛澤東尖銳地批評(píng)了那些認(rèn)為老百姓沒(méi)有知識(shí)，不能實(shí)行民主政治的觀點(diǎn)。例如，抗戰(zhàn)時(shí)期怎么樣讓沒(méi)有文化的農(nóng)民享有自由選舉權(quán)呢？豆選法是抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的選舉中使用得最為普遍的一種選舉法，其法以豆粒作為選票，每個(gè)投票人發(fā)給一定額數(shù)的豆粒，每粒表示一票。投票時(shí)讓候選人坐在臺(tái)前一排，背對(duì)著投票者，每人背后放一大海碗，投票人魚(yú)貫而過(guò)，認(rèn)為信得過(guò)的，就在他的碗里放下一粒豆子，豆多者當(dāng)選。投豆的時(shí)候，故意穿長(zhǎng)袖子衣服，從每個(gè)碗邊都劃過(guò)去，讓旁邊的人看不清他到底投了誰(shuí)的票。[6]

在經(jīng)濟(jì)上，中共實(shí)行促進(jìn)廣大人民的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)私人企業(yè)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，歡迎外地投資，實(shí)行自由貿(mào)易，保證地主的土地所有權(quán)及債主的債權(quán)等措施[7]，也體現(xiàn)了抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)包括地主、富農(nóng)在內(nèi)的廣大人民群眾在內(nèi)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障。生存權(quán)是最基本的人權(quán)，是享受其他人權(quán)的前提。馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“我們首先應(yīng)該確立一切人類(lèi)生存的第一個(gè)前提也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提就是：人們?yōu)榱四堋畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活”[8]。生存權(quán)具有普遍性，只要是有生命的人，就有活下去的權(quán)利，在這一點(diǎn)上是不分階級(jí)的。所以，農(nóng)民有權(quán)活著，工人有權(quán)活著，地主、資本家同樣有權(quán)活著。在實(shí)踐中，毛澤東正確地處理了生存權(quán)的普遍性與特殊性的關(guān)系，兼顧各階級(jí)、各階層的生活需要，重視各階級(jí)、階層的生存權(quán)。例如，1940年12月13日，毛澤東在《抗日根據(jù)地應(yīng)實(shí)行的各項(xiàng)政策》中寫(xiě)道：“同時(shí)應(yīng)保證地主有土地所有權(quán)，富農(nóng)的經(jīng)營(yíng)原則上不變動(dòng)；經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)力避破壞生產(chǎn)與商業(yè)，號(hào)召上海資本家到蘇北辦實(shí)業(yè)?！盵9]

在文化民主上，實(shí)行教育、學(xué)術(shù)思想、報(bào)紙與藝術(shù)、新聞采訪自由等民主，這體現(xiàn)了毛澤東抗戰(zhàn)時(shí)期在文化上對(duì)人民的自由和權(quán)利的執(zhí)著追求，具有“讓民參與、讓民作主”的人文關(guān)懷思想。文化民主上，實(shí)行教育、學(xué)術(shù)思想、報(bào)紙與藝術(shù)、新聞采訪自由等民主?！盵10]。1942年3月，毛澤東在《關(guān)于共產(chǎn)黨員與黨外人員的關(guān)系》一文中強(qiáng)調(diào)：“《新華日?qǐng)?bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》及各抗日根據(jù)地的報(bào)紙刊物，應(yīng)吸收廣大黨外人員發(fā)表議論，使一切反法西斯反日本帝國(guó)主義的人都有機(jī)會(huì)在我黨黨報(bào)上說(shuō)話?！盵11]

二、抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤東人權(quán)保障思想形成原因分析

馬克思列寧主義認(rèn)為，民主是歷史的、具體的、相對(duì)的，必然要受一定時(shí)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等條件的制約。[12]抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這一特殊背景，是抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤東人權(quán)思想廣泛性的主要原因。中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)弱國(guó)反抗日本法西斯強(qiáng)國(guó)的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要部分，其斗爭(zhēng)的持久性和殘酷性是在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中罕見(jiàn)的，要在如此艱苦的環(huán)境中取得抗擊日本法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，中共必須盡可能地團(tuán)結(jié)一切力量，包括一些大地主、大資產(chǎn)階級(jí)，這需要中共在把民主與抗日結(jié)合起來(lái)，改變土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的“工農(nóng)民主專(zhuān)政”的民主思想，而代之以新民主主義的思想，努力建立、鞏固、擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，號(hào)召不愿意當(dāng)亡國(guó)奴的所有中國(guó)人起來(lái)反對(duì)日本帝國(guó)主義的侵略，維護(hù)民族的人權(quán)和國(guó)家的主權(quán)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，在黨內(nèi)外普遍存在著一種認(rèn)識(shí)，即：當(dāng)前的主要任務(wù)是抗日，應(yīng)該多強(qiáng)調(diào)抗日，少?gòu)?qiáng)調(diào)民主。針對(duì)這種認(rèn)識(shí)，毛澤東針?shù)h相對(duì)地給予批駁：“對(duì)于抗日任務(wù)，民主也是新階段中最本質(zhì)的東西，為民主即是為抗日?？谷张c民主互為條件，同抗日與和平、民主與和平互為條件一樣。民主是抗日的保證，抗日能給予民主運(yùn)動(dòng)發(fā)展以有利條件?！瓪v史給予我們的革命任務(wù)，中心的本質(zhì)的東西是爭(zhēng)取民主?！裰鳌裰鳌清e(cuò)的嗎？我以為是不錯(cuò)的?！盵13]

當(dāng)然，毛澤東也不主張?jiān)诳箲?zhàn)時(shí)期脫離抗戰(zhàn)實(shí)際，籠統(tǒng)地談民主、自由、平等、博愛(ài)等民主觀點(diǎn)。我們來(lái)看一看毛澤東與彭德懷之間的一場(chǎng)關(guān)于抗戰(zhàn)時(shí)期民主的爭(zhēng)論。1943年4月，彭德懷作了一次關(guān)于民主教育的談話，毛澤東在讀了他的談話記錄以后，于1943年6月6日給他寫(xiě)了一封信，信的主要內(nèi)容如下：你在兩月前發(fā)表的關(guān)于民主教育的談話，我們覺(jué)得不妥。茲將我的意見(jiàn)列下：……又如不說(shuō)言論、出版自由是為著發(fā)動(dòng)人民的抗日積極性與爭(zhēng)取并保障人民的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，而說(shuō)是從思想自由的原則出發(fā)。又如不說(shuō)集會(huì)、結(jié)社自由是為著爭(zhēng)取抗日勝利與人民的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，而說(shuō)是為著增進(jìn)人類(lèi)互助團(tuán)結(jié)有利于文化、科學(xué)發(fā)展。又如沒(méi)有說(shuō)漢奸與破壞抗日?qǐng)F(tuán)結(jié)分子應(yīng)剝奪其居住、遷徙、通信及其它任何政治自由，而只籠統(tǒng)說(shuō)人民自由不應(yīng)受任何干涉?！秩缭诂F(xiàn)在各根據(jù)地提倡實(shí)行復(fù)決權(quán)，不但不利，而且是做不到的。又如說(shuō)法律上決不應(yīng)有不平等規(guī)定，亦未將革命與反革命加以區(qū)別。[14]

其次，在抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨承認(rèn)國(guó)民黨的全國(guó)統(tǒng)治地位，如繼續(xù)實(shí)行“為民做主”的思想，不僅不能爭(zhēng)取到更多的民眾參加到抗日隊(duì)伍中，而且還會(huì)被國(guó)民黨授以口舌，被國(guó)民黨斥責(zé)為不抗日而爭(zhēng)權(quán)。因此，中共既要從法理上不要被國(guó)民黨抓住把柄，又要反對(duì)國(guó)民黨蓄意發(fā)動(dòng)對(duì)中共方面的政治和軍事摩擦，中共就必須團(tuán)結(jié)民主力量，并以“讓人民作主”和保障人權(quán)為動(dòng)因，團(tuán)結(jié)民主力量，爭(zhēng)取中間勢(shì)力，孤立頑固勢(shì)力，調(diào)動(dòng)人們抗日的積極性，爭(zhēng)取更多的人參加到反對(duì)國(guó)民黨一黨獨(dú)裁的民主運(yùn)動(dòng)中，這也需要中共改變抗戰(zhàn)前的“工農(nóng)民主”思想。

其三，抗戰(zhàn)時(shí)期，為了反對(duì)國(guó)民黨的“一黨專(zhuān)政”以及爭(zhēng)取英美等國(guó)際力量反對(duì)日本法西斯，毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人采取了對(duì)英美友好的政策，這需要中共采取比抗戰(zhàn)前對(duì)大地主、大資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)更加溫和的政策。與抗戰(zhàn)前中共大力反對(duì)英美民主不同的是，在抗戰(zhàn)時(shí)期中共對(duì)英美對(duì)英美民主持謹(jǐn)慎的歡迎態(tài)度，這也需要中共改變以前那種在英美人士看來(lái)是“暴力”的“為民作主的工農(nóng)民主專(zhuān)政”的思想，實(shí)行保障包括大地主、大資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的一切抗日民眾的人權(quán)?！缎氯A日?qǐng)?bào)》的一篇題為《論英美的民主精神》的社論說(shuō)：“今天整個(gè)世界的人們對(duì)英美民主政治這兩大精華——人民的平等和自由權(quán)利，是不會(huì)仇視的，是要贊揚(yáng)的！這是人類(lèi)共同的寶貝。若從世界正義的人類(lèi)地位來(lái)說(shuō)，我們所求的只有希望這些平等自由更加充實(shí)些，更加寬廣些?！裰鞯某绷髡跊坝?，現(xiàn)在是民權(quán)的時(shí)代，人民應(yīng)有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社和身體的自由是真理，實(shí)現(xiàn)民主政治是真理，真理是要?jiǎng)倮模愿吲e民主的大旗奮斗著的世界和中國(guó)人民是一定要?jiǎng)倮??！盵15]1944年6月，毛澤東在接見(jiàn)到延安訪問(wèn)的中外記者團(tuán)成員時(shí)也說(shuō)：“因?yàn)橹挥忻裰?，抗?zhàn)才有力量，才能取得抗戰(zhàn)的勝利，才能建設(shè)一個(gè)好的國(guó)家?！?/p>

三、抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤東人權(quán)保障思想的意義

首先，縱觀抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東的人權(quán)思想，較之紅軍時(shí)期的工農(nóng)民主理論更趨成熟和完善了，具有鮮明的時(shí)代性。如果說(shuō)井岡山時(shí)期的民主更多的是“為工農(nóng)作主”，那么抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人權(quán)思想則是“讓更多的民眾（包括地主、富農(nóng)）作主”，無(wú)論從民主享受的人群數(shù)量以及內(nèi)容方面，都具有更多的人文關(guān)懷。各階級(jí)和階層不僅享有選舉自由，而且還有監(jiān)督和參與政府的權(quán)利。因而它受到了根據(jù)地各界群眾的普遍擁護(hù)，極大地激發(fā)了人民群眾的抗日積極性，不僅動(dòng)員了工人、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)，也動(dòng)員了包括地主、資本家、富農(nóng)等在內(nèi)的力量投入到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中。

其次，抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤東人權(quán)思想中的“各黨派各階級(jí)合作的民主政體”、“聯(lián)合政府”等，保障了更多階級(jí)和階層的利益，比起國(guó)民黨的“一黨專(zhuān)制”，更具有某些“英美式”民主的色彩，它在當(dāng)時(shí)被不少人用作批判國(guó)民黨的“一黨專(zhuān)制”的思想武器，吸引了無(wú)數(shù)中國(guó)人為之奮斗，使反對(duì)“一黨專(zhuān)制”的斗爭(zhēng)成為聲勢(shì)浩大的群眾運(yùn)動(dòng)。那些揭露國(guó)民黨的腐敗無(wú)能、批判國(guó)民黨的專(zhuān)制獨(dú)裁的自由主義知識(shí)分子，也自覺(jué)不自覺(jué)地成了共產(chǎn)黨的盟軍，推動(dòng)了抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)民主憲政運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和深入。

最后，抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤東注重保障最廣大抗日民眾的人權(quán)，對(duì)英美式民主采取謹(jǐn)慎的歡迎態(tài)度，也有利于爭(zhēng)取英美兩國(guó)在華（來(lái)華）的民主人士，并推動(dòng)中共與英、美兩國(guó)政府關(guān)系的改善。也正因?yàn)橹泄苍诳箲?zhàn)時(shí)期對(duì)民主自由的不斷追求，許多在華的英、美人士，特別是英美駐華大使館的人員，在了解了中共的相關(guān)政策、方針后，加快了與中共的了解、接觸和溝通，使抗戰(zhàn)時(shí)期中共與英美兩國(guó)政府，特別是與美國(guó)政府的關(guān)系上較之抗戰(zhàn)以前，有了很大的改善，以至于一些美國(guó)和中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，抗戰(zhàn)時(shí)期中共與美國(guó)政府曾處于“蜜月”時(shí)期。

[1]毛澤東選集(第二卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[2]、[13]毛澤東選集(第一卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[3]、[4]毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]、[7]、[9]、[11]毛澤東文集(第二卷)[M].北京：人民出版社，1996.

[6]田必耀.表決演進(jìn)見(jiàn)證民主：從“豆選”到“鍵決”[J].人民權(quán)力報(bào)（成都）2004-11-09.

[8]馬克思恩格斯全集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[10]、[14]、[16]毛澤東文集(第三卷)[M].北京：人民出版社，1996.

[12]沈宗靈.法理學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003.

[15]論英美的民主精神[N].新華日?qǐng)?bào)（重慶），1941-07-17.

作者：杜俊華，重慶大學(xué)教授，美國(guó)塞勒姆大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者

古詩(shī)，重慶大學(xué)馬克思主義理論教研部2014級(jí)碩士研究生

責(zé)任編輯：胡越