行政美學(xué)的多元價值探析

□邢丹

行政美學(xué)的多元價值探析

□邢丹

行政美學(xué)是研究行政實(shí)踐活動中的美和審美的學(xué)說。行政美學(xué)的性質(zhì)和特點(diǎn)，使得它對人類的社會生活有著多方面的重要意義和價值。行政美學(xué)的價值以人與行政實(shí)踐的審美關(guān)系作為基礎(chǔ)，在人對行政實(shí)踐的審美過程中形成，它通過使人獲得愉悅的精神，追求行政價值美的實(shí)現(xiàn)，并最終通過審美目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)達(dá)成行政的和諧與升華。研究行政美學(xué)的價值，對于促進(jìn)政府在行政實(shí)踐中探索行政之真，追求行政之善，塑造行政之美，促進(jìn)行政達(dá)到真善美統(tǒng)一的境界，有著重要意義。

一、行政美學(xué)的文化價值

我們通常所說的文化有著廣義和狹義的區(qū)分，廣義上的文化包括器物、活動、制度、觀念等多個層面，狹義上的文化則專指文化的“觀念”。無論就哪一種概念而言，文化都存在著時間和地域上的顯著差異。行政美學(xué)的文化價值指的是它對特定文化發(fā)展的作用和意義，基于不同文化的時空差異，行政美學(xué)的文化價值也存在著相應(yīng)的變化。當(dāng)下行政美學(xué)的文化價值可以從以下幾方面來認(rèn)識：

（一）行政美學(xué)有利于發(fā)掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的正面價值，降低傳統(tǒng)社會所遺留的負(fù)面意義。從廣義的中國傳統(tǒng)文化的層面來看，中國的文化在很長的一段歷史時期內(nèi)都保持了相對穩(wěn)定、單一的自然農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，其所奠定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)導(dǎo)致了中國以家庭為本位的宗族制度和皇權(quán)政治體制并存的文化特色。但是，因為歷史斷裂的影響和外來力量的沖擊，傳統(tǒng)文化中的一些行政美學(xué)因素已逐漸為人們所淡忘，甚至為機(jī)械的行政邏輯所取代。通過行政美學(xué)的研究與學(xué)習(xí)，人們可以重新發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)社會的“仁”、“禮”等比較積極的文化因素的現(xiàn)實(shí)意義，排除“三綱五常”、“君臣道德”等負(fù)面文化的影響。

（二）行政美學(xué)有利于增強(qiáng)人們在行政活動中的文化素質(zhì)和文化底蘊(yùn)，塑造良好的文化環(huán)境。盡管人們已經(jīng)利用行政管理學(xué)、行政倫理學(xué)等促進(jìn)著行政體制、行政組織和行政運(yùn)行機(jī)制等多個方面的發(fā)展和完善，但由于國情、地域、發(fā)展階段和發(fā)展水平等許多客觀因素的影響，舊的行政文化慣性仍然在相當(dāng)程度上被沿襲下來，從而制約行政體系的組織、運(yùn)轉(zhuǎn)和決策，以及行政管理者的思維與態(tài)度。行政美學(xué)的學(xué)習(xí)則可以激發(fā)人們對自我的心靈和外在的環(huán)境進(jìn)行審美，使他們主動地參與行政文化的革新，從而建立起良好的行政文化，促進(jìn)整個社會的和諧發(fā)展。

（三）行政美學(xué)有利于提升國家的文化綜合實(shí)力。每一個時代都有其各具特色的物質(zhì)和精神文化，能否對這些文化進(jìn)行充分的利用，體現(xiàn)出一個國家的綜合實(shí)力和文化競爭力的高低。行政美學(xué)可以通過影響行政權(quán)力的布局和行政生態(tài)的建設(shè)，來促進(jìn)國家對物質(zhì)文化與精神文化的合理利用，繼而增強(qiáng)國家的文化軟實(shí)力。

二、行政美學(xué)的審美價值

美國公共行政學(xué)者喬治·弗萊德克森認(rèn)為，公共組織的形式比我們通常所理解的更具有彈性，“政府機(jī)關(guān)也不例外”，盡管目前行政組織內(nèi)的科層等級仍然保持著規(guī)規(guī)矩矩的狀態(tài)，但網(wǎng)絡(luò)時代的等級已經(jīng)很難與科學(xué)管理時代的僵化模式相等同。所以，“一些公共機(jī)構(gòu)的管理已經(jīng)從直接提供服務(wù)轉(zhuǎn)變到管理與私人或非盈利組織的合同談判，以及對這些合同的監(jiān)督上來。目標(biāo)單一的機(jī)構(gòu)如機(jī)場管理當(dāng)局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)的數(shù)量在不斷上升”，它們表明組織的變革或調(diào)整在本質(zhì)上是藝術(shù)的，組織可以是美麗的，“它們包含了秩序、預(yù)見性、穩(wěn)定性這些對共同的社會功能非常重要的因素，在此意義上它們是美的”。[1]不過，如果任由每一個人去選擇行政的審美，行政實(shí)踐就會變得毫無標(biāo)準(zhǔn)可言。在另一方面，“美麗需要平衡，并且相當(dāng)多的秩序和穩(wěn)定性還需要變革之美”[2]?？梢哉f，正是因為這樣，行政美學(xué)才彰顯了它的審美價值。行政美學(xué)的審美價值主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）行政美學(xué)可以愉悅?cè)说男睦?，陶冶人的情操。通過對行政美學(xué)的學(xué)習(xí)和理解，人們可以發(fā)現(xiàn)并認(rèn)知行政美的規(guī)律，激發(fā)創(chuàng)造美的智慧，達(dá)到在行政過程中愉悅身心的效果，進(jìn)而豐富美化自我的生活。

（二）行政美學(xué)可以促進(jìn)人與人、群與群之間的審美和諧。行政美學(xué)的價值不僅體現(xiàn)在行政管理者的審美實(shí)踐中，而且還透過其審美關(guān)系協(xié)調(diào)其管理對象的審美意識，推動自我與他人、個人與社會的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)行政管理諸要素的和諧美。

（三）行政美學(xué)可以為人的行政審美活動提供美學(xué)意義和人文基礎(chǔ)。這些是定量的科學(xué)分析和調(diào)查所不能做到的，而運(yùn)用人文的知識和行政審美的方法則可以拓展人們對行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政機(jī)制以及行政行為等的理解。行政管理者可以通過行政美學(xué)的探索與實(shí)踐充分發(fā)現(xiàn)和體會行政實(shí)踐的美感，有助于人們認(rèn)識行政的運(yùn)作原理和行政管理的美學(xué)職能。

三、行政美學(xué)的倫理價值

“倫理”在現(xiàn)代中國的語境中通常指的是，人在社會實(shí)踐的關(guān)系中所應(yīng)遵守的道理和規(guī)則。它代表著人類社會的規(guī)則、秩序及正當(dāng)合理的行為，具有指導(dǎo)人們的社會實(shí)踐，維系社會平衡的作用。行政倫理則產(chǎn)生于行政組織及其行政人員行使公共權(quán)力、提供公共服務(wù)的過程之中，目前學(xué)術(shù)界對于行政倫理的界定主要存在以下三種看法：第一種看法認(rèn)為行政倫理是衡量行政活動是非對錯的標(biāo)準(zhǔn)，涉及到行政管理者行為的合理性與正當(dāng)性，并且表現(xiàn)為特定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系、特定的利益關(guān)系、特定的約束機(jī)制、特定的主體性價值、特定的文化內(nèi)涵以及特定的范疇等等；第二種看法主張行政倫理是行政管理者在行使公共權(quán)力、從事公共事務(wù)時應(yīng)該樹立的道德信念、理想準(zhǔn)則以及高尚情操等等；第三種看法則提出行政倫理是一種特殊的職業(yè)道德，是從事行政工作的人員需要遵守的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。事實(shí)上，以上三種看法基本概括了行政組織和行政人員所應(yīng)樹立的倫理意識與倫理規(guī)則的兩個方面，行政美學(xué)的倫理價值主要也體現(xiàn)在對行政管理的倫理意識與倫理規(guī)則的影響上面。具體來說，行政美學(xué)對于行政倫理的貢獻(xiàn)主要有以下幾點(diǎn)：

（一）行政美學(xué)有利于指引社會核心價值體系的建設(shè)方向。馬克思主義認(rèn)為，統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想。作為一門研究行政審美意識的學(xué)問，行政美學(xué)可以通過影響統(tǒng)治階級的行政審美，來確立美的價值在行政倫理中的重要地位，從而為一個時代的核心價值體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。行政美學(xué)為行政倫理的發(fā)展提供道德和精神的動力。行政美學(xué)的審美理想代表著行政倫理的美好發(fā)展趨向，可以有效地凝聚行政倫理的價值。

（二）行政美學(xué)有利于美化行政倫理的主客觀環(huán)境。行政倫理的合理與完善不僅需要行政組織和行政人員的努力，而且需要行政管理對象的理解與支持。行政美學(xué)可以溝通二者之間的審美關(guān)系，促進(jìn)他們在審美意識層面的交流和互動。同時，行政美學(xué)對于行政環(huán)境美的創(chuàng)造，也能夠推動行政倫理的美化。

（三）行政美學(xué)可以為行政機(jī)關(guān)的體制改革提供倫理支持和實(shí)踐依據(jù)。舊的、落后的行政倫理是不符合行政審美的，通過行政審美的標(biāo)準(zhǔn)可以揭示新的行政倫理的進(jìn)步性與正當(dāng)性。

四、行政美學(xué)的應(yīng)用價值

與偏重理論研究的一般美學(xué)不同，行政美學(xué)是一門更為注重實(shí)踐和應(yīng)用的學(xué)科?！皩?shí)用價值”是行政美學(xué)的第一價值。行政美學(xué)的實(shí)用價值，在于它能認(rèn)識行政活動中的審美現(xiàn)象，發(fā)掘行政活動中的美學(xué)因素，透析行政實(shí)踐中的審美心理過程，揭示行政的審美規(guī)律,從而達(dá)到美的境界。在我們看來，行政美學(xué)的應(yīng)用價值主要集中于三個方面：

（一）行政美學(xué)可以促成行政實(shí)踐的審美合理性。人們通過審美活動領(lǐng)悟和總結(jié)行政的審美標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)正確的行政審美觀，彰顯行政真善美的本質(zhì)，樹立其適合行政領(lǐng)域需要的美學(xué)品性。防止行政權(quán)力的失控和濫用，發(fā)展和美化行政權(quán)力的外在形象，建立良好的干群關(guān)系，推動行政活動的參與度、和諧度以及多元化。

（二）行政美學(xué)有利于促進(jìn)行政效能的提高。通過審美教育的手段，強(qiáng)化對行政主體的“行政美育”，以美的形式、美的情感、美的語言和美的過程來陶冶行政人員的審美情操，可以提高行政藝術(shù)，進(jìn)而促進(jìn)行政效能的提高。

（三）行政美學(xué)可以發(fā)現(xiàn)和總結(jié)行政活動的美學(xué)規(guī)律，推動行政美的創(chuàng)造。行政實(shí)踐活動往往是復(fù)雜而又多變的，它需要人們的不斷適應(yīng)與自我突破。行政美學(xué)強(qiáng)調(diào)變革之美，它可以促使行政管理者和管理對象從審美的角度來了解行政實(shí)踐，維護(hù)行政美的平衡，進(jìn)而增強(qiáng)行政變革的調(diào)適能力，最終實(shí)現(xiàn)行政價值與美學(xué)價值的融合和拓展。

注釋：

[1][2]喬治·弗萊德克森.公共行政的美學(xué)價值[J].何明敏譯，上海行政學(xué)院學(xué)報，2001(4):101-103.

[1]喬耀章、姚尚建、芮國強(qiáng).行政美學(xué)初探[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2007（1）.

[2]喬治·弗萊德克森.公共行政的美學(xué)價值[J].何明敏譯.上海行政學(xué)院學(xué)報,2001（4）.

[3]帥學(xué)明.論行政和諧[J].學(xué)術(shù)探索,2006（2）.

[4]帥學(xué)明.行政美芻議貴[J].州大學(xué)學(xué)報,1992（1）.

[5]徐惠東、王春英.從政治美學(xué)的視角探析行政美學(xué)的發(fā)展路徑[J].河南科技大學(xué)學(xué)報，2008（4）.

[6]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集(第1、3卷)[C].中共中央馬克思恩格斯列寧著作編譯局譯，人民出版社,1972.

[7]張國慶.行政管理學(xué)概論[M].北京大學(xué)出版社,2000.

[8]張康之、李傳軍主編.行政倫理學(xué)教程[M].中國人民大學(xué)出版社,2004.

[9]趙憲章主編.20世紀(jì)外國美學(xué)文藝學(xué)名著精義[M].北京大學(xué)出版社,2008.

[10]周奮進(jìn).轉(zhuǎn)型期的行政倫理[M].中國審計出版社,2000.

作者單位：重慶城市管理職業(yè)學(xué)院

責(zé)任編輯：馬健