屏山：洼地效應(yīng)造就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地

謝琳

屏山縣地處四川盆地南緣，宜賓市西南端，橫跨金沙江、岷江兩大流域，全縣幅員面積1531平方公里。承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移屏山縣具有得天獨厚的優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢主要有以下幾點：

依托用工優(yōu)勢，具有人工成本洼地效應(yīng)。屏山縣屬宜賓市唯一的國家級貧困縣和烏蒙山連片扶貧攻堅重點縣，也是金沙江下游向家壩特大型水電站庫區(qū)移民大縣、四川省少數(shù)民族待遇縣。全縣總?cè)丝?1萬人，有較低的人工成本，平均工資2500元左右。園區(qū)規(guī)定招收屏山籍員工，給予每人1200元就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費支持。同時，凡落戶屏山企業(yè)的中高層管理人員及其配偶、子女可在縣內(nèi)選擇落戶，其子女高考升學(xué)享受少數(shù)民族待遇縣加分政策（重本加分10分，二本、三本及專科加25分）。

依托大企業(yè)的原材料優(yōu)勢，具有成本洼地效應(yīng)。屏山縣依托絲宜賓麗雅集團的支撐力，具有紡織服裝原材料的絕對優(yōu)勢。絲麗雅集團在生物基纖維（人棉紗）上具有技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢和強大的生產(chǎn)能力，是年銷售收入億元的紡織服裝百強企業(yè)，現(xiàn)已在屏山率先布局，可為招引企業(yè)落戶屏山的布局產(chǎn)業(yè)提供就地就近的技術(shù)、產(chǎn)品配套，原料在宜賓就地應(yīng)用可以減少原料的長途運輸成本。近日，山東恒豐集團老總蘇建軍兩次赴屏山考察，有意與相關(guān)企業(yè)合作共同開發(fā)屏山紡織服裝工業(yè)園。

依托資源優(yōu)勢，具有能源洼地效應(yīng)。屏山紡織工業(yè)園執(zhí)行“留存電”扶持政策，全年包干電價0.45元/度，保持10年不變，之后按4：3：3分三年逐年恢復(fù)到實際工業(yè)電價。如約定執(zhí)行期電價調(diào)整，縣政府用企業(yè)產(chǎn)生的稅收縣級留成部分給予電價補助。除電價外，生活用水1.3元/噸、工業(yè)用水1.5元/噸；生活用氣1.9元/立方米、工業(yè)用氣2.5元/立方米，均是低成本。

依托水庫移民優(yōu)勢，具有土地洼地效應(yīng)。屏山作為烏蒙山連片扶貧重點縣和移民縣，具有產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展規(guī)模用地政策保障。園區(qū)鼓勵企業(yè)節(jié)約、集約用地，企業(yè)新建廠房二層及兩層以上（實際層數(shù)），第二層、第三層、第四層分別獎勵50元、70元、100元/。入園項目用地（凈地）實際承擔(dān)價一律按4萬元/畝執(zhí)行，實行先繳后獎，企業(yè)在繳清土地出讓款后15個工作日內(nèi)辦理土地使用證。

依托區(qū)位優(yōu)勢，具有物流成本洼地效應(yīng)。宜賓為國家“五縱七橫”交通規(guī)劃中南北干線與長江東西軸線的交匯點，是川滇黔結(jié)合部和攀西六盤水地區(qū)出入長江黃金水道、成渝經(jīng)濟區(qū)連結(jié)南貴昆經(jīng)濟區(qū)走向東南亞的重要門戶，也是國家規(guī)劃的長江六大重要樞紐港之一和金沙江水電滾動開發(fā)的依托城市，被列入國家成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃重點支持發(fā)展區(qū)域，屬于四川建設(shè)長江上游沿江經(jīng)濟帶、川南經(jīng)濟新增長極的重要支撐城市，陸、水、鐵、空立體交通發(fā)達(dá)。屏山紡織園與新縣城產(chǎn)城一體，經(jīng)沿岷江的宜屏快速路至宜賓市區(qū)26公里，同新縣城完全融入“宜賓半小時核心經(jīng)濟圈”，通過10公里連接線與樂宜高速相通，距成都200公里，系成都進(jìn)入宜賓的“門戶”，成貴高鐵從園區(qū)邊緣經(jīng)過并縣城設(shè)立高鐵站，距宜賓五糧液國際機場機場和老機場均僅20公里，并設(shè)有專用碼頭距宜賓集裝箱港40公里，交通極為便捷；平均水運費0.05元/噸公里，即屏山至上海170元/噸，宜賓臨港至上海130元/噸。

屏山作為國家級貧困縣和扶貧縣，在財政稅收方面，園區(qū)還結(jié)合政策疊加優(yōu)勢也制定了很優(yōu)惠的政策。同時，對國家和省上的行政事業(yè)性收費一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；縣級的行政事業(yè)性收費一律免收。免收城市建設(shè)配套費和建設(shè)檔案管理費，白蟻防治自主實施，人防費和散裝水泥基金實行緩交。