全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)調(diào)研分析

梁龍

根據(jù)調(diào)查顯示，20個試點園區(qū)2013年總產(chǎn)值284.72億元。今年1～7月總產(chǎn)值171.11億元，總承接項目691個。其中紡織印染類項目111個，服裝家紡類項目494個，化纖類項目9個；已建成項目565個，在建項目110個，擬建項目21個。計劃投資額1099.66億元，實際投資額363.7億元。

試點園區(qū)發(fā)展特點和趨勢

依托資源和地域優(yōu)勢，部分試點園區(qū)發(fā)展勢頭良好。如中部的安徽望江園區(qū)憑借地域優(yōu)勢，承接浙江轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)為主，入園紡織規(guī)模企業(yè)達24家，協(xié)議固定資產(chǎn)總投資52.2億元，已完成投資33.6億元，有17家企業(yè)完成全部投資并投產(chǎn)；西部的新疆阿克蘇園區(qū)依托棉花資源優(yōu)勢，承接?xùn)|部棉紡織產(chǎn)業(yè)項目為主，開始向中、下游印染、家紡產(chǎn)業(yè)延伸，實現(xiàn)較快增長；四川彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)定位于家紡服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，吸引了大量成都附近的家紡服裝企業(yè)到該區(qū)落戶。

部分試點園區(qū)開始優(yōu)化升級。江西奉新工業(yè)園近年來不斷提高入園門檻，容積率要求由原來的0.6提高到1.0，投資強度由原來的畝均150萬元提高到200萬元，畝均稅收也提高到5萬元以上。同時，園區(qū)通過騰籠換鳥、回購處置等方式積極進行閑置用地盤活，近幾年來已搬遷嫁接企業(yè)57家，盤活存量工業(yè)用地4000余畝，園區(qū)企業(yè)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

試點園區(qū)的龍頭企業(yè)帶動作用更加顯著。許多試點園區(qū)中，大企業(yè)、大項目作用突出。如襄陽紡織服裝產(chǎn)業(yè)園在建的就有際華湖北紡織工業(yè)園項目（總投資55億元）、華中國際服裝產(chǎn)業(yè)園項目（總投資30億元）、銀龍集團紡織項目（總投資30億元）、銀河紡織項目（總投資8億元）、新襄棉紡織項目（總投資20億元）、天潤紡織服裝配套園項目（總投資30億元）幾個超大型項目；寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的寧夏如意時尚科技有限公司項目計劃總投資75億元；咸陽市新興紡織工業(yè)園的恒力集團與蘇州震綸棉紡集團項目計劃投資118.5億元，新興際華集團項目為46.2億元。

試點園區(qū)存在的問題

園區(qū)發(fā)展受到資源約束，尤其受宏觀調(diào)控影響。其中不少園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)無法滿足建設(shè)項目用地需求，項目落地受到影響；部分園區(qū)企業(yè)面臨招工難、用工貴的問題。總體上看中西部地區(qū)在土地、勞動力資源方面的優(yōu)勢逐步減弱。

園區(qū)之間發(fā)展極度不平衡。雖然大部分園區(qū)發(fā)展情況較好，但是也有一些試點園區(qū)存在問題。部分園區(qū)進展緩慢，如郎溪（中國）經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)建設(shè)多年，今年才有少數(shù)項目建成投產(chǎn)；有的園區(qū)尚處于啟動階段，如重慶西部服飾科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、云南保山工貿(mào)園區(qū)；有些試點園區(qū)紡織服裝類項目太少。重慶榮昌工業(yè)園雖然沒有詳細(xì)數(shù)據(jù)，但從相關(guān)資料上看，其發(fā)展重點不是紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)企業(yè)融資難問題突出。今年以來，園區(qū)企業(yè)融資門檻明顯抬高，企業(yè)融資難問題更加突出，不少企業(yè)面對資金斷鏈的威脅，不得不面臨停產(chǎn)。有些園區(qū)企業(yè)受到沿海總部資金出現(xiàn)問題的影響。

局部地區(qū)園區(qū)存在同質(zhì)化競爭問題。如重慶市在巴南區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)分布有重慶尚盟時裝產(chǎn)業(yè)園、金考拉國際服裝產(chǎn)業(yè)城、西部服飾科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三個千畝級服裝產(chǎn)業(yè)園；再加上一些小型的服裝產(chǎn)業(yè)園，使得各園區(qū)面臨嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭。加上中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、交通建設(shè)滯后、物流成本較高、產(chǎn)業(yè)工人缺乏等缺陷，一些園區(qū)招商引資較為困難。

因此，筆者呼吁有關(guān)政府和部門，一定要加大對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)園區(qū)的入園企業(yè)在融資和項目資金等方面的政策扶持；對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)在項目、物流配套用地指標(biāo)上給予更多的政策傾斜，特別是支持紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點地區(qū)加強紡織服裝產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、人才培訓(xùn)培養(yǎng)。