新常態(tài)下的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

蘇榕+方祎銘

隨著我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也開始發(fā)生改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為主旋律。為了進(jìn)一步掌握中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新情況、新進(jìn)展及紡織工業(yè)園區(qū)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，對承接轉(zhuǎn)移的主要項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效、經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題。本文將對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)工作和內(nèi)容以及形勢展開討論。

政策成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選

中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，企業(yè)由于偏重考慮的是成本要素，所以對各地政府出臺的各種優(yōu)惠政策最為關(guān)心。如保山的翔羽紡織就是以生產(chǎn)包履紗的企業(yè)，包履紗的生產(chǎn)過程中電力的成本約占整個(gè)產(chǎn)品成本組成的10%左右，所以他們2000臺紡紗機(jī)的轉(zhuǎn)移，主要是因?yàn)楸Ｉ绞谐兄Z的電價(jià)是0.38元/度，而在義烏基地的峰值峰谷的電價(jià)平均0.76元/度。

而資金流更是一直困惑企業(yè)的難題。剛剛落戶寧夏的恒豐集團(tuán)董事長蘇建軍介紹，到寧夏回族自治區(qū)吳忠市落戶后政府協(xié)調(diào)銀行支持3億元的流動資金，一下子解決了企業(yè)資金流動，不往這里轉(zhuǎn)移沒有理由。

在四川省的屏山縣還有培訓(xùn)一名工人政府補(bǔ)貼1200元的優(yōu)待，他們是水庫移民縣，國家有特殊的政策。近日，國家出臺支持新疆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較誘惑的是水價(jià)1.25元/立方米，電價(jià)0.35元/度，土地實(shí)行先征后返零地價(jià)。

各地對吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)都有許多辦法，比如湖北黃梅縣園區(qū)土地外配給商業(yè)用地的辦法，江西奉新縣服務(wù)企業(yè)，凡進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)子女上學(xué)，重點(diǎn)學(xué)校由縣政府協(xié)調(diào)，河北衡水市也把衡水一中的金字招牌融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，凡投資億元的項(xiàng)目協(xié)調(diào)一個(gè)衡水中學(xué)指標(biāo)。

特色園區(qū)改寫轉(zhuǎn)型新趨勢

中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利在減少，尤其是人口紅利減弱更為突出。2012年開始建設(shè)的保山工貿(mào)園原本有一家深圳服裝企業(yè)入駐，去年在當(dāng)?shù)剡x派200名員工進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)果2個(gè)月后僅僅剩3名員工堅(jiān)持，其余均客走他鄉(xiāng)。

而特色園區(qū)憑借自身優(yōu)勢對此類問題迎刃而解。

數(shù)年前，一群從四川省廣安市身背肩扛著行李的打工者，來到一個(gè)號稱牛仔名鎮(zhèn)的廣東省新塘鎮(zhèn)，自此展開了一段與牛仔的不解之緣。在艱難的創(chuàng)業(yè)過程中，牛仔成就了其中一批出類拔萃的人。3年前，在35個(gè)廣安籍成功人士的組織下，簽下了組建廣安西部牛仔紡織服裝商貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議。于是，廣安市前鋒區(qū)一個(gè)特色化、個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)園就此誕生。

目前已有32戶企業(yè)入駐西部牛仔紡織服裝商貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園，是全國唯一家以“牛仔服裝”為主題的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目引入廣東第四代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，承接“中國牛仔之都”廣州新塘牛仔服裝企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，走“產(chǎn)城一體”的發(fā)展道路，建設(shè)“宜居宜業(yè)”的牛仔新城，實(shí)現(xiàn)發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一座城市，致富一方百姓。項(xiàng)目建成后，可吸引近1000家企業(yè)入駐園區(qū)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，可帶來5億元的稅收收入，提供就業(yè)崗位近10萬個(gè)。自2011年3月簽約入住廣安以來，累計(jì)完成投資約4億元，基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)完成建設(shè)面積1.2平方公里，公司自建和引進(jìn)入園企業(yè)22家，擬入園企業(yè)100余家，同時(shí)還簽約加拿大恩瑞斯傳媒公司、香港國際時(shí)裝學(xué)院深圳泛美分院、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、成都紡專、西南大學(xué)服裝學(xué)院、四川省纖檢中心等服務(wù)型企業(yè)及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)14家，并積極推動廣州新塘與廣安市前鋒區(qū)建立友好地區(qū)關(guān)系。

四川的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)是這樣，重慶榮昌的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是這樣，他們以竹纖維產(chǎn)業(yè)鏈為主招商；丹東高新工業(yè)園則以尼龍50為重點(diǎn)，以防護(hù)化纖紡織開展招商。而安徽華茂工業(yè)城依托華茂集團(tuán)的本身優(yōu)勢和中國紡織排頭兵的管理優(yōu)勢，以生產(chǎn)高端精品紗線為主。

在特色、專業(yè)的旗幟下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有了新的方向。

轉(zhuǎn)移升級是主旋律

紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由單純的產(chǎn)業(yè)位移發(fā)展為技術(shù)和裝備的提升是新常態(tài)下的一個(gè)特點(diǎn)。

奉新工業(yè)園是10年前從一根紗開始建設(shè)的，目前已達(dá)200萬錠的生產(chǎn)能力，不僅開始產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，更為可喜的是投資方福建金輪化纖公司在二期三期的建設(shè)中都采用了國內(nèi)外最頂尖的設(shè)備，以設(shè)備頂替人力，不僅產(chǎn)品質(zhì)量提高，人工的效率也增加了。

陜西咸陽新興紡織工業(yè)園也是這樣。據(jù)工業(yè)園副主任劉小建介紹，全部的設(shè)備都采用國際上最先進(jìn)的，20年不會落后。通過整合西北一棉紡織股份有限公司、西北二棉紡織有限公司、陜西第八棉紡織廠現(xiàn)有資源，投資了13.58億元（其中進(jìn)口設(shè)備5.7億元）進(jìn)行設(shè)備更新。萬錠用工將由現(xiàn)在的200人減到36人，年勞動生產(chǎn)率提高8%以上，將在未來10年間保持國際國內(nèi)一流水平；目前紡織集團(tuán)一分廠已全面完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)及紡織設(shè)備安裝工作，正在進(jìn)行試車生產(chǎn)，二、三分廠標(biāo)準(zhǔn)化廠房設(shè)備已經(jīng)進(jìn)場，正在進(jìn)行設(shè)備安裝等工作，紡織集團(tuán)技改搬遷計(jì)劃12月底正式全面投產(chǎn)。目前園區(qū)已啟動建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)（總投資55.67億元，其中國有企業(yè)搬遷改造升級總投資29.2億元），建成項(xiàng)目12個(gè)，在建項(xiàng)目12個(gè)，已完成固定資產(chǎn)投資39億元，其中重點(diǎn)區(qū)域水、電、氣、路、暖等“七通一平”綜合配套基本建成。

這種在轉(zhuǎn)移中升級設(shè)備水平的還有寧夏吳忠市的恒豐紡織工業(yè)園和如意紡織工業(yè)園。如意集團(tuán)擬投資500億進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，9月3日已投產(chǎn)15萬錠，目前已投入了78億元，如意的紡織采取的國際一流裝備，也成為紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的亮點(diǎn)，尤其是生態(tài)和數(shù)字紡織的引入成為中國紡織發(fā)展的方向。

最令人可喜的是中部服裝之都，他們已投9億元，3000畝地有近1000畝地已建設(shè)具有現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的廠房，有32戶服裝企業(yè)入駐。

產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

從各地的紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)看都有較大幅度的進(jìn)展，政府投入力度大，建設(shè)速度也快，以政府為主體的紡織產(chǎn)業(yè)園的投入基本上按規(guī)劃進(jìn)行。云南保山輕紡工貿(mào)園、中部服裝之都的紅安工業(yè)園、西部服創(chuàng)園都已成功投產(chǎn)。

奉新的招商主要以福建金綸高纖企業(yè)為主，近10年來他們共投入約200萬錠的紡織生產(chǎn)能力，近年來，奉新縣政府引導(dǎo)企業(yè)往下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，奉新寶豐針織企業(yè)目前已投入88臺針織大圓機(jī)，計(jì)劃投入500臺圓機(jī)，用來消化上游產(chǎn)品，新投產(chǎn)不到一個(gè)月的絲源祥化纖廠，主要接受紡織廠的廢料、瓶片等，已形成銷售收入2億元的企業(yè)，新建的印花布企業(yè)則看中了這里的排污能力，去年奉新已建成3萬噸/月處理污水的處理廠。

在黃梅工業(yè)新區(qū)、宏晟紡織的二期緊鑼密鼓，這個(gè)廠2012年7月13日破土動工，占地200畝，建設(shè)國內(nèi)一流的織布生產(chǎn)線，計(jì)劃720臺織機(jī)，主要是與百鑫紡織配套，百鑫紡織公司是2011年從福建石獅轉(zhuǎn)移的企業(yè)，目前，在黃梅的投資已達(dá)3億多元，而且黃梅工業(yè)新區(qū)，有近80家服裝企業(yè)集聚，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)上相扣的格局。

興仁縣位于貴州省西南部，是布依族苗族少數(shù)民族地區(qū)，也是黔、滇、桂三省區(qū)結(jié)合部的中心縣，由于交通便捷，興仁歷來商賈云集，素有“旱碼頭”之稱，以盛產(chǎn)煤和黃金聞名。做為省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，他們2011年開始建設(shè)園區(qū)，目前廠房建筑面積按照一園兩區(qū)的方針達(dá)到120萬平方米，入住的服裝企業(yè)19家，最大規(guī)模的達(dá)500人，園區(qū)用工2500多人。目前與之配套的輔料市場也在開工建設(shè)。

人力資源成為轉(zhuǎn)移的焦點(diǎn)

招商工作首先是招工，在人力資源發(fā)生變化的時(shí)期，勞動力的因素成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選。

從招商情況看，安徽省宿州紡織工業(yè)園就是例證，因?yàn)樗拗莸囊粋€(gè)橋區(qū)就有190萬人口，堪稱中國人口第一區(qū)，勞動用工平均年齡26.5歲，且男工占用工人數(shù)的10%左右。而與之相反的是奉新縣，奉新縣城大約2萬人，園區(qū)用工目前2.2萬人，勞動力的缺失使新投產(chǎn)業(yè)面臨招工難的窘境。

而興仁縣之所以承接紡織勞動密集型企業(yè)的優(yōu)勢是人力資源，在縣城周邊50公里近200萬人口，勞動力的資源是貴州興仁縣招工的有利農(nóng)業(yè)人口4萬，外出人口13萬，有4萬左右從事紡織行業(yè)，大部分在福建省。這位福建紡織服裝企業(yè)提供了充足的勞動力。

園區(qū)的配套成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的硬件條件。在興仁工業(yè)園周邊不足一公里的范圍內(nèi)，30棟職工宿舍已經(jīng)整齊排列周邊?！捌髽I(yè)職工連續(xù)在企業(yè)工作滿3個(gè)月，即可申請購房?？h城的房價(jià)平均為3500元/平方米，工業(yè)園的住房1300元/平方米給職工。3年內(nèi)辦產(chǎn)權(quán)證，連續(xù)在園區(qū)就業(yè)5年的可享受98元/平方米的一次性獎勵購房補(bǔ)貼。不久之后，工業(yè)園的周邊還將建設(shè)新的教育園區(qū)，其中包括技術(shù)學(xué)院兩所，中學(xué)三所，小學(xué)五所和托兒園三所。”興仁經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任馮子健自豪的說，員工的一切后顧無憂他們基本上都能解決。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟件是服務(wù)，興仁工業(yè)園已形成一套適應(yīng)園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展的模式，他們明確一名園區(qū)工作人員作為該企業(yè)的“管家”。園區(qū)工作人員為企業(yè)“全天候”服務(wù)，入駐“管家”每天給企業(yè)發(fā)一條短信，了解企業(yè)的情況，及時(shí)解決問題。

如果說，軟、硬件的配套為企業(yè)長治久安，提供了方便。那么，金融服務(wù)就為企業(yè)保駕護(hù)航的舵手。中國人民銀行的興仁縣支行行長王禮順表示，他們對于紡織服務(wù)貸款沒有限制，但是要了解下企業(yè)轉(zhuǎn)移前的資金流情況，興仁縣地稅局局長朱貴全則強(qiáng)調(diào)，要在稅收上對入園企業(yè)及時(shí)告訴企業(yè)制度和條款，給企業(yè)最大的便利和優(yōu)惠，親商、扶商、愛商的原則辦。

園區(qū)文化助力企業(yè)發(fā)展

在紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)中，以企業(yè)文化為主題促進(jìn)發(fā)展提高員工歸屬感的不在少數(shù)。

安徽宿州工業(yè)園的七匹狼服飾豐富多彩的文化生活，有球類比賽，有文藝表演，更有特色的“尾牙”，尾牙是指到年底員工聚餐、發(fā)獎金、博彩。安徽寶德服飾把員工當(dāng)兄弟，住宿的條件不僅有空調(diào)，2～4個(gè)人一個(gè)間，還有24小時(shí)熱水、電視和網(wǎng)線，只要現(xiàn)代生活有的一應(yīng)俱全。

四川省廣安西部牛仔紡織服裝商貿(mào)科技產(chǎn)業(yè)園自辦刊物“中國牛仔”，定期向企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，還為企業(yè)員工提供廉租房。申洲集團(tuán)望江公司工會主席沈冬介紹：“目前公司在冊的員工已達(dá)到8000人，員工的平均年齡34歲，男工占30%?！?/p>

距廠房50米有一條小河，小河旁有整整十二幢樓房拔地而起。沈冬表示：“那是為班組長準(zhǔn)備的。去年，公司為每個(gè)班組長配備80平方米兩室一廳的住房，只要班組長在企業(yè)干滿四年時(shí)間，產(chǎn)權(quán)歸本人?！蓖ㄟ^“以人為本”的管理理念，目前公司員工的流失率從2013年的25%降到10%左右，員工里甚至出現(xiàn)了江西、貴州的人員。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向和建議

針對現(xiàn)階段紡織工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，“十三五”紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善和加強(qiáng)：

要轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式是難以為繼的，要發(fā)展一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。在當(dāng)前的移動互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，園區(qū)應(yīng)構(gòu)建一套超越常規(guī)的發(fā)展模式，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。尤其是在印染等涉及到環(huán)保問題的環(huán)節(jié)，不能一概不批，而是轉(zhuǎn)型升級，加大排放監(jiān)管力度，創(chuàng)造公平市場環(huán)境。盡量早出臺與支持新疆紡織相同相似的扶持政策，讓轉(zhuǎn)移企業(yè)長治久安，尤其是對高新技術(shù)和生物纖維的行業(yè)給予更多關(guān)注。

充分發(fā)揮東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中的領(lǐng)先作用和帶動作用。統(tǒng)籌國際國內(nèi)資源要素條件，推進(jìn)以加強(qiáng)全球化資源配置能力和跨區(qū)域、跨文化管理能力為基礎(chǔ)的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。由簡單的低成本驅(qū)動，向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。不斷增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)動與合作。

抓好跨國資源配置及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、振興東北老工業(yè)基地等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，構(gòu)建東中西部地區(qū)全方位開放、深入一體化合作的新格局，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性。京津冀三位一體協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略，要密切關(guān)注國家對京津冀協(xié)同發(fā)展的政策支持，做好京津冀協(xié)同發(fā)展的文章，以市場為主題有序進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展1+1>3的目標(biāo)。

積極利用國家加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持的戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)城一體化的建設(shè)。在中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，引導(dǎo)有市場、有效益的勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移，以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)，最大程度保留專業(yè)人才與工人隊(duì)伍，快速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。并盡量與周邊形成區(qū)域互動，充分挖掘周邊產(chǎn)業(yè)資源。科學(xué)選擇進(jìn)駐企業(yè)，吸納東部返鄉(xiāng)和就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，加快區(qū)域性特色紡織產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，加快紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化升級，在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生合理資源，最終形成新的或融入已有的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移典型的示范作用，加大園區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳和推廣工作?？偨Y(jié)各個(gè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，去粗取精，找典型抓關(guān)鍵，樹立典范。做好園區(qū)的服務(wù)、信息交流工作。推進(jìn)園區(qū)的智能化建設(shè)，不斷提高勞動生產(chǎn)率，注重可持續(xù)生產(chǎn)的能力。結(jié)合科技的發(fā)展關(guān)注人才的建設(shè)，打造一個(gè)高效生產(chǎn)力的平臺，以國家戰(zhàn)略帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展方向。