中部區(qū)域金融中心集群模式及發(fā)展策略研究

周 亮，楊 曼，王仁祥

(武漢理工大學 經(jīng)濟學院，湖北 武漢430070)

2015 年4 月國務院對長江中游城市群的規(guī)劃文件進行了批復，這一重大舉措標志著以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群，以及環(huán)鄱陽湖城市群為主的長江中游城市群建設將迎來新的機遇和挑戰(zhàn)，而金融是經(jīng)濟發(fā)展中的核心要素，是長江中游城市群建設的重要支撐之一，因而有關我國中部區(qū)域金融中心建設的問題成為社會各界廣泛關注的熱點之一。

目前中部區(qū)域中心城市，包括武漢、鄭州、長沙、合肥及南昌均已直接或間接將建設金融中心作為重要的城市戰(zhàn)略，但從統(tǒng)籌的角度來看，這些城市在建設過程中出現(xiàn)了無序競爭、同質競爭的混亂局面，造成了資源浪費，阻礙了金融資源的合理有效配置，呈現(xiàn)出來的問題主要表現(xiàn)為3 個方面：①行政分割導致跨省區(qū)金融中心難以形成;②多數(shù)城市缺乏突出的優(yōu)勢和競爭力;③區(qū)域經(jīng)濟與金融的發(fā)展不同步。但從現(xiàn)有區(qū)域金融中心的相關研究來看，學者多以單個省份或城市為主體的思想展開研究，如金融中心競爭力評價問題［1-4］、金融中心的驅動要素問題［5-7］、金融中心的效應問題［8-10］等，這些研究均未從“集群”的思想去研究區(qū)域金融中心的建設，因而對于上述3個方面的問題并未做出有益的回答。筆者擬從區(qū)域金融中心的功能內涵出發(fā)，提出中部區(qū)域金融中心的集群模式及發(fā)展策略，為有效整合區(qū)域金融中心建設資源提供一定的理論支撐。

1 區(qū)域金融中心的功能內涵

理解區(qū)域金融中心的內涵，可以從其服務性、有限性和廣域性3 個角度來展開。區(qū)域金融中心的服務性體現(xiàn)在其建設的最終目的是服務于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展;區(qū)域金融中心的有限性主要體現(xiàn)在區(qū)域金融的表現(xiàn)形式與功能的有限性，區(qū)域金融中心的本質內涵決定了區(qū)域金融中心不必是全功能的金融中心;區(qū)域金融的廣域性體現(xiàn)在其輻射和影響范圍層面，區(qū)域金融中心的建設要避免形成“一省一中心”的局面，需要借助地理、經(jīng)濟和人文條件，形成能夠保證信息和資金以最低成本自由流動的區(qū)域。

中部區(qū)域金融中心的核心功能應是為區(qū)域內經(jīng)濟與金融充分互動服務，為區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展服務，為國家的整體和長遠發(fā)展服務，形成中部地區(qū)金融機構與資金流量的匯聚地，成為中部區(qū)域內部及外部市場的重要樞紐，優(yōu)化資源配置，助推區(qū)域經(jīng)濟騰飛與產業(yè)結構升級。同時作為具有重要戰(zhàn)略地位的中部區(qū)域金融中心，其溢出效應也值得關注，即能夠全方位有效地提供該區(qū)域內所需要的金融服務，促進信息流和資金流向周邊地區(qū)不斷擴散，從統(tǒng)籌的視角促進不同區(qū)域間經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

結合國內外知名區(qū)域金融中心的建設經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)在區(qū)域金融中心形成過程中發(fā)達的金融體系、完善的制度保障、良好的基礎設施、豐富的人才儲備，以及一定的歷史機遇是必不可少的。結合我國金融發(fā)展的現(xiàn)實情況，以及金融制度的特殊性，筆者認為在我國建立區(qū)域金融中心除了上述因素之外，還與區(qū)域經(jīng)濟基礎與區(qū)位優(yōu)勢息息相關。首先，經(jīng)濟是金融的基礎，金融是隨著經(jīng)濟發(fā)展的需求出現(xiàn)的。當經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模后會產生強大的金融需求，行業(yè)和企業(yè)的集聚催生出金融集聚。因此，金融中心往往會出現(xiàn)在區(qū)域內經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)。對于一個有條件形成(即經(jīng)濟總量突出、經(jīng)濟結構合理的中心城市)但尚未形成的地區(qū)性金融中心而言，經(jīng)濟活力的不斷增強及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的持續(xù)積淀，是助推金融中心的第一要素。經(jīng)濟活力可以帶動金融活力，形成強勁的集聚效應，匯集大量企業(yè)、資本和資金;而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對資金的需求最旺盛，一個新興產業(yè)或是企業(yè)發(fā)展初期是最需資金，同時也是最缺資金的階段，這些產業(yè)和企業(yè)也是對地區(qū)經(jīng)濟前景影響最大的因素。其次，明顯的區(qū)位優(yōu)勢能夠發(fā)揮區(qū)域行政資源、文化資源、創(chuàng)新資源等要素的有效整合，吸引、集聚和輻射區(qū)域勢能，促進區(qū)域商貿、金融、文化等方面的全面發(fā)展，有效促進區(qū)域金融中心的建設。與此同時，完善的區(qū)域金融中心的建成需要基于“自下而上”和“自上而下”機制的有效結合。所謂“自下而上”機制是指區(qū)域金融中心的形成和發(fā)展的初期需要以區(qū)域本身優(yōu)勢作為基礎不斷發(fā)展，又由于我國區(qū)域之間的行政分割思想較為固化，形成完全的區(qū)域金融中心需要經(jīng)歷一定的階段，因而在后期需要發(fā)揮政府“自上而下”的統(tǒng)籌協(xié)調作用。

2 中部區(qū)域金融中心的1+2+2 集群模式

2.1 中部區(qū)域金融中心建設存在的問題

中部地區(qū)在全國經(jīng)濟版圖上具有重要的戰(zhàn)略地位，因而實力相近的中部五大省份在建設金融中心問題上均直接或間接地進行了相應的制度安排，力求在中部金融中心建設中爭得一席之地，如武漢早在“十一五”規(guī)劃文件中就將武漢金融中心建設納入到較高的戰(zhàn)略層面，鄭州也在2007 年推出了《關于進一步加快鄭州區(qū)域性金融中心建設的意見》，長沙提出打造金融生態(tài)圈，合肥和南昌也出臺一系列相關政策促進金融業(yè)的環(huán)境建設。

從整體統(tǒng)籌的角度來看，中部區(qū)域金融中心建設過程中存在著較為嚴重的資源浪費情形：①行政分割導致跨省區(qū)金融中心難以形成，要素自由流動在一定程度上受阻，影響了金融資源的集聚和輻射，阻礙了統(tǒng)一的區(qū)域性金融市場的建立，不利于區(qū)域性金融中心的形成與發(fā)展;②多數(shù)城市缺乏突出優(yōu)勢和競爭力，許多擬建區(qū)域金融中心的城市，雖然存在種種有利的條件，但是缺乏自身的核心競爭力，彼此之間實力相當，不能靠市場力量脫穎而出，過度競爭在所難免;③區(qū)域經(jīng)濟與金融的發(fā)展不同步，一方面表現(xiàn)為不顧產業(yè)基礎條件，片面追求金融業(yè)和虛擬經(jīng)濟的超常發(fā)展，另一方面表現(xiàn)為脫離本地區(qū)實體經(jīng)濟的特征，竭力追求建立大而全的金融中心，導致區(qū)域金融中心建設流于空談或陷于同質化的惡性循環(huán)。

2.2 中部區(qū)域金融中心集群模式

2.2.1 中部區(qū)域各中心城市金融潛力分析

小規(guī)模納稅人的科目設置參照《規(guī)定》，在“應交稅費”科目下設置“應交增值稅”、“轉讓金融商品應交增值稅”、“代扣代交稅金”明細科目，核算原理同上。

中部區(qū)域范圍內5 個主要中心城市的金融發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特點，其中武漢金融業(yè)體系完備，金融潛力在中部位于首位;而長沙證券業(yè)較為發(fā)達，券商實力在中部處于領先地位;鄭州則擁有全國四大期貨交易所之一的鄭州期貨交易所，期貨業(yè)發(fā)展具有較為明顯的優(yōu)勢;而南昌借助天然地理優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，在金融生態(tài)建設中獨樹一幟;合肥的金融后臺服務業(yè)則獨具特色。借鑒王仁祥等［11］TOPSIS 綜合評價方法的測算結果(見表1)，可以看到武漢的金融發(fā)展?jié)摿ψ畲?，奠定了以武漢為核心的區(qū)域金融中心發(fā)展格局的堅實基礎。

表1 中部城市金融潛力指數(shù)測算結果

基于區(qū)域金融中心發(fā)展規(guī)律，以及特色鮮明、錯位發(fā)展的原則，若中部區(qū)域這些核心城市能夠積極合作，做到功能滲透，中部地區(qū)將形成一個特色鮮明、功能齊全、層次豐富的金融合作體系。

2.2.2 中部區(qū)域金融中心集群的功能分工

結合上述分析，筆者提出以武漢為核心，鄭州、長沙為副中心，合肥、南昌為有益補充的中部區(qū)域1 +2 +2 金融中心集群模式。

中部區(qū)域金融中心的競爭已進入白熱化階段，武漢、鄭州和長沙對于中部金融中心地位都志在必得，南昌和合肥也不甘落后。然而過度競爭只能造成資源浪費和重復建設等問題，必將減緩區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展速度，形成多敗俱傷的局面，而建設區(qū)域金融中心的最終目的是要運用好金融資源來促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，因此，合作發(fā)展不失為一個好的發(fā)展策略。武漢作為中部唯一的特大型城市，與鄭州、長沙等城市相比，在經(jīng)濟、社會、法治、金融、科技、人才、文化、區(qū)位等方面有著主導優(yōu)勢，而鄭州、長沙、南昌、合肥和武漢在金融發(fā)展上雖有趨同，但也各具對方無法復制的優(yōu)勢條件，因而完全有可能實現(xiàn)武漢、鄭州、長沙、南昌、合肥在中部金融中心建設上的專業(yè)分工協(xié)作，最終形成以武漢為核心的1+2+2 型中部金融中心集群。中部區(qū)域金融中心集群的功能分工如圖1 所示。

圖1 中部區(qū)域金融中心1 +2 +2 集群模式

(1)武漢：金融匯集和金融創(chuàng)新中心。武漢坐擁豐富的地理資源，從古至今一直是國內經(jīng)濟、交通、文化等方面的重要樞紐。截至2014 年，武漢金融發(fā)展格局已取得了顯著的成效，2014 年末武漢金融機構存款余額16 268 億元，貸款余額14 463億元。截至2014 年末，武漢擁有金融總部19 家，正在籌建金融機構后臺服務中心多達33家。不論從武漢本身的潛在實力，還是湖北省整體的金融發(fā)展來看，武漢在華中地區(qū)是遙遙領先的，并且占據(jù)了先導位置。

武漢作為全國高校最密集的地區(qū)之一，坐享豐富的人力資源儲備，給予武漢金融創(chuàng)新建設過程中巨大的資源和潛力。同時，近年來武漢大力推進創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟發(fā)展模式，東湖高新區(qū)的科技成果轉化模式已初具影響，武漢光谷聯(lián)合產權交易所的建立搭建了一個全鏈條的科技產權運作平臺，依托光谷聯(lián)合產權交易所，區(qū)域性非公眾股份公司股份轉讓試點工作，以及鼓勵高新企業(yè)掛牌上市等工作都將得到極大保障，這些因素將促使武漢成為中部區(qū)域的金融創(chuàng)新領航者。

(2)長沙：金融外包服務中心。隨著金融發(fā)展的不斷深入，金融外包市場逐漸凸顯其巨大的市場需求，這為中國外包業(yè)務尤其是金融外包業(yè)務提供了巨大的發(fā)展空間。在2007 年底，長沙被評為服務外包行業(yè)的示范城市，外包產業(yè)的發(fā)展在城市內已經(jīng)形成了一定的基礎。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，長沙外包產業(yè)的發(fā)展內容體系基本成熟，主要涉及的領域涵蓋了數(shù)據(jù)處理、軟件、文化創(chuàng)意、物流、教育培訓、呼叫，以及金融領域，為長沙打造金融外包服務中心提供了成熟的發(fā)展基礎和發(fā)展空間。

(3)鄭州：期貨交易中心。河南省是國內知名的農業(yè)大省，多年連續(xù)糧食產業(yè)全國居首，是名副其實的糧食大省，其省會城市鄭州則是糧食產業(yè)中的重要樞紐，擁有我國最早的農產品期貨交易所。經(jīng)過多年的完善和發(fā)展，鄭州商品交易所已經(jīng)成為國內四大期貨交易所之一。其業(yè)務范圍、建設體系和發(fā)展規(guī)模的不斷成熟壯大，為鄭州打造中部期貨交易中心奠定了堅實的基礎。

(4)南昌：金融生態(tài)建設基地。江西省結合自身地理位置及經(jīng)濟發(fā)展特點，近年來正努力將江西省建成沿海地區(qū)產業(yè)轉移的承接基地及集農副加工、旅游等于一體的經(jīng)濟發(fā)展模式。與中部地區(qū)其他省份相比較，江西省開發(fā)時間相對較晚，因而使得江西省內擁有豐富的生態(tài)資源，其省會城市南昌也是我國第一個低碳城市的試點城市。這些發(fā)展特點和基礎為南昌打造金融生態(tài)建設基地提供了可能。而事實上，南昌在金融生態(tài)建設上已有一定的影響力，在2006 年南昌被評為中國十佳金融生態(tài)城市，2007 年南昌被評為年度最具投資價值的金融生態(tài)城市。

(5)合肥：國際金融后臺服務基地。合肥作為中部區(qū)域中的重要城市之一，結合其金融發(fā)展的基礎和特點，在中部區(qū)域金融中心的建設工作中應將其定位為打造國際金融后臺服務基地。重點提供在數(shù)據(jù)處理、呼叫、產品研發(fā)等方面的金融后臺服務業(yè)務。近年來的發(fā)展表明，這一模式具有較強的可行性。

3 以武漢為核心的中部區(qū)域金融中心發(fā)展策略

3.1 中央政府的統(tǒng)籌策略

利用武漢的金融向心力和金融輻射力，傾力打造以武漢為核心的中部金融中心集群是武漢在中部金融中心的競爭中實現(xiàn)突圍的有效戰(zhàn)略舉措，也是武漢區(qū)域金融中心建設的發(fā)展方向。中部區(qū)域與東部沿海相比，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，金融活力不足，金融與經(jīng)濟互動不充分，只靠武漢自身獨立擔當金融功能極為困難，因此國家政策的支持和各地地方政府配合極為必要。國家和各地方政府需從整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，轉變觀念、互惠共贏，促成區(qū)域經(jīng)濟的長遠發(fā)展和以武漢為核心的中部區(qū)域金融中心集群的最終形成。

區(qū)域金融中心集群的建設應由中央政府來主導和規(guī)劃。做到“集中規(guī)劃，注重協(xié)調”，明確各城市的功能定位和發(fā)展重點，科學合理制定區(qū)域金融中心集群的發(fā)展綱要，力爭建成現(xiàn)代化、專業(yè)化、多功能、多層次的中部金融中心集群。首先，中央政府應繼續(xù)堅定不移地推進中部崛起的相關政策的落地，提升中部區(qū)域金融中心建設集群的戰(zhàn)略高度;其次，應創(chuàng)新區(qū)域金融資源配置模式，突破目前實行的商業(yè)銀行總分行管理模式的局限，加快推進政策性金融建設，如成立中部發(fā)展基金，有效推動中部區(qū)域金融中心的建設。

3.2 地方政府的合作策略

建立“區(qū)域金融中心集群”，各省市地方政府之間的合作至關重要。各地方政府應該介入擔當一定的金融功能，改善金融環(huán)境，為區(qū)域金融中心集群的形成創(chuàng)造條件。同時，各地政府需要積極配合，減少資源浪費，實現(xiàn)區(qū)域內金融資源的優(yōu)化配置。在地方政府合作的過程中，應重點把握以下幾個方面：①更新觀念，樹立加法意識、共贏意識，充分學習領會區(qū)域金融中心集群的內涵，深入了解構建區(qū)域金融中心集群模式的必要性和先進性;②建立強有力的組織機構，形成中部五省區(qū)域金融中心協(xié)同發(fā)展機制;③構建中部地區(qū)的金融網(wǎng)絡系統(tǒng)，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，加大金融基礎設施建設力度，使中部地區(qū)金融信息網(wǎng)絡形成體系。

3.3 打造區(qū)域金融集群以武漢為主中心的戰(zhàn)略重點

在中部區(qū)域金融中心的集群模式中武漢是建設過程中的主中心，在不同片區(qū)聯(lián)動及穩(wěn)定發(fā)展的過程中起著至關重要的作用，因而結合中部區(qū)域金融中心集群的本質內涵和武漢經(jīng)濟金融發(fā)展的現(xiàn)實條件，武漢打造區(qū)域金融集群主中心的戰(zhàn)略重點如下：①以大力促進產業(yè)金融發(fā)展為突破口，全力夯實武漢區(qū)域金融中心建設的經(jīng)濟基礎;②積極打造以現(xiàn)代銀行業(yè)為主體、特色金融市場蓬勃發(fā)展的區(qū)域金融中心，提升武漢金融業(yè)的集聚力和輻射力;③以完善科技金融服務體系、發(fā)展知識產權交易市場、培養(yǎng)科技金融復合人才為抓手，著力將武漢打造為創(chuàng)新型區(qū)域金融中心。

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