科技咨詢在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要作用

任代祥

科技咨詢業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn)。近年來，科技咨詢業(yè)發(fā)展勢頭良好，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，新型科技咨詢業(yè)服務(wù)質(zhì)量和能力穩(wěn)步提升。科技咨詢業(yè)在助推科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)等創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中揮了重要作用。

一、關(guān)于創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

1.創(chuàng)新

熊彼特認(rèn)為，所謂創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”，就是要把一種從來沒有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進(jìn)生產(chǎn)體系中去，以實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件的“新組合”；作為資本主義“靈魂”的“企業(yè)家”的職能就是實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新”，引進(jìn)“新組合”；所謂“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”就是指整個資本主義社會不斷地實(shí)現(xiàn)這種“新組合”，或者說資本主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是這種不斷創(chuàng)新的結(jié)果；而這種“新組合”的目的是獲得潛在的利潤，即最大限度地獲取超額利潤。因此，他提出，“創(chuàng)新”是資本主義經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的動力，沒有“創(chuàng)新”就沒有資本主義的發(fā)展?！皠?chuàng)新”具有五種情況或五個創(chuàng)新，依次對為產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。

黨的十八大明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！睆?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。因此，要以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。

2.“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動指那些從個人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動力的企業(yè)，以及那些通過對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)可創(chuàng)造潛在財(cái)富和就業(yè)機(jī)會的活動。也就是說經(jīng)濟(jì)增長主要依靠科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新帶來的效益來實(shí)現(xiàn)集約的增長方式，用技術(shù)變革提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率。

“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略具有兩層含義：一是中國未來的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，而不是傳統(tǒng)的勞動力以及資源能源驅(qū)動；二是創(chuàng)新的目的是為了驅(qū)動發(fā)展，而不是為了發(fā)表高水平論文。黨的十七大明確提出科技發(fā)展要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個中心任務(wù)，要解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，尤其是明確提出要建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體。高技術(shù)不再是獨(dú)立發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面結(jié)合。黨的十八大提出的“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”是對上述認(rèn)識的精辟總結(jié)，也為科研人員創(chuàng)新活動提供了廣闊的舞臺。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)現(xiàn)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)，首先必須充分認(rèn)識實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義：一是對我國形成國際競爭新優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展的長期動力；二是在我國提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；三是對降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國具有長遠(yuǎn)意義。其次是抓住重點(diǎn)，形成合力。而國際上普遍認(rèn)可的創(chuàng)新型國家，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率一般在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比重超過2%，技術(shù)對外依存度低于20%。因此，科技咨詢機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)主動參與和承擔(dān)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的分解、細(xì)化和實(shí)施過程中去。

二、關(guān)于科技咨詢

1.科技咨詢

咨詢活動存在于人類社會的各領(lǐng)域，涉及社會生活的各個方面，隨著社會的不斷發(fā)展而發(fā)展?？萍甲稍兪怯删哂鞋F(xiàn)代自然科學(xué)、社會科學(xué)專業(yè)知識并熟悉業(yè)務(wù)的專家組成的獨(dú)立的智力團(tuán)體，系統(tǒng)地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識、現(xiàn)代技術(shù)手段和現(xiàn)代分析方法，為解決人類面臨的各類經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展等復(fù)雜問題而進(jìn)行的創(chuàng)造性智力勞動。具體地講，就是以科學(xué)為依據(jù)，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合利用科學(xué)知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、信息，采用現(xiàn)代科學(xué)方法和先進(jìn)手段，進(jìn)行調(diào)查研究、分析判斷和預(yù)測，客觀公正地提供委托項(xiàng)目的咨詢成果，為政府部門、企事業(yè)單位和各類社會組織等提供相應(yīng)決策依據(jù)和優(yōu)化實(shí)施方案的智力型服務(wù)行業(yè)?？萍甲稍儤I(yè)是智力高度集中的知識生產(chǎn)活動，它的核心作用是通過提高人的創(chuàng)新能力和決策水平來推動社會均衡、快速、可持續(xù)發(fā)展。

2.科技咨詢服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)

為加快科技咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，國務(wù)院近期印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，首次明確了科技咨詢服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)：一是鼓勵發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè)，積極培育管理服務(wù)外包、項(xiàng)目管理外包等新業(yè)態(tài)；二是支持科技咨詢機(jī)構(gòu)、知識服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識服務(wù)；三是加強(qiáng)科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報(bào)分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)；四是發(fā)展工程技術(shù)咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供集成化的工程技術(shù)解決方案。重點(diǎn)任務(wù)的確定，為科技咨詢的發(fā)展迎來新的春天。

三、發(fā)揮科技咨詢在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的作用

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心是發(fā)揮好科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快從要素驅(qū)動發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動既是大勢所趨，也是形勢所迫?？萍脊ぷ髡咦鳛閷?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的排頭兵，要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動在科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會改革兩個方面同步發(fā)力，最大限度地激發(fā)和釋放科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

（一）科技咨詢要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求，發(fā)揮好院士專家工作站在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的示范帶動作用

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是提高自主創(chuàng)新能力，突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和確定戰(zhàn)略發(fā)展方向?？萍脊ぷ髡咭e極投身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，推動構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技創(chuàng)新步伐，著力提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。要著力在關(guān)鍵領(lǐng)域、瓶頸地方下功夫，敢于超越和擔(dān)當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，掌握競爭發(fā)展的主動權(quán)，結(jié)束關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的被動局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過建立院士專家工作站，企業(yè)加大了研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、幫助企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得明顯成效。

1.開展戰(zhàn)略咨詢和聯(lián)合攻關(guān)，解決企業(yè)戰(zhàn)略定位和核心技術(shù)瓶頸問題

院士專家工作站圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、急需解決的重大關(guān)鍵核心技術(shù)難題、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)等問題，開展戰(zhàn)略咨詢、聯(lián)合攻關(guān)，有效幫助企業(yè)圍繞行業(yè)發(fā)展和市場需求，確定新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)方向，解決制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。如某設(shè)計(jì)研究院院士專家工作站開展的“復(fù)雜地質(zhì)條件下建設(shè)高拱壩和大型地下洞室群的關(guān)鍵技術(shù)研究”，不僅很好地解決了溪洛渡等多座國家巨型電站建設(shè)核心關(guān)鍵技術(shù)難題問題，還獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益，溪洛渡拱壩建基面優(yōu)化節(jié)省投資近7億元。如某企業(yè)院士工作站與多位院士合作開展的“高溫復(fù)合材料構(gòu)件制備技術(shù)及應(yīng)用研究”項(xiàng)目，建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高溫復(fù)合材料制造工藝和試驗(yàn)規(guī)范，在國內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了航空發(fā)動機(jī)高溫復(fù)合材料構(gòu)件的制造。如某酒業(yè)集團(tuán)工作站“雙床熱解氣化規(guī)?；a(chǎn)生物質(zhì)燃?xì)庠O(shè)備研發(fā)與示范”項(xiàng)目，利用干化酒糟進(jìn)行燃燒產(chǎn)氣供能技術(shù)成果已進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段，在酒糟的資源化利用方面將為行業(yè)起到示范帶動作用。

2.促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，構(gòu)建核心競爭力

借力院士專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科技研發(fā)實(shí)力，建站后企業(yè)的發(fā)明專利、技術(shù)成果、新產(chǎn)品研發(fā)量明顯增加，獲批承擔(dān)國家以及省部級重大科技項(xiàng)目明顯增多，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。通過建立工作站發(fā)明專利、主持或參與制定國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獲國家以及省部級科技進(jìn)步獎、承擔(dān)國家以及省部級科技項(xiàng)目均大大增加。如某凈化公司工作站研發(fā)的國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)CNG車催化劑技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)品的性價比優(yōu)勢明顯，與去年同期相比，產(chǎn)品銷售收入從3900萬元提高到7149萬元、增長83.3%。某集團(tuán)公司工作站大力推進(jìn)公司技術(shù)創(chuàng)新，2014年新產(chǎn)品銷售收入占公司總銷售收入的60%以上。

3.助推產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

依托院士專家工作站建設(shè)，通過開展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到了巨大的推動作用。如某麻業(yè)公司工作站，在院士團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，改進(jìn)苧麻紡紗關(guān)鍵生產(chǎn)工藝和優(yōu)化苧麻種植技術(shù)，提升苧麻纖維的品質(zhì)、產(chǎn)量并減少生產(chǎn)過程中的污染排放，帶動苧麻種植農(nóng)戶增收致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄r麻紡織產(chǎn)業(yè)鏈的升級和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過開發(fā)脫膠新工藝項(xiàng)目，達(dá)到節(jié)能降耗；通過創(chuàng)新苧麻收割模式，增加農(nóng)民收入，提升苧麻纖維的質(zhì)量。

（二）科技咨詢要緊緊圍繞企業(yè)急需高層次人才引進(jìn)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用

1.依托院士專家工作站集聚人才資源，引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新人才

依托院士專家工作站創(chuàng)新平臺，大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的人才、智力，通過工作站合作項(xiàng)目研發(fā)過程中的傳、幫、帶，將院士專家的科研思路、理念、方法、模式傳授給建站單位科研團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)和培養(yǎng)了一大批企業(yè)自主創(chuàng)新人才。

2.通過開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)

首先，科學(xué)思維的創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)取得突破性、革命性進(jìn)展的先決條件。其次，科學(xué)方法的突破是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵方法和核心技術(shù)，才能真正提高自主創(chuàng)新能力。再次，科學(xué)工具的創(chuàng)新是開展科學(xué)研究和實(shí)現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造的必要手段，是最重要的科技資源之一。創(chuàng)新方法是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性的科技工作，是有效銜接科技“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”的重要橋梁，也是科技“巧實(shí)力”的重要體現(xiàn)，要明確“創(chuàng)新方法是自主創(chuàng)新的根本之源”。在培訓(xùn)前期重視技術(shù)問題調(diào)研，通過調(diào)研工作，了解企業(yè)需求，有針對性地開展培訓(xùn)，收效明顯。為培養(yǎng)企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)新方法解決技術(shù)難題的核心力量，在培訓(xùn)結(jié)束后，遴選掌握創(chuàng)新方法的技術(shù)骨干組建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方法推廣運(yùn)用小組，在企業(yè)持續(xù)的開展技術(shù)創(chuàng)新。

3.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用

通過高層次人才引進(jìn)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。

（三）科技咨詢要以提高全民科學(xué)素質(zhì)為著力點(diǎn)，發(fā)揮好在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中助推器作用

1.科技咨詢工作要注重引導(dǎo)社會公眾積極參與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是全社會共同的事，需要廣泛的社會公眾理解和積極參與。要通過科技咨詢活動的開展提高公民科學(xué)文化素質(zhì)，讓社會公眾充分理解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)涵、意義，不斷激發(fā)人們創(chuàng)新、創(chuàng)造的無窮動力和蓬勃活力。科技創(chuàng)新和科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)科技騰飛的兩翼，應(yīng)該把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。科技咨詢活動的開展要注重科技工作者的作用。科技工作者作為科技知識和科學(xué)精神的載體，是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者和先進(jìn)文化的傳播者，既要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢帶頭創(chuàng)新，又要以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任推動創(chuàng)新，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展培育更廣闊、更深厚的土壤。要把普及科學(xué)知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法作為義不容辭的社會責(zé)任，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，在全社會推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2.科技咨詢要在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮好科技的支撐和引領(lǐng)的作用

科技咨詢工作要緊緊圍繞黨委政府的部署，引導(dǎo)鼓勵廣大科技工作者積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，扎實(shí)開展科技服務(wù)。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提升新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

3.科技咨詢要在科學(xué)決策中發(fā)揮好智囊團(tuán)作用

科技咨詢要發(fā)揮好學(xué)科齊全、人才聚集、智力密集的優(yōu)勢。引導(dǎo)廣大科技工作者圍繞黨委政府的中心工作，組織引導(dǎo)廣大科技工作者深入開展調(diào)查研究、科學(xué)論證，把科技工作者的個人智慧凝聚成集體智慧，形成有針對性、可操作性的對策建議，為黨委政府建言獻(xiàn)策、提供決策咨詢。

總的來講，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略，也是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。因此，急需充分認(rèn)識和發(fā)揮好科技咨詢在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要作用，用技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率，用科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)新的增長。

責(zé)編/劉紅偉