水利水電工程施工安全管理與控制的探討

熊書旺 曾日炎 胡玉華

摘 要：水利水電工程建設(shè)惠及國(guó)民，但在其施工過程中極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生，而安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基本和關(guān)鍵前提，因此如何降低安全事故的發(fā)生率是所有水利水電施工企業(yè)均要認(rèn)真考慮的問題。文章在詳細(xì)分析了水利水電工程施工中安全管理的原則基礎(chǔ)之上，對(duì)安全危險(xiǎn)因素進(jìn)行了分析，結(jié)合當(dāng)前水電工程施工安全管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地對(duì)水利水電工程施工安全管理與控制進(jìn)行深入探討并給出幾點(diǎn)建議以供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電 工程施工 安全管理與控制 探討

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）11（b）-0129-02

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基本和關(guān)鍵前提，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展與維護(hù)社會(huì)安定的基本條件。在水利水電施工過程中極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生，如何降低安全事故的發(fā)生率是所有水利水電施工企業(yè)均要認(rèn)真考慮的問題。每一個(gè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡力對(duì)企業(yè)及其勞動(dòng)者負(fù)責(zé)，必須遵守“預(yù)防為主，綜合治理”的安全理念，經(jīng)常主動(dòng)地進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育管理工作，時(shí)刻將確保施工安全放在首位，注重安全管理與控制工作的加強(qiáng)，從根本上切實(shí)保障水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

1 水利水電工程施工中安全管理的原則

（1）預(yù)防為主原則。在水利水電工程施工安全管理原則中，預(yù)防為主原則為最重要的內(nèi)容，旨在預(yù)防安全事故發(fā)生。通常具體從以下四個(gè)方面進(jìn)行：①?gòu)母旧隙沤^習(xí)慣性違章，通過對(duì)相關(guān)工作人員與管理人員開展教育培訓(xùn)，樹立安全理念，讓施工安全重要性深入人心；②施工過程中的安全用品質(zhì)量要合格，避免突發(fā)性安全因素導(dǎo)致安全事故發(fā)生；③重視安全技術(shù)，采取針對(duì)性安全措施，在本質(zhì)上消除某些危險(xiǎn)因素；④在水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)由專門人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡邏，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些潛在的危險(xiǎn)因素，在最大程度上予以施工安全保障。

（2）安全優(yōu)先原則。以往工程的承包商常常只貪圖施工進(jìn)度，卻罔顧施工安全，致使本不應(yīng)該發(fā)生事故的出現(xiàn)，這對(duì)今后的水利水電工程施工安全工作的開展有極大的借鑒價(jià)值。安全因素應(yīng)在施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益之上，始終排在第一位。

（3）強(qiáng)制性原則。 安全生產(chǎn)既是責(zé)任，亦是義務(wù)，這個(gè)法定條件不應(yīng)因個(gè)人意志與想法而發(fā)生改變，必須強(qiáng)制性將安全管理原則、防護(hù)措施、人員配備等落到實(shí)處，對(duì)任何違法行為均要強(qiáng)制性予以追究及改正。

（4）全員管理原則。不論企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，“橫到邊、縱到底”，都應(yīng)堅(jiān)定安全生產(chǎn)的目標(biāo)，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，明確各自的安全職責(zé)，從自身做起，人人有責(zé)，形成全員參與的安全體系。

（5）安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效性原則。水利水電工程的施工方要建立起一套正常高效運(yùn)營(yíng)的安全管理組織，在組織上保證安全管理工作的順利開展。要搞好安全知識(shí)教育與安全技能培訓(xùn)工作，落實(shí)與健全安全職責(zé)及規(guī)章制度，在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)處理，對(duì)發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)未落實(shí)的防范措施予以補(bǔ)救。此外，事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂、實(shí)施與演習(xí)，并結(jié)合實(shí)踐不斷進(jìn)行完善，培養(yǎng)大家在真正遭遇事故時(shí)可以積極應(yīng)對(duì)。

2 水利水電工程施工安全危險(xiǎn)因素分析

（1）工作環(huán)境方面存在的安全危險(xiǎn)因素。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，水利水電工程建設(shè)數(shù)量猶如雨后春筍般越來越多。如今，水利水電工程建設(shè)的環(huán)境日益復(fù)雜，從平緩區(qū)域到坡度較大區(qū)域比比皆是，后者的危險(xiǎn)性變得越來越高。加上不少水利水電工程對(duì)外在和新穎度的追求過高，無(wú)形中增大了施工難度，施工危險(xiǎn)性隨之增高。此外，水利水電工程建設(shè)施工周期長(zhǎng)、施工材料及設(shè)備多，施工場(chǎng)地空間的限制也會(huì)引發(fā)危險(xiǎn)性增加。

（2）施工人員與設(shè)備流動(dòng)性強(qiáng)方面的原因。在水利水電工程建設(shè)竣工之后，施工人員的流動(dòng)性、對(duì)設(shè)備的搬移過程中難免存在安全隱患，例如在搬運(yùn)設(shè)備時(shí)零件自高處掉落砸傷工作人員，當(dāng)然此類問題在管理得當(dāng)時(shí)能夠避免。

（3）工作人員自身的原因。由于水利水電工程建設(shè)活動(dòng)量較大，在施工過程中對(duì)施工人員體力要求較高，進(jìn)而對(duì)施工人員體質(zhì)要求也較高，施工人員必須在此過程中集中精力，但外界施工環(huán)境對(duì)工作人員的情緒干擾較大，所以要求保證施工環(huán)境一定的舒適度，并根據(jù)季節(jié)調(diào)整工作人員的歇息時(shí)間。

3 水電工程施工安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)

前已敘及，水利水電工程的施工周期較長(zhǎng)，因而安全問題貫穿工程管理的始終。

（1）在施工前期，相關(guān)工作極為重要。項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，必須對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行全面的檢查與維護(hù)。首先，做好有效的管理控制；其次在設(shè)計(jì)圖紙被轉(zhuǎn)化為施工圖紙時(shí)，及時(shí)檢測(cè)有無(wú)錯(cuò)誤，比如應(yīng)當(dāng)了解圖中架空線路、地下電纜到建筑物引線的位置，各層電氣設(shè)備、管線平面位置、設(shè)備的容量、線路敷設(shè)方式等；最后，管理與部署施工人員，對(duì)各施工崗位進(jìn)行合理安排。

（2）在施工階段，由于通常情況下，水利水電工程都建在河流之上，地形與地理位置等的影響必須考慮在內(nèi)，導(dǎo)流圍堰填筑、基坑排水、石方爆破、水上水下以及高空作業(yè)等等都是施工過程中重要的安全控制因素。由其在惡劣天氣的影響下更要提前做好安全應(yīng)急預(yù)案，充分預(yù)防安全事故發(fā)生。

（3）在施工驗(yàn)收階段，對(duì)已完成的工程項(xiàng)目依照質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，施工工藝是否符合設(shè)計(jì)要求、施工質(zhì)量是否滿足水利水電工程施工的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定等。工程不合格者，及時(shí)予以返工處理直至符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。針對(duì)水利水電項(xiàng)目工程中存在的一些質(zhì)量問題，務(wù)必認(rèn)真進(jìn)行改善，并對(duì)整改報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核。竣工質(zhì)量檢查工作要把好關(guān)，并提前制定安全應(yīng)急預(yù)案。

4 水利水電工程施工安全管理與控制的探討

結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)以及查閱相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)水利水電工程施工安全管理與控制措施進(jìn)行深入探討并提出 一下幾點(diǎn)建議以供參考。

（1）要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全管理。對(duì)施工單位進(jìn)行抽檢，嚴(yán)格禁止無(wú)證上崗現(xiàn)象存在，嚴(yán)禁非電氣人員對(duì)電器電路進(jìn)行安裝維修。對(duì)施工易發(fā)生事故地點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)察，結(jié)合巡視監(jiān)督，在必要時(shí)給予一定技術(shù)支持的同時(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（2）安全管理意識(shí)要落實(shí)。安全管理意識(shí)務(wù)必滲透到安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)每處環(huán)節(jié)安全問題都要宣傳到位，旨在要全部的施工人員意識(shí)到安全施工與安全管理的重要性。定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全施工管理培訓(xùn)與考核應(yīng)當(dāng)作為安全施工管理一項(xiàng)日常工作，嚴(yán)禁考核不過關(guān)的管理人員上崗工作。各項(xiàng)工程的管理負(fù)責(zé)人工作務(wù)必認(rèn)真，在遇到安全事故時(shí)能夠予以及時(shí)處理且明確事故責(zé)任，把安全管理責(zé)任真正落在實(shí)處。在施工現(xiàn)場(chǎng)，安排專門管理人員對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行及時(shí)清理，對(duì)所需施工材料嚴(yán)格把關(guān)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的通道暢通。重視現(xiàn)場(chǎng)防火，滅火器要配足，并在重點(diǎn)和易發(fā)事故場(chǎng)所樹立明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（3）相關(guān)規(guī)章制度的強(qiáng)化。相關(guān)規(guī)章制度的實(shí)施旨在約束工作人員行為、規(guī)范施工流程、保障施工順利進(jìn)行。規(guī)章制度的制定因施工環(huán)境、工種的不同而異，內(nèi)容應(yīng)包括崗位安全標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝與流程、注意事項(xiàng)等。實(shí)施力度也要加強(qiáng)，一定要將其落在實(shí)處。同時(shí)處罰力度也要隨之加大，視情節(jié)輕重給予輕則罰款或重則令其下崗等處罰。

（4）施工監(jiān)管制度的完善。安全管理監(jiān)督，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的制度、安全保障體系、安全生產(chǎn)管理體系等的完善，確保施工企業(yè)“有章可循，違章必究”，采取強(qiáng)制性的措施力求安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全防護(hù)設(shè)施與用品的投入、人員的配備等符合規(guī)定，安全到位，使安全監(jiān)控三百六十度無(wú)死角。

（5）確保設(shè)備的施工安全。所有的施工設(shè)備在入場(chǎng)前，都要進(jìn)行安全檢查，并明確設(shè)備的安裝方案，由技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)施監(jiān)督。設(shè)備的維修、檢測(cè)和設(shè)備操作要在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。設(shè)備各項(xiàng)指標(biāo)必須符合標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際使用過程中要根據(jù)具體情況首先進(jìn)行系統(tǒng)檢測(cè)以確保質(zhì)量沒有問題。

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