城鄉(xiāng)人力資源市場一體化構(gòu)建問題評價研究

史 潔

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院，太原030031）

城鄉(xiāng)人力資源市場一體化構(gòu)建問題評價研究

史 潔

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院，太原030031）

城鄉(xiāng)人力資源市場一體化是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要內(nèi)容，必須注重引導(dǎo)包括人力資源在內(nèi)的生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)市場間合理流動，推動城鄉(xiāng)各種生產(chǎn)要素平等交換，實現(xiàn)公共資源均衡配置。城鄉(xiāng)人力資源市場一體化應(yīng)結(jié)合其進(jìn)程和現(xiàn)狀，通過構(gòu)建一體化評價指標(biāo)體系和評價方法來推進(jìn)?？茖W(xué)的城鄉(xiāng)人力資源市場評價體系有助于我們制定正確的政策措施。

城鄉(xiāng)人力資源市場；C均值聚類；評價指標(biāo)

一、前言

長期以來城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)二元制長期存在，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，生活水平不高。農(nóng)村有大量的富余勞動力流向城市，對于本地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)值低，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人力資源市場長期隔離，阻礙了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，是全面深化改革的重要內(nèi)容。只有不斷提升城鄉(xiāng)的發(fā)展?jié)摿Γ貏e是提升農(nóng)村的發(fā)展活力，讓農(nóng)民收入增加，逐漸減少農(nóng)村與城市之間的差距，才能帶動城市和農(nóng)村的共同繁榮。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃過程中，要充分體現(xiàn)公平公正的一體化建設(shè)思想，促進(jìn)城市和農(nóng)村相關(guān)要素的平等公正交換，實現(xiàn)社會資源在農(nóng)村和城市之間的最優(yōu)配置。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中，要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，切實解決好農(nóng)民的生活問題，努力改善農(nóng)村的生存環(huán)境。促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制體制建設(shè)，是實現(xiàn)和諧社會及城鎮(zhèn)健康發(fā)展的重要途徑。作為重要生產(chǎn)要素的人力資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源的合理流動，讓市場在資源優(yōu)化配置中起決定性作用，才能更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源市場一體化進(jìn)程。

城鄉(xiāng)人力資源市場一體化建設(shè)是一個不斷探索和改進(jìn)的過程，學(xué)者們進(jìn)行了大量的研究。張文、徐小琴指出，構(gòu)建城鄉(xiāng)人力資源一體化能有效解決我國存在的就業(yè)問題和農(nóng)民生活水平提升問題，并從理論上對構(gòu)建城鄉(xiāng)人力資源市場一體化的內(nèi)涵和特征進(jìn)行了分析，給出了要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必要條件；［1］梁策、孟憲生分析了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展歷程和構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的意義，并分別從五個方面探討了如何來實現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源市場一體化的對策；［2］張文、尹繼東、萬軍花主要根據(jù)中部地區(qū)城鄉(xiāng)人力資源現(xiàn)狀和實際存在的問題，探討了解決城鄉(xiāng)人力資源就業(yè)平等權(quán)利是構(gòu)建城鄉(xiāng)人力資源市場一體化的關(guān)鍵一步；［3］馬天舒根據(jù)我國的歷史發(fā)展趨勢，系統(tǒng)地分析了我國人力資源市場的發(fā)展歷史和形成原因，指出構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動市場一體化是我國時代發(fā)展的最終結(jié)果，也是必然結(jié)果，最后針對我國城鄉(xiāng)人力資源市場的一體化構(gòu)建給出了一些對策和建議；［4］張亞、鄭予捷、劉青提出構(gòu)建城鄉(xiāng)人力資源市場一體化對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義，指出構(gòu)建城鄉(xiāng)人力資源市場一體化在政策、機(jī)制和行業(yè)方面都存在一定的阻力和困難，需要不斷地克服和解決；［5］張潔云以勞動力市場分割理論為基礎(chǔ)分析了我國勞動力存在的問題和解決機(jī)制，指出實現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源市場一體化是勞動力發(fā)展的主要趨勢；［6］張福明從我國的制度變遷方面分析了我國勞動力市場的發(fā)展和變化趨勢，并指出城鄉(xiāng)人力資源市場的一體化是解決現(xiàn)階段三農(nóng)問題和城市就業(yè)問題的主要發(fā)展趨勢，并針對我國城鄉(xiāng)人力資源的現(xiàn)狀，提出了加快勞動力市場一體化進(jìn)程的對策和建議；［7］張文、郭苑、徐小琴對我國專家學(xué)者關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)人力資源市場一體化的研究成果進(jìn)行了綜合和歸納；［8］郭苑則提出在對城鄉(xiāng)人力資源市場一體化進(jìn)程中，要根據(jù)區(qū)域內(nèi)人力市場現(xiàn)狀一步步的進(jìn)行和推廣，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。［9］

通過以上可以看出，現(xiàn)階段的研究主要集中于城鄉(xiāng)人力資源市場一體化進(jìn)程中存在的問題及對策的研究，而關(guān)于如何對城鄉(xiāng)人力資源市場一體化進(jìn)程進(jìn)行評價卻關(guān)注較少。

二、城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

構(gòu)建城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價體系，評價指標(biāo)是首先要解決的問題，但是現(xiàn)在關(guān)于城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價指標(biāo)方面的研究成果并不多，只能通過對相關(guān)文獻(xiàn)的總結(jié)，并結(jié)合實際的問卷調(diào)查分析來獲得。通過實際的問卷調(diào)查，并對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合，構(gòu)成分析樣本。利用統(tǒng)計學(xué)的方法最終確定影響城鄉(xiāng)人力資源市場一體化的主要評價指標(biāo)構(gòu)成為：

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度制約著企業(yè)的勞動力需求量。增長速度越快，相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會就越多，自然會吸引更多的農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市［10］，以補(bǔ)充城市勞動力的不足。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級狀況：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級程度制約著勞動力的需要，國家要對高污染低收益的企業(yè)進(jìn)行整頓和關(guān)停，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的高收益低污染的第三產(chǎn)業(yè)，對提升城鄉(xiāng)人力資源市場具有一定的促進(jìn)意義。

（三）區(qū)域技術(shù)進(jìn)步狀態(tài)：技術(shù)進(jìn)步一方面可以減少對勞動力的需要，另一方面能得到更多的利潤和收益，以促進(jìn)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，勞動力的需求會直線上升。

（四）區(qū)域人力資本投資：城鄉(xiāng)人力資源市場一體化主要是消除城鄉(xiāng)人力資源之間的差距和歧視，讓城鄉(xiāng)人力資源平等。因此，在人力資本的投入上應(yīng)該加大對農(nóng)村勞動力的投資，讓農(nóng)村勞動力接受更多的技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動力質(zhì)量。

（五）區(qū)域內(nèi)社會保障因素：農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市生活，最主要的是城市勞動力享有的各種福利和社會保障，農(nóng)村人反而不能享受，讓農(nóng)村勞動力有一種外來人的感覺。如果能讓農(nóng)村勞動力和城市勞動力享有同樣的社會保障，則很大程度上會增加農(nóng)村人進(jìn)入城市的機(jī)會。［11］

（六）居民收入和生活成本因素：農(nóng)村勞動力在農(nóng)村大多過著自給自足的生活，生活成本很低，進(jìn)入城市后生活成本會提高，因此，進(jìn)入城市后的收入以及生活成本是制約農(nóng)民進(jìn)城的根本原因［12］。

經(jīng)過以上的分析，可以得到城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價指標(biāo)體系模型為：

圖1 城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價指標(biāo)體系

三、城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價指標(biāo)權(quán)重確定

影響城鄉(xiāng)人力資源市場一體化每個指標(biāo)的重要性是不一樣的。在對本地區(qū)城鄉(xiāng)人力資源市場一體化進(jìn)程進(jìn)行評價的過程中，必須對評價指標(biāo)的重要性進(jìn)行區(qū)分，這樣得到的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價才是科學(xué)的，對應(yīng)的對策和建議才具有借鑒性。在確定城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價指標(biāo)的權(quán)重過程中，一般有以評價經(jīng)驗為主的主觀賦權(quán)法［13］，還有一種是以評價信息為主的客觀賦權(quán)法。在對城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價過程中，選擇以評價信息為主的指標(biāo)權(quán)重確定方法更為合理［14］。因此，在對城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價指標(biāo)權(quán)重中，本文選擇以變異系數(shù)法為主的評價方法。

變異系數(shù)賦權(quán)法，主要是通過對n個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程按照本文所建立的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價指標(biāo)進(jìn)行評價，得到評價矩陣為：

在確定指標(biāo)權(quán)重過程中，一般是指標(biāo)的偏移量越大，則相應(yīng)的該指標(biāo)對最終評價結(jié)果的影響程度也就越大，對應(yīng)的就該對該指標(biāo)賦予較大的權(quán)重，基于這樣的原理，在確定城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價指標(biāo)權(quán)重的時候，我們先計算出每個評價指標(biāo)下n個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價信息的均值為：

相應(yīng)的可以計算出每個評價指標(biāo)下，n個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價信息的標(biāo)準(zhǔn)差：

相應(yīng)的得到反映每個指標(biāo)下n個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價信息的變異系數(shù)為：

對該變異系數(shù)進(jìn)行歸一化，即可得到基于變異系數(shù)法得到的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價指標(biāo)的權(quán)重：

四、基于C均值聚類的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價方法

在對城鄉(xiāng)人力資源市場一體化進(jìn)程進(jìn)行評價過程中，不僅要實現(xiàn)對城鄉(xiāng)人力資源市場一體化的程度的比較［15］，還應(yīng)該對城鄉(xiāng)人力資源市場一體化程度進(jìn)行分類分析，本文將給出基于C均值聚類的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價方法。其基本思想是先對所參與評價的地區(qū)的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化利用C均值聚類方法將其分為四類，之后通過對類內(nèi)排序和內(nèi)間排序，實現(xiàn)對所有被評價對象的分類和排序。

下面給出具體的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價方法。

設(shè)對轄區(qū)內(nèi)n個區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)人力資源市場進(jìn)行評價，得到的評價矩陣為：

通過分析可以知道，在對城鄉(xiāng)人力資源市場一體化進(jìn)程的評價過程中，一般可以分為四個等級，因此，在歸類的過程中，也是將城鄉(xiāng)人力資源市場一體化進(jìn)程分為四類，基于這樣的原理，則預(yù)選任意四個被評價地區(qū)的評價向量作為初步聚類中心，一般選擇最前面四個地區(qū)的評價向量構(gòu)成初步聚類中心，設(shè)為：

以這四個向量為中心，依次計算所有被評價地區(qū)的評價向量與這四個向量之間的距離平方和：

其中yi為第i個地區(qū)的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價信息構(gòu)成的評價向量，zj（m）表示第m次迭代后第j個聚類中心。根據(jù)客觀事實，一般哪個地方的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價向量與聚類中心的距離平方和最小，相應(yīng)的，該地區(qū)就應(yīng)該被規(guī)劃到相應(yīng)的一類，即如果

則應(yīng)該將第yi個地區(qū)的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化狀況歸為相應(yīng)的第j類中。

在對第m次分類后，接著根據(jù)所分的類內(nèi)所有地區(qū)的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價向量狀況重新計算第m＋1的聚類中心，其中，第m＋1次的聚類中心是每個類內(nèi)的所有地區(qū)城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價向量的均值，即：

fi（m）表示經(jīng)過m次聚類后分到第i個類中的所有地區(qū)的評價值。Ni表示第m次迭代后第i個聚類中地區(qū)的個數(shù)。當(dāng)通過不斷的嘗試和迭代，當(dāng)最終滿足zi（m＋1）＝zi（m）說明最近兩次的地區(qū)分類是一樣，則此時已經(jīng)達(dá)到了分類的最優(yōu)結(jié)果，可以停止計算，否則一直循環(huán)計算和分類，直到滿足條件zi（m＋1）＝zi（m）。

在對所有地區(qū)進(jìn)行分類后，則相應(yīng)的可以對每個類的聚類中心進(jìn)行加權(quán)，得到類間排序指標(biāo)

通過對EIi的比較，即可所分成的四個類的排序。同時對每個類內(nèi)的地區(qū)的評價數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)，得到每個地區(qū)的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價值：

通過對每個類中的ηi進(jìn)行大小比較，即可實現(xiàn)每個類內(nèi)的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化狀況進(jìn)行排序和比較，最后綜合EIi和ηi就可以實現(xiàn)對所有地區(qū)按照城鄉(xiāng)人力資源市場一體化進(jìn)程來進(jìn)行排序和分類。

五、算例分析

某省為結(jié)合實際制定推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的相關(guān)政策，通過聘請專家，對省內(nèi)15個地區(qū)的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化進(jìn)程進(jìn)行評價，得到的評價信息為：

對該城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價矩陣?yán)孟禂?shù)變異法確定出六個評價指標(biāo)的權(quán)重向量為：W＝（0．1798 0．1567 0．1738 0．1691 0．1593 0．1613）

表1 某省15個地區(qū)的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價信息

同時，利用C均值聚類分析法，對這15個地區(qū)進(jìn)行分類，將最前面四個地區(qū)的評價向量構(gòu)成初步聚類中心，通過不斷地嘗試和迭代得到最優(yōu)的聚類結(jié)果（見表2）。

利用PASW18分析，得到最終的四個聚類中心向量為：

對其進(jìn)行分析，得到對這15個地區(qū)的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化發(fā)展?fàn)顩r分為四類，首先通過對聚類中心的加權(quán)，對類間實現(xiàn)四個類之間的排序，最后針對每個類，分別計算每個類中各個地區(qū)的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化加權(quán)評價值來對類內(nèi)的地區(qū)城鄉(xiāng)人力資源市場一體化狀況進(jìn)行排序。對四個類的類中心進(jìn)行加權(quán)，得到

并對每個類中的每個地方的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價信息進(jìn)行加權(quán)，最終得到的排序結(jié)果為：

表2 15個地區(qū)城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價聚類和排序結(jié)果

通過分析可以看出，對該省15個地區(qū)歸類，在分為四類的基礎(chǔ)上，第一類是A4、A7、A10、A14、A15這五個地區(qū)，其城鄉(xiāng)人力資源市場一體化發(fā)展水平處于同一個水平，但是在整個地區(qū)處于第三個層次，第二類A2、A5、A13這三個地區(qū)的城鄉(xiāng)人力資源水平處于同一個水平，其在整體省內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中處于第二個層次，第三類A1、A6、A11、A12處于本省的最好水平階段；第四類是由地區(qū)編號為A3、A8、A9這三個地區(qū)構(gòu)成，其城鄉(xiāng)人力資源市場一體化進(jìn)程相對較慢，處于全省的最底層。

六、結(jié)語

黨的十八屆三中全會指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市，解決城市勞動力不足，同時廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。構(gòu)建城鄉(xiāng)人力資源市場一體化是解決農(nóng)村剩余勞動力和城市用工荒的重要途徑，也為推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置進(jìn)程提供參考決策依據(jù)。為促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源市場的一體化，相關(guān)部門可出臺一系列的優(yōu)惠政策，如構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，建立高效的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，努力消除城鄉(xiāng)差別和就業(yè)歧視，優(yōu)化空間布局，按照區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、全域規(guī)劃的要求，推進(jìn)市域城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；在公共服務(wù)方面，要盡快建立城鄉(xiāng)一體化的機(jī)制，讓農(nóng)民享受同城市市民一樣的社會保障和公共服務(wù)。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)中，要不斷地進(jìn)行方式和模式的創(chuàng)新，可以構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園或是農(nóng)村新型居住社區(qū)的模式讓農(nóng)民感受城市生活，并融入城市，從而逐漸推進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源市場的一體化的進(jìn)程。定期對區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)人力資源市場一體化進(jìn)程評價，不僅能了解一體化進(jìn)度，還能查找到推進(jìn)過程中存在的不足，從而根據(jù)評價結(jié)果制定有效的政策。

［1］張文，徐小琴．城鄉(xiāng)勞動力市場一體化理論初探：內(nèi)涵、特征與實現(xiàn)條件［J］．求實，2010（3）．

［2］梁策，孟憲生．新型城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的政策建議［J］．經(jīng)濟(jì)縱橫，2013（7）．

［3］張文，尹繼東，萬軍花．中部地區(qū)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的問題與對策［J］．求實，2005（5）．

［4］馬天舒．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源市場研究［D］．北京：北京交通大學(xué)，2009．

［5］張亞，鄭予捷，劉青．城鄉(xiāng)勞動力市場一體化研究［J］．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006（9）．

［6］張潔云．城鄉(xiāng)勞動力市場一體化水平研究［D］．南京：河海大學(xué)，2007．

［7］張福明．制度變遷視角下的城鄉(xiāng)勞動力市場一體化研究［D］．泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009．

［8］張文，郭苑，徐小琴．城鄉(xiāng)勞動力市場一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究綜述［J］．華東經(jīng)濟(jì)管理，2011（9）．

［9］郭苑．我國城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)研究［D］．南昌：南昌大學(xué)，2012．

［10］李志杰．我國城鄉(xiāng)一體化評價體系設(shè)計及實證分析——基于時間序列數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)的綜合考察［J］．經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009（12）．

［11］徐錚，房國忠．城鄉(xiāng)人力資源市場一體化評價——基于模糊相對熵［J］．技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2014（11）．

［12］陳曉紅，李城固．我國城市化與城鄉(xiāng)一體化研究［J］．城市發(fā)展研究，2004（2）．

［13］朱琳．城鄉(xiāng)統(tǒng)一人力資源市場構(gòu)建研究［D］．濟(jì)南：山東財經(jīng)大學(xué)，2012．

［14］甘春華．城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的條件：基于制度變遷的視角［J］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2010（2）．

［15］鄭文哲，鄭小碧．中心鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的時空演進(jìn)模式研究：理論與實證［J］．經(jīng)濟(jì)地理，2013（6）．

【責(zé)任編輯 楊 強(qiáng)】

An Evaluation Research on the Construction Problems of Market Integration of Urban And Rural Human Resources

SHI Jie

（Business College of Shanxi University，taiyuan，030031）

The integration of urban and rural human resource markets is an important content for the integration of urban and rural development．Hence，we must focus on guiding the rational flow of productive factors including human resources between urban and rural markets，promoting equal exchange of all kinds of productive factors between urban and rural areas，and implementing equilibrium configuration of public resources．To promote the integration of urban and rural human resource markets，its process and present situation should be combined．In order to accelerate the process of the integration of urban and rural human resource markets，the integrated evaluation index systems and evaluation methods must be established．Scientific evaluation systems in urban and rural human resources markets could not only present the process of the integration，but make effective policies and measures on this account．

urban and rural human resource markets；C－means Clustering；evaluation index

C93

A

1008－8008（2015）02－0048－05

2015－01－10

山西省社科聯(lián)重點項目（2013104）

史潔（1981－），女，山西平遙人，山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院講師，碩士，研究方向為人力資源管理。