“雙創(chuàng)”：“這是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最好的時(shí)代”

“雙創(chuàng)”：“這是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最好的時(shí)代”

距總理李克強(qiáng)首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不到一年，國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》已對(duì)“雙創(chuàng)”進(jìn)行了全方位政策布局，將進(jìn)一步激發(fā)億萬群眾的智慧和創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

“雙創(chuàng)”是發(fā)展的必然

13億人口,9億多勞動(dòng)力——在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下,就業(yè)總量壓力變大，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。同時(shí),資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化,要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力逐步減弱,傳統(tǒng)的高投入、高耗能、粗放式發(fā)展方式已難以為繼,需要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),需要更多市場的力量。

“推進(jìn)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前階段的一個(gè)必然選擇,中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型升級(jí),向中高端邁進(jìn),關(guān)鍵是要發(fā)揮千千萬萬中國人的智慧,把‘人’的積極性更加充分地調(diào)動(dòng)起來,‘雙創(chuàng)’的作用正在于此?！眹倚畔⒅行膶＜椅瘑T會(huì)主任寧家駿說。

毫無疑問,要激發(fā)市場主體的能量,必須通過改革和體制機(jī)制創(chuàng)新,消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏。

自去年以來,有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策不斷出臺(tái)——1月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定支持發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施；3月，《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)；6月國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》發(fā)布……

不斷完善升級(jí)的政策措施，釋放清晰而明確的信號(hào)：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在中國經(jīng)濟(jì)中的地位正被提到前所未有的高度,也正在獲得空前的大力支持。

寧家駿認(rèn)為,國務(wù)院日前出臺(tái)的意見就是要從資金鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈幾個(gè)維度,構(gòu)建普惠性政策扶持體系,構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境,讓千千萬萬的創(chuàng)業(yè)者活躍起來,匯聚成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤正在形成

《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》明確,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的總體思路是：堅(jiān)持深化改革,營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境；堅(jiān)持需求導(dǎo)向,釋放創(chuàng)業(yè)活力；堅(jiān)持政策協(xié)同,實(shí)現(xiàn)落地生根。這其中,既有完善公平市場環(huán)境、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)等“軟措施”,也有深化商事制度改革、優(yōu)化資本市場、創(chuàng)新銀行支持方式等“硬政策”。

研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市,推動(dòng)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)給予有針對(duì)性的股權(quán)和債券融資支持,研究探索創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務(wù)新模式,開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)……這些實(shí)實(shí)在在的新舉措讓不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)感到興奮。

除了資金方面的創(chuàng)新之外,《意見》關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的表述最受關(guān)注?！兑庖姟访鞔_提出,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制,縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期。集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大案要案,加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度。

“國家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度以及對(duì)侵權(quán)行為懲罰力度加大,正在扭轉(zhuǎn)一些從業(yè)者以往跟隨模仿的習(xí)氣,只有當(dāng)創(chuàng)新成果的權(quán)益得到有力保護(hù),越來越多的企業(yè)和個(gè)人才會(huì)義無反顧投身創(chuàng)新?！币患覐氖孪M(fèi)電子產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

政策“東風(fēng)”正在激發(fā)一些傳統(tǒng)制造企業(yè)投身技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)。在總部位于佛山的志高空調(diào)云服務(wù)中心控制室,大屏幕上跳動(dòng)著分布于全球的志高用戶家中的空調(diào)運(yùn)行狀況,這套斥巨資構(gòu)建的智能系統(tǒng),能根據(jù)用戶家所在地氣候的情況自動(dòng)調(diào)節(jié)溫度和濕度。

在上海,90后大學(xué)生創(chuàng)建的云數(shù)據(jù)服務(wù)公司TEAMBITION成立一年多營業(yè)收入增長近30倍,其創(chuàng)建初期獲得一筆來自創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的資金支持,其中就有國家用于扶持新產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金。受托管理機(jī)構(gòu)國投高科董事長郝建表示,國家資金分散參股到二百余只創(chuàng)投基金,以純市場化方式支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,客觀上正在促進(jìn)遍地開花的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面。

讓更多“雙創(chuàng)”政策落地生根

當(dāng)前,國家支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的思路清晰,有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宏觀環(huán)境正在形成。這激發(fā)了不少人投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮。不過,部分受訪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士反映,目前還存在一些政策落實(shí)不到位、簡政放權(quán)不夠的情況,阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

“很多審批監(jiān)管環(huán)節(jié)依然冗長拖沓。”1991年留美、2003年歸國創(chuàng)業(yè)的謝良志博士對(duì)此深有感觸。

據(jù)介紹,國內(nèi)一個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)品由研發(fā)、臨床實(shí)驗(yàn)、批量生產(chǎn)到最終上市銷售需要12 到15年,而美國平均只需8到10年。其中,國內(nèi)僅等待臨床實(shí)驗(yàn)審批一項(xiàng)就需時(shí)2 年,而美國是備案制,30天就能拿到批文。

創(chuàng)業(yè)者關(guān)鴻亮也有不少苦水?！叭瞬?、資本等要素本可自由流動(dòng),有些政府部門卻成為阻礙其流動(dòng)的無形屏障?！标P(guān)鴻亮提到,公司創(chuàng)始之初是在北京某區(qū)注冊(cè),發(fā)展壯大后把公司搬到了租金相對(duì)便宜的另一區(qū)縣,但因其是納稅大戶,原注冊(cè)地不允許其搬遷,要求其仍在原地繳稅。

為了便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,切實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,近日出臺(tái)的《意見》單獨(dú)開列一條強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政策落實(shí)情況督查,指出要加快建立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)普惠性政策措施落實(shí)情況督查督導(dǎo)機(jī)制,建立和完善政策執(zhí)行評(píng)估體系和通報(bào)制度,全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”,確保各項(xiàng)政策措施落地生根。

盡管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍面臨一定的問題,但人們一個(gè)共同的感受是:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍前所未有。在上海、深圳、杭州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍活躍地區(qū),一大批各具特色旨在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的眾創(chuàng)空間不斷涌現(xiàn)。科技部數(shù)據(jù)顯示,全國科技企業(yè)孵化器數(shù)量已超1600家,在孵企業(yè)8萬余家,僅北京市各類孵化機(jī)構(gòu)就超過150家,入駐企業(yè)超過9000家。

資本助力創(chuàng)新時(shí)機(jī)成熟

《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》提出，優(yōu)化資本市場，積極研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度。去年，為了支持國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，國家層面以及相關(guān)部委提出了在新三板掛牌一年后在A股上市的構(gòu)想。如今的進(jìn)步表明了國家推動(dòng)創(chuàng)新的決心。

從今年初政府工作報(bào)告首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，到眼下推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是一個(gè)創(chuàng)新型國家發(fā)展的必由之路，也是中國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的必要條件。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，而金融支持成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要支撐。今年早些時(shí)候中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的《2015·中國企業(yè)家成長與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告》顯示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正從國家戰(zhàn)略變成企業(yè)行動(dòng)，但企業(yè)創(chuàng)新需要更多的政府及金融支持。

調(diào)查還顯示，企業(yè)創(chuàng)新資金的來源首先是自有資金投入（90.8%），其次是銀行貸款（41.6%）、政府專項(xiàng)資金（24.9%），而股市籌資（2.2%）、發(fā)行企業(yè)債券（1.2%）、國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資（2.5%）和國外風(fēng)險(xiǎn)投資（0.6%）的比重明顯偏低。對(duì)比數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，依靠自有資金投入進(jìn)行創(chuàng)新的企業(yè)從2000年的84.7%上升到2014年的90.8%，利用銀行貸款進(jìn)行創(chuàng)新的企業(yè)從2000年的58.1%下降到2014年的41.6%。

企業(yè)家在逐漸意識(shí)到創(chuàng)新的重要性的同時(shí)，也迫切期待政府進(jìn)一步創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，而融資瓶頸是正走在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路上的中國必須解決的重要一環(huán)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，創(chuàng)新型企業(yè)在“競爭優(yōu)勢積累階段”早期，技術(shù)和市場不確定性太大，更適合創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)入；在“競爭優(yōu)勢積累階段”中后期到“業(yè)績爆發(fā)階段”早期，企業(yè)戰(zhàn)略性虧損，但比較適合IPO融資；在“業(yè)績爆發(fā)階段”中后期IPO既會(huì)錯(cuò)過企業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張的資金需求，還可能導(dǎo)致IPO之后企業(yè)成長性透支，業(yè)績調(diào)整或下滑。

如何處理好金融與創(chuàng)新的關(guān)系

對(duì)于金融與創(chuàng)新的關(guān)系，中國光大銀行資產(chǎn)管理部總經(jīng)理張旭陽日前表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的變化，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中財(cái)政是配置資源的主要核心力量，以國企投資拉動(dòng)經(jīng)營體當(dāng)中，銀行當(dāng)仁不讓成為金融配置的主要資源。到了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，只有資本市場能承擔(dān)起為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)配置資源角色的這種定位。

然而，現(xiàn)有的規(guī)章阻礙了這一進(jìn)程。目前我國證券法的規(guī)定是，企業(yè)上市必須符合“開業(yè)時(shí)間在三年以上，最近三年連續(xù)盈利”這個(gè)要求，該硬性指標(biāo)將許多具有發(fā)展?jié)摿Α⒓毙枭鲜腥谫Y的互聯(lián)網(wǎng)公司拒之門外。

于是，諸多優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新企業(yè)紛紛到海外上市。境外資本市場認(rèn)同這種創(chuàng)新模式，在未盈利時(shí)候也給企業(yè)較高估值，如在美國上市的優(yōu)酷土豆、唯品會(huì)、歡聚時(shí)代、京東商城在報(bào)告期最后一年都是虧損的，但優(yōu)酷土豆、唯品會(huì)、歡聚時(shí)代上市之后的年收入復(fù)合增長率均超過100%。

新的歷史條件有新的考量。今年“兩會(huì)”期間，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼表示，“證券法修改草案已提出尚未盈利企業(yè)可以上市”。他認(rèn)為，尚未盈利企業(yè)不等同于垃圾股，具有廣闊的發(fā)展前景，比如具有新的商業(yè)模式、營收較大、研發(fā)投入較大等。

如今，國家層面明確推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，研究未盈利企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市，可以說，未盈利的創(chuàng)新型企業(yè)在境內(nèi)上市的路徑越來越清晰、越來越便捷。

支持創(chuàng)新企業(yè)到新三板上市，研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，可為這些處于成長期的中小創(chuàng)新企業(yè)提供較為適宜的融資環(huán)境，也可進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青高度評(píng)價(jià)這一舉措。

值得注意的是，正如專業(yè)人士認(rèn)為的那樣，在尚待成熟的中國資本市場，未盈利公司能夠上市，發(fā)行上市規(guī)則對(duì)盈利不設(shè)限僅是必要但非充分條件，其他支持機(jī)制還包括：根據(jù)行業(yè)特性，提高信息披露的質(zhì)量；投資者的專業(yè)化以及較高的風(fēng)險(xiǎn)承受能力；健全的外部監(jiān)管與約束；多元化退市標(biāo)準(zhǔn)的市場凈化和壓力機(jī)制等。

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