我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社區(qū)選舉中的宗族影響及對(duì)策

摘 要：社會(huì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)前，宗族傳統(tǒng)因素對(duì)農(nóng)村社區(qū)民主政治的影響是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)村社區(qū)選舉是村民自治的關(guān)鍵，是村民最容易、最直接行使的權(quán)利，也是宗族施加影響最激烈的方面。宗族是農(nóng)村社區(qū)選舉中重要的政治資源。宗族參與農(nóng)村社區(qū)干部選舉的全過程，社區(qū)主要干部的選任在一定程度上取決于宗族力量的強(qiáng)弱。社會(huì)轉(zhuǎn)型及其所導(dǎo)致的農(nóng)村社區(qū)空巢、農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，以及候選人所在宗族的政治經(jīng)濟(jì)背景和縣鄉(xiāng)政府行為差別決定了宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響程度不同。宗族參與農(nóng)村社區(qū)選舉的泉源在于民主意識(shí)增強(qiáng)、利益訴求、宗族意識(shí)、面子觀念等。政府應(yīng)尊重農(nóng)村社區(qū)“聚族而居”的現(xiàn)實(shí)，正視宗族血緣紐帶關(guān)系對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的作用，合理利用、積極引導(dǎo)、有效改造宗族，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)民主政治的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型；農(nóng)村社區(qū)選舉；宗族；影響

作者簡(jiǎn)介：賈先文，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所博士后，湖南文理學(xué)院經(jīng)管學(xué)院副教授，博士（湖南 常德 415000）

“欲治中國(guó)之政治史，必先通中國(guó)之社會(huì)史。而欲通中國(guó)之社會(huì)史，必先窮中國(guó)之宗法史?！眥1}由此，傳統(tǒng)宗族與政治是無法分離的，傳統(tǒng)政治史就是一部宗族史。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了當(dāng)家做主的村民自治制度，而這些當(dāng)家做主的村民歸屬于不同的宗族，或者說一個(gè)農(nóng)村社區(qū)（行政村）是不同宗族的聯(lián)合體。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)民“原子化”狀態(tài)下和傳統(tǒng)社會(huì)慣性作用下，宗族對(duì)村民自治無疑會(huì)產(chǎn)生影響。宗族對(duì)村民自治的影響遵循著“差序格局”的原則，三代內(nèi)的宗親影響力極大。由于村民自治制度中，民主選舉是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是村民最容易、最直接行使的一種權(quán)利。故此，本文將研究我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村社區(qū)選舉中宗族的影響及對(duì)策，并根據(jù)對(duì)55個(gè)農(nóng)村社區(qū)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。課題組考慮調(diào)查的方便性，在兼顧東部與西部、南部與北部、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)，并考慮到獲取資料的便利性的基礎(chǔ)上，選取了湖南、江西、廣東、貴州、天津、山西、山東、寧夏8個(gè)省市，再?gòu)闹须S機(jī)選取55個(gè)農(nóng)村社區(qū)，利用任教大學(xué)的學(xué)生，組織這些省市的學(xué)生就近進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)調(diào)研資料和文獻(xiàn)資料，分析宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響、泉源及其對(duì)策。

一、宗族是農(nóng)村社區(qū)選舉中重要的政治資源

農(nóng)村“聚族而居”的現(xiàn)況至今沒有改變，很多農(nóng)村社區(qū)基本上就是由一個(gè)或幾個(gè)宗族組成。在農(nóng)村社區(qū)選舉中，“血濃于水”的情感將會(huì)使宗族選擇“自己人”。在農(nóng)村組織稀缺的情況下，以血緣關(guān)系為核心的宗族成本低廉，不失為一個(gè)可以有效利用的組織資源，是競(jìng)選者能充分利用的重要資源，宗族勢(shì)力成為村委會(huì)選舉過程中各競(jìng)選者爭(zhēng)相依靠的勢(shì)力后盾。{2}為了選任干部，候選人會(huì)充分利用自己的宗族。宗族也積極“配合”，力挺族人當(dāng)選。宗族成為能否勝出、擔(dān)任村干部的一個(gè)重要資源。

1. 宗族網(wǎng)絡(luò)社會(huì)資本是獲取選票的重要力量

任何行為都離不開網(wǎng)絡(luò)，任何主體都被嵌入在一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中。農(nóng)村社區(qū)由聯(lián)系非常緊密的宗族網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，宗族網(wǎng)絡(luò)為社區(qū)獲取了資源，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。同時(shí)，宗族網(wǎng)絡(luò)不斷的外推，構(gòu)筑新的開放網(wǎng)絡(luò)，這種擴(kuò)大化的網(wǎng)絡(luò)將宗族內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)、正式的網(wǎng)絡(luò)與非正式的網(wǎng)絡(luò)交織在一起，將正式的權(quán)力、資本引入社區(qū)，獲取更多的有關(guān)人才、資金、市場(chǎng)、政策等等信息，這些信息通過宗族網(wǎng)絡(luò)傳播，被社區(qū)成員分享，并將社區(qū)外資金、技術(shù)、文化、管理模式引入農(nóng)村社區(qū)，改善農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)環(huán)境、提高管理水平、促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社區(qū)居民的福利水平與幸福指數(shù)。候選人擁有宗族網(wǎng)絡(luò)越大，獲取資源能力越強(qiáng)，給社區(qū)居民帶來的福利越多，選民的認(rèn)同感越大，被選民投票的可能性越大。就此，有的候選人競(jìng)選時(shí)就公開承諾，當(dāng)選后將積極利用自己優(yōu)勢(shì)的宗親資源改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，為居民謀取福利。調(diào)查結(jié)果顯示，35.9%的村長(zhǎng)具有很好的社會(huì)資源，可以為社區(qū)爭(zhēng)取到資源，是當(dāng)選的主要基礎(chǔ)。其中，50.1%通過宗族血緣關(guān)系獲取資源，37.2%是利用同學(xué)、戰(zhàn)友、朋友關(guān)系獲取資源。從選民角度而言，42.9%的選民是看中了候選人廣泛的社會(huì)資源。

2. 宗族是農(nóng)村社區(qū)選舉的隱形策劃者和顯性組織者、監(jiān)督者

宗族參與社區(qū)選舉活動(dòng)帶有“差序格局”的特點(diǎn)，血緣關(guān)系越近則為候選人而“奔走呼號(hào)”的積極性越大，候選人所在的三代以內(nèi)的核心宗族會(huì)傾其所能協(xié)助當(dāng)選。

從選舉的過程看，宗族或明或暗、正式或非正式參與到宗族選舉活動(dòng)的各個(gè)過程中（見表1）。首先，宗族積極參與選舉前的“秘密”策劃活動(dòng)。由于政府和社會(huì)反對(duì)宗族參與選舉策劃，候選人也顧及負(fù)面影響，宗族策劃活動(dòng)一般以隱形的形式出現(xiàn)。從宣布選舉開始，部分宗族就著手規(guī)劃競(jìng)選活動(dòng)：推選族人參與競(jìng)選，策劃候選人勝出的方案，拉攏更多的小族以獲得支持。個(gè)別宗族通過召開家庭會(huì)議、找“軍師”策劃或與親戚朋友商議，確定族人順利入選村干部的策略；有些宗族甚至在選舉中具有明確的分工，確保族人當(dāng)選。其次，宗族積極參與推選選舉委員會(huì)的過程。在村民看來，選舉委員會(huì)對(duì)村委會(huì)的選舉具有重要的影響。因此，宗族積極爭(zhēng)取族人成為選舉委員會(huì)的成員。再次，宗族參與投票的過程。一方面，在村委會(huì)選舉過程中，越是在宗族較多且勢(shì)均力敵的社區(qū)，選舉競(jìng)爭(zhēng)越激烈，相互監(jiān)督越嚴(yán)厲。無論是流動(dòng)票箱還是定點(diǎn)票箱，宗族基本都有代表寸步不離地守候，防止舞弊現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，宗族成員不斷游說或“叮囑”族人，將票投予“自己人”。同時(shí)，利用姻緣、朋友的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取那些沒有村委會(huì)候選人的宗族手中的選票，以增加族人的票數(shù)，增加族人勝出的機(jī)會(huì)。最后，宗族參與計(jì)票監(jiān)督過程。計(jì)票是關(guān)鍵一環(huán)，也關(guān)系到選舉中能否獲勝。與投票一樣，宗族大多會(huì)有自己的代表參與計(jì)票，候選人所在宗族的勢(shì)力旗鼓相當(dāng)?shù)拇甯侨绱恕?/p>

3. 宗族充當(dāng)農(nóng)村社區(qū)選舉的“壓力集團(tuán)”

宗族充當(dāng)壓力集團(tuán)，宗族人數(shù)越多、實(shí)力越大，給予其他選民的壓力越大，候選人可能獲取的選票也就越多，使得“在選舉中大族的人更有優(yōu)勢(shì)，更可能出任村主要干部”{3}。宗族作為“壓力集團(tuán)”通過多種途徑發(fā)揮作用。

輿論是最重要方式。在有多個(gè)侯選人的狀況下，候選人要?jiǎng)俪?，制造輿論氛圍必不可少，有時(shí)候甚至起到?jīng)Q定性作用。宗族輿論對(duì)族人當(dāng)選具有較大作用。調(diào)查樣本中有42%的選民曾經(jīng)企圖通過制造輿論影響選舉結(jié)果。輿論的對(duì)象有兩類，一類是對(duì)選民構(gòu)成輿論壓力，另外一類是對(duì)候選人的輿論。宗族通過倫理、道德和輿論機(jī)制激勵(lì)族人，充分考慮具有血緣、親緣及地緣關(guān)系的候選人當(dāng)選。這種輿論的效力較大。因?yàn)樵诘鼐壟c血緣重合的農(nóng)村社區(qū)，每一個(gè)族人都處于道德輿論監(jiān)督下，一旦有“不聽招呼”而發(fā)生“違規(guī)”行為，必將招致宗族眾人的批評(píng)、指責(zé)，并產(chǎn)生直接或間接損失。一次危害宗族“集體利益”的行為立即會(huì)通過既有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行輿論，并得到多數(shù)族人“報(bào)復(fù)”，使利益既得者被團(tuán)體邊緣化，對(duì)背叛者進(jìn)行懲罰，讓背叛者無法享受某些免費(fèi)搭車的非集體性物品{4}。宗族集體給族人個(gè)體的強(qiáng)大壓力，有時(shí)候甚至使得族人別無選擇。宗族不僅對(duì)本族產(chǎn)生壓力，強(qiáng)勢(shì)宗族對(duì)非本族的選民也是一個(gè)巨大的壓力，促使他們不得不考慮現(xiàn)實(shí)情況，將選票投給實(shí)力強(qiáng)、可能給自己帶來利益或者不會(huì)危害自己的大族候選人。與此同時(shí)，宗族也會(huì)通過對(duì)候選人的輿論達(dá)到目的。宗族采用一定手段美化本族候選人，貶低甚至丑化競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。通過這種手段，讓選民對(duì)本族候選人留下很好的印象，給予選民以很好的預(yù)期，達(dá)到獲勝的目的。

宗族還采用拉攏手段助推族人當(dāng)選。為了配合輿論發(fā)揮作用或者當(dāng)輿論壓力效果不夠明顯時(shí)，宗族往往采用對(duì)選民實(shí)行拉攏的方式來影響選舉結(jié)果，尤其是對(duì)那些“頑固不化”的強(qiáng)硬派也只能如此。廣東某農(nóng)村村主任和村支書由兩大姓氏把持近四十年，即便在農(nóng)村實(shí)行村民選舉后也沒能扭轉(zhuǎn)“大族當(dāng)?shù)馈钡臓顩r，原因除了大數(shù)原則外，拉攏是他們一貫的做法，選舉委員會(huì)背著流動(dòng)票箱到家到戶，對(duì)“不好說話”的選民采取“意思一下”方式達(dá)到選舉目的。

脅迫作為一種較為極端的影響選舉方式，在村民選舉中也是存在的。表現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)大族對(duì)小族的脅迫；或者是實(shí)力相當(dāng)?shù)膸讉€(gè)宗族間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，當(dāng)矛盾凸顯后宗族發(fā)出恐嚇或者威脅方式，甚至是械斗。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的主要影響

社會(huì)轉(zhuǎn)型及其所導(dǎo)致的農(nóng)村社區(qū)之間、宗族之間的差異以及縣鄉(xiāng)政府行為，決定了宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響程度不同。

1. 社區(qū)空巢下宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響

由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量的轉(zhuǎn)移，帶來了農(nóng)村社區(qū)空巢。青年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，常住農(nóng)村的基本上是留守老人、兒童和部分婦女，通常戲稱為“606138部隊(duì)”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示：2012年全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量為26 261萬，其中青壯年占到總數(shù)的84.9%。據(jù)全國(guó)老齡辦調(diào)查，全國(guó)農(nóng)村有老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農(nóng)村老年人家庭戶數(shù)的48.9%?？粘病㈩惪粘布彝ブ械睦先斯? 742萬人，占全國(guó)1.08億農(nóng)村老年總?cè)丝诘?3.9%。{5}全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查報(bào)告——《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》顯示：2012年我國(guó)留守兒童為6 102.55萬人。

在農(nóng)村社區(qū)空巢的背景下，外出務(wù)工的農(nóng)民無法回村參加村委會(huì)選舉，大多委托留守在家的宗族成員，尤其是核心家族的成員代為投票。有的宗族或宗族房支由幾個(gè)、十幾甚至幾十個(gè)家庭組成，青壯年勞動(dòng)力均外出務(wù)工，僅有一個(gè)或幾個(gè)老人、婦女或未成年的孩子留守，也只能由最為親近的族人代為投票或者是棄選。當(dāng)然，也存在著村民在家也不出席投票而是由家人、族人或朋友代替投票的現(xiàn)象。由此，在選舉中出現(xiàn)了一個(gè)留守村民擁有若干張選票的現(xiàn)象，選票更為集中。宗族發(fā)揮作用的可能性更為明顯，尤其是老年人的宗族觀念與宗族意識(shí)比年輕人濃厚，對(duì)選舉結(jié)果的影響更為顯著。這樣的選舉，把它放大一點(diǎn)來說，實(shí)際就是宗族的選舉或者是宗族代表的選舉，是宗族之間的較量。表2是對(duì)村干部選舉中，所在村民代替投票的情況調(diào)查。有委托投票現(xiàn)象的占到總數(shù)的62.6%，其中由家人或族人代替選舉的比例占到了總數(shù)的50.2%。第二欄顯示了宗族代替投票中，投向了自己族人較多，起到了集中票源、對(duì)族人當(dāng)選有利的作用。

2. 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡下宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響

我們的調(diào)查得出了另外一個(gè)結(jié)論，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同的村，宗族對(duì)選舉的影響程度不同。如圖1，可以將其劃分為四個(gè)象限，分四種情況。一是集體經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都發(fā)達(dá)的農(nóng)村社區(qū)，宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉影響較為一般（第一象限）。原因在于這些社區(qū)的居民可以通過自己的生產(chǎn)要素獲取較高的報(bào)酬，不一定需要通過宗族代理人來從集體經(jīng)濟(jì)中獲取收入，也無暇顧及選舉，對(duì)族人能否當(dāng)選也就不會(huì)過度關(guān)注；二是農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)落后、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村社區(qū)，宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉影響最?。ǖ诙笙蓿?。這些社區(qū)的居民能通過自有要素，從市場(chǎng)獲取較高的報(bào)酬，無暇顧及社區(qū)選舉，也不需要通過宗族代理人來從集體經(jīng)濟(jì)中獲取收益，族人的當(dāng)選也就無關(guān)緊要。三是農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都落后、比較貧困的農(nóng)村社區(qū)，宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉影響較大（第三象限）。因?yàn)檫@些農(nóng)村社區(qū)無法為居民提供崗位或者是居民無法通過私人勞動(dòng)從社區(qū)獲取較高的報(bào)酬，也無法從集體經(jīng)濟(jì)中獲取收入，那就只有依靠政府，從政府提供的微薄資金中獲得幫助。由此，族人擔(dān)任村干部直接關(guān)系到能否得到政府的支助或補(bǔ)貼。四是農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村社區(qū)，宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉影響最大（第四象限）。這些社區(qū)居民無法通過市場(chǎng)獲取收入，但可以從集體經(jīng)濟(jì)中獲取收益。集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際主宰者一般為村干部，宗族需要通過其代理人來從集體經(jīng)濟(jì)中獲取利益，必須爭(zhēng)取族人的當(dāng)選。

3. 候選人所在宗族的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響

候選人所在宗族的政治經(jīng)濟(jì)背景對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉將直接或間接產(chǎn)生影響。候選人主要通過其族人的政治“威懾力”、經(jīng)濟(jì)“支持力”和社會(huì)“影響力”來發(fā)揮作用，簡(jiǎn)單的說也就是通過族人獲取資源的能力發(fā)揮作用。由于制度不規(guī)范，很多農(nóng)村社區(qū)或社區(qū)干部獲取資源是采取“化緣”的方式。候選人獲取資源的能力是決定其能否勝出的重要籌碼。一般而言，這種非正常獲取資源途徑主要是血緣、地緣、親緣以及同學(xué)與朋友關(guān)系等等，其中具有血緣關(guān)系的親族、家族是獲取資源最為穩(wěn)定和重要的方式。所以，候選人所在的宗族，尤其是三代內(nèi)的核心宗族具有從外界獲取資源的能力或潛力，則候選人所在的宗族無需出面拉票，勝出的可能性極大。因?yàn)樵谡谓?jīng)濟(jì)的利益面前，人們?nèi)遮吚硇?，能給村民帶來利益的候選人受到青睞。這可以分為三種：一是候選人的宗族政治背景。候選人所在宗族成員中有在政府擔(dān)任重要職務(wù)的，具有政治“威懾力”，能給社區(qū)帶來資源，村民個(gè)人和家族以及整個(gè)社區(qū)需要或可能需要通過候選人得到其幫助，以獲取政治、經(jīng)濟(jì)資源，不選擇此候選人可能被視為對(duì)此宗族的不敬，也就不能從中得到資源，再說鄉(xiāng)政府對(duì)有宗族后臺(tái)的候選人也是持支持態(tài)度，會(huì)在選舉前給予宣傳，村民選舉時(shí)也會(huì)考慮鄉(xiāng)政府的態(tài)度；二是候選人的宗族經(jīng)濟(jì)背景。所在宗族中有辦實(shí)體企業(yè)的成員，通過候選人的族人可以為社區(qū)建設(shè)獲取投資，或?yàn)榇迕瘾@取就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)支持；三是候選人宗族的社會(huì)背景，候選人所在宗族既沒有在政府任要職的，也沒有經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，但是所在宗族聯(lián)系社會(huì)網(wǎng)絡(luò)寬泛，可以為村民和社區(qū)服務(wù)，據(jù)此獲得相應(yīng)的資源。

候選人所在宗族政治經(jīng)濟(jì)背景的強(qiáng)弱與其能否有效勝出成正比。候選人所在宗族的政治經(jīng)濟(jì)資源越大，獲取資源的能力越強(qiáng)，擔(dān)任村干部的可能性越大。同一個(gè)村的候選人如果都具有相應(yīng)的宗族背景，則宗族背景的發(fā)展?jié)摿υ酱?、持續(xù)力越強(qiáng)的候選人勝出可能性越大。

4. 縣鄉(xiāng)政府行為差異下宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響

縣鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的干預(yù)與宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響力度有一定的線性關(guān)系。一般而言，縣鄉(xiāng)政府對(duì)村委會(huì)選舉干預(yù)越多，宗族“反彈”能力越強(qiáng)，對(duì)選舉的作用力也就越大。當(dāng)然，這需取決于宗族勢(shì)力的大小。存在少數(shù)較強(qiáng)宗族的農(nóng)村社區(qū)，如果對(duì)縣鄉(xiāng)政府提名或“內(nèi)定”的主要村干部與其意愿不符，宗族會(huì)“揭竿而起”、一呼百應(yīng)，反對(duì)縣鄉(xiāng)政府的提名?？h鄉(xiāng)政府越是采取措施壓制，宗族的反對(duì)陣勢(shì)會(huì)越強(qiáng)烈。往往縣鄉(xiāng)政府擔(dān)心事態(tài)鬧大，也不得不考慮宗族的意愿，推選宗族同意的候選人。如果是宗族數(shù)量較多且力量相當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)，結(jié)果也就不一樣了。由于社區(qū)的宗族數(shù)量多，每個(gè)宗族勢(shì)力較為均衡，各自就村干部的人選分歧較大，沒有一方能占據(jù)優(yōu)勢(shì)，處于一種均衡狀態(tài)，最后的結(jié)果是按照縣鄉(xiāng)政府的“組織意圖”選任村干部。

三、宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉產(chǎn)生影響的泉源

宗族之所以能對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉施加影響，原因很多。其中，民主意識(shí)、利益訴求、宗族意識(shí)、面子觀念等是其動(dòng)力的泉源。

1. 不斷強(qiáng)化的民主意識(shí)

傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期，受臣民文化影響、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性限制，我國(guó)農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)非常淡薄。新中國(guó)成立后，農(nóng)民獲得了解放，獲得了參與政治生活的部分權(quán)利。但農(nóng)民習(xí)慣于“被領(lǐng)導(dǎo)”，缺乏當(dāng)家作主的思維和能力，參與意識(shí)有限。特別是隨著人民公社推行，實(shí)行政社合一，國(guó)家與社會(huì)高度聚合，農(nóng)民依附于國(guó)家，國(guó)家沒能給社區(qū)及其居民留下參與空間，而是通過“隊(duì)社”集體安排生產(chǎn)和生活，農(nóng)民是集體的一個(gè)生產(chǎn)要素，國(guó)家決策代替了農(nóng)民的決策，農(nóng)民沒有話語權(quán)，處于被動(dòng)的被領(lǐng)導(dǎo)地位。只有實(shí)現(xiàn)奧斯本倡導(dǎo)的“把所有權(quán)從官僚機(jī)構(gòu)那里奪過來送到社區(qū)去”{6}，才有可能為農(nóng)民參與社區(qū)事務(wù)提供可能。人民公社從農(nóng)村退去、國(guó)家實(shí)行部分分權(quán)，權(quán)力回歸社會(huì)，客觀上給了農(nóng)村民主發(fā)展以極大的空間。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增加，經(jīng)濟(jì)上不斷得到滿足的農(nóng)民提出了分享政治的要求。加之接受教育年限的增加，社會(huì)開放性、流動(dòng)性增強(qiáng)，農(nóng)民接受的信息量不斷增多，不再聽任于他人的擺布，權(quán)力意識(shí)、民主意識(shí)大大提高，維護(hù)自身權(quán)利和利益的思維與能力也得到了提升。農(nóng)民對(duì)于社區(qū)民主政治生活要求知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，他們不但以個(gè)體的形式，還通過社團(tuán)組織強(qiáng)化參與能力與效能。在農(nóng)村社區(qū)組織化程度低的情況下，利用宗族組織參與社區(qū)民主是一個(gè)尋求組織化的手段，有利于實(shí)現(xiàn)自己的政治利益訴求。我們調(diào)查過廣東烏坎。烏坎事件反映出農(nóng)村社區(qū)選舉是宗族間妥協(xié)和爭(zhēng)斗的結(jié)果，是各族理事會(huì)之的聯(lián)合會(huì)。故此，有人認(rèn)為烏坎事件是民主復(fù)興。

2. 理性的利益訴求

農(nóng)村宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉產(chǎn)生影響的首要根源是利益。著名學(xué)者肖唐鏢對(duì)利益與宗族選舉的關(guān)系進(jìn)行了論證。在此，我們根據(jù)調(diào)查得到的第一手資料和查閱文獻(xiàn)得到的第二手資料進(jìn)行剖析。一般而言，族人出任村干部將對(duì)維護(hù)本族人的利益具有重要的作用。村民希望借助族人當(dāng)選村干部來獲得利益。在上述的材料中，我們提到過特別富有的村和特別貧窮的村，村委會(huì)選舉會(huì)非常激烈，這種激烈競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為宗族間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是利益之爭(zhēng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，族人擔(dān)任村干部后，以下幾個(gè)方面可以得到照顧或提供方便：一是社區(qū)耕地、山林資源的調(diào)整或變賣后利益的分配不會(huì)受損；二是政府給予的補(bǔ)貼或其他外來的支助款項(xiàng)的真實(shí)情況能最先知曉，并且獲取的可能性相對(duì)較大；三是村民與外族人因土地或其他事件發(fā)生沖突后的調(diào)解，村干部即使不站在本族人一邊，至少也不會(huì)站在外族人一邊，否則，他將會(huì)得到族人的輿論，將其說成“吃里扒外”；四是與普通村民相比，村干部活動(dòng)半徑與網(wǎng)絡(luò)相對(duì)較大，族人可以通過本族村干部及其聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行利益表達(dá)，并借機(jī)與外來精英或政權(quán)交往，以此擴(kuò)展自己的網(wǎng)絡(luò)半徑，為以后獲利或辦事提供了平臺(tái)；五是對(duì)有關(guān)農(nóng)村政策精神的獲取和理解較為便利。

3. 潛在的宗族意識(shí)和非理性的面子觀念

宗族意識(shí)是對(duì)以自己為中心的血緣上同宗共祖或有擬血緣關(guān)系親族的一種親近感和認(rèn)同感。{7}宗族具有頑強(qiáng)生命力的源泉在于宗族意識(shí)。宗族意識(shí)是宗法制度的精神化與思想化。忠孝倫理、尊卑有別、長(zhǎng)幼有序、婦道貞節(jié)、寬恕仁義等是傳統(tǒng)封建宗族意識(shí)的核心內(nèi)容。{8}這種意識(shí)在生產(chǎn)力非常落后的遠(yuǎn)古時(shí)代，起到了凝聚人心、共同應(yīng)對(duì)各種災(zāi)難的作用，使得人類不斷繁衍發(fā)展。當(dāng)前，宗族意識(shí)已發(fā)生了重大變化。但它仍然是族人凝聚力的基礎(chǔ)，對(duì)社區(qū)事務(wù)具有一定影響。就農(nóng)村社區(qū)選舉而言，宗族意識(shí)貫穿選舉的始終。宗族看似是松散群體，但在“大是大非”的選舉面前，“同宗同族一家人，打斷骨頭連著筋”的認(rèn)同感和意識(shí)表現(xiàn)得淋漓盡致。將族人尤其是近親核心族人“扶上臺(tái)”是宗族成員的共同心愿。這種意識(shí)支配著族人手中的選票。

面子觀念是宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉產(chǎn)生影響重要的根源之一。宗族面子觀念影響選舉包括主動(dòng)和被動(dòng)兩個(gè)方面。主動(dòng)方面是指族人主觀上具有本族必勝的觀念，不然沒有面子，農(nóng)村流傳著“不為名，不為利，只為族人爭(zhēng)一口氣”，農(nóng)村社區(qū)選舉往往就是宗族面子之爭(zhēng)。為了“臉面上過得去”，選民將選票投向族人。被動(dòng)方面是指選民面臨宗族內(nèi)部輿論壓力，不投票給族人就是不給宗族面子和對(duì)宗族的背叛。為了面子和不激怒宗族，選民客觀上不能“自主”，不得不把選票投向族人候選人。

四、結(jié)論與政策建議

農(nóng)村社區(qū)“聚族而居”的現(xiàn)實(shí)以及選民的民主意識(shí)、利益訴求、宗族意識(shí)、面子觀念決定了宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉將會(huì)產(chǎn)生影響。社會(huì)轉(zhuǎn)型及其所帶來的農(nóng)村社區(qū)空殼、農(nóng)村社區(qū)貧富不均、宗族的政治經(jīng)濟(jì)背景差異以及政府的行為，在一定的限度上決定了宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響程度不同。宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響是一把“雙刃劍”，有積極的一面，也有消極的一面。宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的促進(jìn)作用表現(xiàn)在有利于發(fā)揚(yáng)民主、相互監(jiān)督；阻擾作用表現(xiàn)在拉攏族人、搞裙帶關(guān)系、影響公平。不過，不管承認(rèn)與否，宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。為此，政府應(yīng)尊重農(nóng)村社區(qū)“聚族而居”的現(xiàn)實(shí)，高度重視宗族血緣紐帶關(guān)系對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響，發(fā)揮法律規(guī)約作用，合理利用，積極引導(dǎo)，有效改造農(nóng)村宗族，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)政治民主的良性發(fā)展。

1. 高度重視宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響

農(nóng)村宗族是一種草根性的社會(huì)組織，這一組織是現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)者，又是中國(guó)傳統(tǒng)文化的主要承載者。{9}在農(nóng)村社區(qū)組織缺乏，農(nóng)民“原子化”狀況下，宗族利用傳統(tǒng)文化對(duì)現(xiàn)代民主政治建設(shè)施加影響，也無可厚非，大族大房當(dāng)選符合多數(shù)原則。如果將宗族視為一個(gè)正常的組織參與社區(qū)選舉，其某些行為就無可厚非了。當(dāng)然宗族在選舉中的負(fù)面作用不能忽視，但可以通過引導(dǎo)、規(guī)范來消除。不管如何，我們首先還是得承認(rèn)宗族的客觀存在，正視農(nóng)民的需求和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，正視宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)政治的作用，消除偏見，克服用傳統(tǒng)思維看問題或者站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而不是站在農(nóng)民的心理和需求角度考慮問題，以寬闊和包容的心態(tài)來認(rèn)識(shí)宗族對(duì)社區(qū)選舉的影響，客觀、公正、全面地評(píng)價(jià)宗族對(duì)社區(qū)選舉的作用，不僅沒有脫離農(nóng)村實(shí)際，還會(huì)在一定程度上促進(jìn)民主發(fā)展，利于社區(qū)的和諧發(fā)展與有效治理。

2. 發(fā)揮法律、制度規(guī)約作用，引導(dǎo)、改造宗族，規(guī)范選舉行為

政府僅僅正視宗族對(duì)農(nóng)村社區(qū)選舉的影響而無所作為、聽之任之是錯(cuò)誤的，應(yīng)加以疏導(dǎo)、改造。首先，加強(qiáng)制度建設(shè)?！稗r(nóng)村宗族規(guī)范有序地良性發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，應(yīng)該注重程序化、法制化的制度建設(shè)?！眥10}“實(shí)現(xiàn)當(dāng)代宗族與新的制度供給的對(duì)接，讓傳統(tǒng)的靈光穿越深厚的歷史之墻，在激蕩的現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮作用”{11}。通過制定宗族及其活動(dòng)的法律法規(guī)制度，讓宗族參與社區(qū)選舉行為限定在法律法規(guī)范圍內(nèi)，嚴(yán)懲其“越軌”行為。其次，加強(qiáng)對(duì)宗族精英的教育，建立宗族“領(lǐng)導(dǎo)”教育常態(tài)化制度，改造宗族精英人生觀、價(jià)值觀，讓其在社區(qū)民主政治中發(fā)揮正能量，帶領(lǐng)族人有效參與政治。再次，構(gòu)建宗族參與社區(qū)政治的機(jī)制，挖掘這一傳統(tǒng)組織的現(xiàn)代功能，促使宗族積極有序地參與農(nóng)村社區(qū)選舉活動(dòng)，激發(fā)宗族參與政治熱情的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)宗族組織的監(jiān)管，引導(dǎo)宗族合理參與社區(qū)事務(wù)、合法表達(dá)政治訴求，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)政治文明建設(shè)。

3. 培育農(nóng)村社區(qū)組織，增強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)自救能力，壓縮宗族發(fā)揮作用的空間

農(nóng)村居民對(duì)宗族的強(qiáng)烈依賴除了情感需要外，權(quán)益的維護(hù)是重要因素。農(nóng)村社區(qū)組織稀缺，如果沒有宗族組織的聯(lián)絡(luò)，農(nóng)民基本處于“原子化”狀態(tài)，自我保護(hù)能力差，沒有可以為其說話的“代言人”，無力與政府、市場(chǎng)和社會(huì)抗?fàn)?，處于“任人宰割”地位。發(fā)展社區(qū)組織，加強(qiáng)自我保護(hù)能力，利用社區(qū)內(nèi)源性力量維護(hù)自身利益。在發(fā)展原有的“機(jī)械團(tuán)結(jié)”組織（如傳統(tǒng)宗族組織）外，大力發(fā)展“有機(jī)團(tuán)結(jié)”組織（現(xiàn)代社區(qū)組織）。政府應(yīng)充當(dāng)農(nóng)村社區(qū)組織的孵化器，著力培育各類急需的農(nóng)村社區(qū)政治組織、經(jīng)濟(jì)組織和文化組織，使得農(nóng)村居民需要維護(hù)的權(quán)利、解決的問題都有相對(duì)應(yīng)的各類組織去處理，而不僅僅只依靠宗族或其“代言人”來“抗?fàn)帯薄?/p>

注 釋：

{1}錢穆：《現(xiàn)代中國(guó)學(xué)術(shù)論衡》，長(zhǎng)沙：岳麓書社，1986年，第203頁(yè)。

{2}肖自強(qiáng)：《宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村村民自治權(quán)力的影響及對(duì)策》，《理論前沿》2004年第6期。

{3}肖唐鏢：《宗族政治——村治權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的分析》，北京：商務(wù)印書館，2010年，第226頁(yè)。

{4}賈先文：《社會(huì)資本嵌入下公共服務(wù)供給中農(nóng)民合作行為選擇》，《求索》2010年第7期。

{5}全國(guó)老齡辦：《農(nóng)村空巢、類空巢家庭老人狀況調(diào)查》，《天津老年時(shí)報(bào)》2009年2月11日第4版。

{6}（美）戴維·奧斯本、特德·蓋布勒：《改革政府——企業(yè)家精神如何改革著公共部門》，周敦仁譯，上海：上海譯文出版社，2006年。

{7}孫秋云：《南方民族地區(qū)山村的村民自治與宗族意識(shí)——以湖北西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村為例》，《貴州民族研究》2001年第4期。

{8}蔡青：《論宗族觀念在當(dāng)今農(nóng)村的復(fù)興》，《重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2011年第12期。

{9}王烈中：《當(dāng)代農(nóng)村宗族與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)》，福建師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005年。

{10}秦勃：《村民自治、宗族博弈與村莊選舉困局——一個(gè)湘南村莊選舉失敗的實(shí)踐邏輯》，《中國(guó)農(nóng)村觀察》2010年第6期。

{11}李成貴：《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村宗族問題研究》，《管理世界》1994年第5期。

The Impact of Rural Clan on Community Election and Countermeasures

during the Social Transformation

——Based on Survey Research of 55 Rural Communities

JIA Xian-wen

Abstract：With the social transformation，today the impact of clan tradition factors on the rural community democracy is an indisputable fact. Rural community election is the key to villagers autonomy. It is villagers easiest and the most direct exercise of rights，but also the most intense aspects that clan influences. The clan is an important political resource of the rural community election. The clan participates in the whole process of the rural community cadre election. The key community cadres mainly depend on the power of the clan. The social transition and the its result of rural community empty nest，the rural community economy development difference，and the candidates clan background of political and economic，the governments behavior determine the influence degree of the clan to rural community election. The source of clan participation in rural community election is pursuit of interests，clan consciousness and the concept of face. The government should respect the rural community reality of“clan living together”，face the effect of clan blood ties to the rural community election，utilize rationally，guide actively and transform effective in order to promote the sound development of the rural community democracy.

Key wrods：social transformation；rural community election；clan；influence

（責(zé)任編校：文 一）