淺析新一輪全球化下的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則核心議題

張琦

[摘 要] 金融危機(jī)后新一代國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則核心議題重點(diǎn)是推動(dòng)全方位的市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步加深國(guó)際貿(mào)易自由化，加大貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓，降低關(guān)稅高峰值，制定高標(biāo)準(zhǔn)、全方位的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，非傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘議題比重增加，規(guī)范領(lǐng)域擴(kuò)大。中國(guó)在新一代國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)浪潮中要堅(jiān)持推動(dòng)WTO體制下的多邊貿(mào)易談判，積極推行自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)開放改革，縮小與國(guó)際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)的差距，加速中美雙邊投資協(xié)定進(jìn)程，加強(qiáng)與美歐多方面合作。

[關(guān)鍵詞] 全球化；經(jīng)貿(mào)規(guī)則；競(jìng)爭(zhēng)中立；雙邊投資協(xié)定；核心議題

[中圖分類號(hào)] F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

Abstract： After the financial crisis， the core issue of a new generation international economic and trade rules is to promote all-round market access， deepen international trade liberalization， further cut trade tariffs， decrease the summit value， and make high standard， all-round trade rules for service trade. The proportion of nontraditional trade barrier issues is increasing and the ruling field is enlarging. Under the reconstruction tide of new generation international economic and trade rules， China should insist on promoting multilateral negotiation under the WTO system， positively enhance FTA strategy and boost domestic opening-up reform. In addition， China needs to diminish the gap between the new standards of international trade， accelerate the process for Sino-American mutual investment agreement， and enhance the collaboration with the United States， Europe and other areas.

Key words： globalization， economic and trade rule， competition neutralization， mutual investment agreement， core issue

國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則是指國(guó)家間為規(guī)范并有效保護(hù)和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，協(xié)調(diào)締約方之間的經(jīng)貿(mào)政策，確立彼此權(quán)利和義務(wù)的法律機(jī)制，所締結(jié)的相關(guān)條約和協(xié)定是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的表現(xiàn)形式。受金融危機(jī)影響，國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)重萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。在國(guó)際金融危機(jī)與歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的沖擊下，美國(guó)與歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫，其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則領(lǐng)域的地位面臨挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，多邊貿(mào)易體制進(jìn)展緩慢，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家在多邊主義進(jìn)程艱難以至于難以取得突破性進(jìn)展的情況下，另尋他法，著力開辟區(qū)域及雙邊經(jīng)濟(jì)合作，試圖通過(guò)區(qū)域性的自由貿(mào)易協(xié)定確立高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，以鞏固自身在國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”與美歐聯(lián)手的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）”等一系列超大型自由貿(mào)易協(xié)定誕生，全新的“國(guó)際服務(wù)貿(mào)易復(fù)邊協(xié)定（TISA）”談判啟動(dòng)，此外自20世紀(jì)90年代起便涌現(xiàn)出的諸多內(nèi)容復(fù)雜的雙邊及區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定（PTAs）也成為推動(dòng)區(qū)域主義的主要力量，中國(guó)與美國(guó)、歐盟等重要投資伙伴國(guó)的雙邊投資協(xié)定談判進(jìn)入快車道。區(qū)域主義漸成氣候，傳統(tǒng)的以WTO為平臺(tái)的多邊貿(mào)易體制雖擁有多邊優(yōu)勢(shì)，卻無(wú)力引領(lǐng)新一輪全球化下國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。

一、國(guó)際金融危機(jī)后新一代國(guó)際貿(mào)易規(guī)則議題及其主要特征

（一）試圖實(shí)現(xiàn)全方位的市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步加深國(guó)際貿(mào)易自由化

1.貨物貿(mào)易。關(guān)稅減讓水平是衡量貿(mào)易自由化程度的核心標(biāo)尺。目前，在新一代國(guó)際貿(mào)易規(guī)則（如TPP、TTIP等自由貿(mào)易協(xié)定）下的談判成員國(guó)旨在追求高標(biāo)準(zhǔn)和全面的自由貿(mào)易協(xié)定，但談判伙伴之間仍然存在擴(kuò)大貿(mào)易障礙的關(guān)稅壁壘。以TTIP的談判雙方歐盟和美國(guó)為例，其關(guān)稅減讓水平已達(dá)到較低且穩(wěn)定的水平。歐盟（27國(guó)）目前總平均關(guān)稅稅率為5.2%，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為13.7%，非農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為3.9%；美國(guó)總平均關(guān)稅稅率為3.5%，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為4.7%，非農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率為3.3%。可以看到從總平均關(guān)稅稅率水平角度，歐美雙方均已實(shí)現(xiàn)相對(duì)較低的關(guān)稅壁壘，但若只看農(nóng)產(chǎn)品，可以發(fā)現(xiàn)歐盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘非常高，即使對(duì)最惠國(guó)的平均農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率（2012年）也高達(dá)13.2%。

當(dāng)前歐美的關(guān)稅高峰值主要集中于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，降低或消除關(guān)稅高峰值也是推進(jìn)貿(mào)易自由化的重要手段。新一代由美國(guó)主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定主張全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入，目標(biāo)是削減農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品關(guān)稅稅率，盡量爭(zhēng)取做到完全取消，只對(duì)極少數(shù)敏感產(chǎn)品保留關(guān)稅以進(jìn)行保護(hù)，但也可能經(jīng)過(guò)一定過(guò)渡期后逐步開放。以亞太地區(qū)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）為例，其談判成員方的最高關(guān)稅稅率集中在乳制品、紡織品、煙酒、糖類及電子機(jī)械領(lǐng)域，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口及地域特征不同，對(duì)最終形成高標(biāo)準(zhǔn)且全面的自由貿(mào)易協(xié)定形成挑戰(zhàn)。endprint

2.服務(wù)貿(mào)易。在服務(wù)貿(mào)易方面，烏拉圭回合達(dá)成多邊《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），對(duì)跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)等四種服務(wù)貿(mào)易形式的最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、透明度原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入、逐步自由化等方面做出規(guī)定。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，原有的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則已不能滿足一些國(guó)家對(duì)服務(wù)部門開放的需求。在新一輪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定中，不僅在TPP與TTIP中有對(duì)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定，由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所推動(dòng)的《服務(wù)貿(mào)易復(fù)邊協(xié)定》（Trade in Service Agreement，TISA）是對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的集中體現(xiàn)。TISA的目標(biāo)是建立高標(biāo)準(zhǔn)、全方位的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，其本質(zhì)是為了減少成員國(guó)服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。TISA的談判內(nèi)容將在國(guó)內(nèi)監(jiān)管（如授權(quán)和許可程序）、國(guó)際海運(yùn)服務(wù)、信息和通信技術(shù)服務(wù)（包括數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)）、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)相關(guān)服務(wù)、郵政和快遞服務(wù)、金融服務(wù)、自然人臨時(shí)流動(dòng)、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)與出口補(bǔ)貼等方面達(dá)成規(guī)則一致，形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的互認(rèn)。

（二）非傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘議題比重增加，規(guī)范領(lǐng)域從“邊境”延伸至“邊境內(nèi)”

1.原產(chǎn)地規(guī)則。隨著全球價(jià)值鏈的日益成熟，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展逐漸演變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，這使得一種產(chǎn)品（貨物）的生產(chǎn)涉及多個(gè)國(guó)家或地區(qū)。而貨物的“國(guó)籍”則由最后發(fā)生“實(shí)質(zhì)性改變”的國(guó)家或地區(qū)決定，以此來(lái)判定其原產(chǎn)地。烏拉圭回合談判最終達(dá)成了第一個(gè)協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易中貨物原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》。目前，大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)在對(duì)“實(shí)質(zhì)性改變”的解釋主要采用稅號(hào)改變、增值百分比及制造或加工工序等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。盡管原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)為中性，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，許多國(guó)家還是借助原產(chǎn)地規(guī)則達(dá)到直接或間接貿(mào)易保護(hù)的目的。

從新一代原產(chǎn)地規(guī)則的制定與改進(jìn)來(lái)看，其主要特征是趨向嚴(yán)格化。以TPP為例，目前TPP各參與方已確定了“客觀、透明、可預(yù)見”的原產(chǎn)地規(guī)則準(zhǔn)則，并致力于尋求在某種程度上能夠達(dá)成單一的TPP原產(chǎn)地規(guī)則。美國(guó)作為主導(dǎo)者，在其之前簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中，在紡織品與成衣業(yè)都是采用“由紗認(rèn)定（yarn forward）”的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。在“由紗認(rèn)定”的規(guī)則下，若整個(gè)紡織產(chǎn)品的生產(chǎn)流程從紡紗的紗線到布料再到成衣都是在自由貿(mào)易區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的，則可以享受基于原產(chǎn)地規(guī)則的免稅優(yōu)惠待遇。這種“由紗認(rèn)定”的規(guī)則相對(duì)而言更為嚴(yán)格，并強(qiáng)化了區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈的完整。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是新一代貿(mào)易規(guī)則中十分重要的議題。隨著全球化的進(jìn)一步發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系日益緊密，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘自身具有隱蔽性、涉及貿(mào)易范圍廣，對(duì)全球自由貿(mào)易的影響日益深入。單邊主義層面，根據(jù)1974年《美國(guó)貿(mào)易法》中的301條款，其中已作出了對(duì)其他國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況進(jìn)行審查的規(guī)定；多邊合作層面，GATT體制下經(jīng)協(xié)商在烏拉圭回合中達(dá)成了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）；諸邊合作層面，美歐等國(guó)于2010年10月簽署了《反假冒貿(mào)易協(xié)定》（ACTA），旨在加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家由于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面占據(jù)著主導(dǎo)地位，近來(lái)，其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的訴求更多地反映在自由貿(mào)易協(xié)定中，TPP、TTIP與TISA中都涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題，就其追求的最終效力來(lái)看，2012年3月生效的《韓美自由貿(mào)易協(xié)定》在當(dāng)前美國(guó)所簽訂的生效的自貿(mào)協(xié)定中對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)范程度最高。

3.勞工標(biāo)準(zhǔn)。勞工標(biāo)準(zhǔn)也稱藍(lán)色壁壘，其目的是使藍(lán)領(lǐng)工人的權(quán)益得以保障。1998年《國(guó)際勞工組織關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利宣言及其后續(xù)措施》中所確認(rèn)的“結(jié)社自由和有效承認(rèn)集體談判權(quán)利、消除一切形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)、有效廢除童工及消除就業(yè)與職業(yè)歧視”等四項(xiàng)勞工基本權(quán)利是國(guó)際公認(rèn)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)與歐盟均是在自由貿(mào)易協(xié)定中納入勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的先驅(qū)，其所制定的相關(guān)條款具體且嚴(yán)格。但美國(guó)與歐盟在貿(mào)易與勞工問(wèn)題的談判模式各有千秋。美國(guó)的北美自由貿(mào)易協(xié)定是國(guó)際上首個(gè)明確涉及勞工標(biāo)準(zhǔn)且具有詳細(xì)規(guī)定的自貿(mào)協(xié)定，相對(duì)于歐盟而言，美國(guó)最終形成的關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容比國(guó)際公認(rèn)的四項(xiàng)核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)寬泛，執(zhí)行起來(lái)更具有強(qiáng)制力，它具體規(guī)定了締約方的目標(biāo)與義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及具有強(qiáng)制執(zhí)行的爭(zhēng)端解決機(jī)制。歐盟所規(guī)定的明確保護(hù)的勞工權(quán)利范圍較美國(guó)窄，主要集中于四項(xiàng)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，且在爭(zhēng)端解決機(jī)制方面，不適用強(qiáng)制效力，可以更好地考慮到其他締約方的發(fā)展水平，相對(duì)而言較為靈活。

目前，美歐雙方已明確TTIP將對(duì)貿(mào)易和勞工問(wèn)題確立相應(yīng)規(guī)則，且歐盟明確指出將在TTIP中設(shè)立專門的“貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展”（Trade and Sustainable Development，TSD）章節(jié)，確立了核心勞工標(biāo)準(zhǔn)在貿(mào)易協(xié)定中的重要地位，并將通過(guò)利用科學(xué)信息、提高透明度及進(jìn)行審查和評(píng)估等對(duì)此實(shí)施保障。

4.競(jìng)爭(zhēng)政策。世界各國(guó)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)政策的規(guī)范在法律表現(xiàn)形式上體現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)法或反壟斷法，是為了創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)相關(guān)企業(yè)及消費(fèi)者的權(quán)益。競(jìng)爭(zhēng)中立作為新提出的反映公平訴求的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，主要目的就是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際及經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行更新和調(diào)整，以彌補(bǔ)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則中無(wú)法保證國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的缺陷。由于在新一代國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則中貿(mào)易與投資議題相互滲透重疊交叉，競(jìng)爭(zhēng)中立也雙重反映于對(duì)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的規(guī)范中。

在中美雙邊投資協(xié)定談判過(guò)程中，中美談判雙方已就中美雙邊投資協(xié)定談判達(dá)成“時(shí)間表”，承諾2015年早期啟動(dòng)負(fù)面清單談判。中美雙方要在未來(lái)加快雙邊投資協(xié)定談判，培育貿(mào)易和投資合作新亮點(diǎn)，盡快達(dá)成高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定。2015年中美雙邊投資協(xié)定談判即將啟動(dòng)負(fù)面清單談判，確定負(fù)面清單的內(nèi)容將是一項(xiàng)技術(shù)難度較大的博弈過(guò)程。具體而言，談判雙方將就國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、業(yè)績(jī)要求及高管和董事會(huì)四項(xiàng)義務(wù)列出不符措施。美國(guó)在雙邊投資協(xié)定談判中的主要訴求是推進(jìn)高水平的投資自由化，同時(shí)為本國(guó)投資者在華權(quán)益提供高標(biāo)準(zhǔn)的投資保護(hù)。中方在談判中的關(guān)注焦點(diǎn)還包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中立原則、法律法規(guī)透明度、投資仲裁等方面。endprint

在“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議”（TTIP）中，美歐共同發(fā)布的《關(guān)于國(guó)際投資共同原則的聲明》中，第二條明確指出“應(yīng)更重視國(guó)家對(duì)于商業(yè)企業(yè)的影響力，支持國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)在特定市場(chǎng)上享有同樣外部環(huán)境，以進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的立場(chǎng)”?？梢钥闯?，在新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則重構(gòu)中，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家積極推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則，以確保國(guó)有企業(yè)與私有企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)，減少國(guó)有企業(yè)對(duì)權(quán)利濫用引起的對(duì)資源配置的扭曲，歐盟很有可能在與我國(guó)進(jìn)行的雙邊投資協(xié)定談判中提出該議題。

明確競(jìng)爭(zhēng)中立規(guī)則，協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)，并關(guān)注中小企業(yè)的利益，確保企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)成為新規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)政策部分的核心內(nèi)容。TPP競(jìng)爭(zhēng)政策章節(jié)將包括“建立和維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)法和競(jìng)爭(zhēng)政策的主管部門，在競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、透明度、消費(fèi)者保護(hù)、私人訴訟權(quán)利以及技術(shù)合作”等一系列內(nèi)容。

5.技術(shù)性貿(mào)易壁壘。隨著世界各國(guó)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的不斷演進(jìn)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在容易引起國(guó)際貿(mào)易糾紛，對(duì)全球貿(mào)易便利化阻礙愈發(fā)。TPP中關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘將以韓美自由貿(mào)易協(xié)定中的相關(guān)規(guī)定作為范本，維持或提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；TTIP中，美國(guó)-歐盟就業(yè)與增長(zhǎng)高級(jí)別工作組明確建議將制定附加于WTO的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT-plus）與附加于WTO的動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施（SPS-plus）章節(jié)，在WTO體制下對(duì)產(chǎn)品安全規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)及食品安全及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，并協(xié)調(diào)彼此的監(jiān)管措施，增強(qiáng)合作，促進(jìn)貿(mào)易便利化。由于歐美對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品合法性的承認(rèn)，可能對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定中的一些談判成員國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊與挑戰(zhàn)。

二、中國(guó)在新一代國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)浪潮中的應(yīng)對(duì)之策

（一）堅(jiān)持推動(dòng)WTO體制下的多邊貿(mào)易談判，積極推行自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略

目前，在WTO體制下的多邊貿(mào)易談判陷于第九輪多哈回合談判。這輪談判自2001年11月啟動(dòng)至今已逾十二年，議題眾多，目標(biāo)宏偉。2013年12月該輪談判終于實(shí)現(xiàn)零的突破，159個(gè)成員國(guó)達(dá)成第一份成果《巴厘一攬子協(xié)議》。但歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家顯然已對(duì)進(jìn)展緩慢的多邊體制不耐，美國(guó)作為國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的執(zhí)牛耳者，更是通過(guò)體制轉(zhuǎn)移的方式在區(qū)域和雙邊合作領(lǐng)域，通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)定及投資協(xié)定方式主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則的演變方向。在美歐將貿(mào)易合作重點(diǎn)放在自由貿(mào)易區(qū)上時(shí)，中國(guó)仍應(yīng)積極推動(dòng)WTO體制下的多邊貿(mào)易談判，認(rèn)真制定自由貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)與韓國(guó)、海灣合作委員會(huì)（GCC）、澳大利亞以及挪威的自貿(mào)談判，以及涉及范圍更廣、更富有經(jīng)濟(jì)與政治戰(zhàn)略意義的中日韓自由貿(mào)易區(qū)（CJKFTA）和“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系”（RCEP）協(xié)定談判，樹立大國(guó)地位，提高在發(fā)展中國(guó)家甚至國(guó)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的影響力與領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)開放改革，縮小與國(guó)際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)的差距

全球化的深入滲透將全球各國(guó)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)整體，使各個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有相互依存的特征。。中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，對(duì)全球貿(mào)易流通具有重要影響，是美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的重要合作伙伴。對(duì)于激增的自由貿(mào)易協(xié)定，盡管其中很多議題有貿(mào)易保護(hù)的影子，但國(guó)際貿(mào)易的主流還是自由貿(mào)易，新貿(mào)易規(guī)則中全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入也反映了這一特征。在美歐引領(lǐng)新一代經(jīng)貿(mào)規(guī)則的背景下，中國(guó)有必要繼續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)開放改革，加深并加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。由于TPP、TTIP等超大型自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則形成后將會(huì)在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，中國(guó)應(yīng)及時(shí)關(guān)注并跟蹤相關(guān)談判內(nèi)容，以可能形成的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則嚴(yán)格要求自己，以免未來(lái)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域由于規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的提高而陷入被動(dòng)地位，盡量降低與其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)合作上摩擦的可能性，從而更好地融入國(guó)際貿(mào)易和投資體系。

（三）加強(qiáng)與美歐多方面合作，積極承擔(dān)全球責(zé)任

未來(lái)中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)與美歐等國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，加速中美雙邊投資協(xié)定談判與中歐雙邊投資協(xié)定談判，并開展對(duì)中歐自貿(mào)區(qū)的可行性研究。只有中美、中歐彼此形成深入的貿(mào)易依存關(guān)系，在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)成妥協(xié)，才能減少中美、中歐貿(mào)易摩擦。除在貿(mào)易、投資關(guān)系方面深入合作外，中國(guó)應(yīng)積極探索在其他領(lǐng)域，如國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的全球氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域之外的合作，積極承擔(dān)責(zé)任并通過(guò)自身努力試著引導(dǎo)全球治理體系的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]屠新泉，莫慧萍.服務(wù)貿(mào)易自由化的新選項(xiàng)：TISA談判的現(xiàn)狀及其與中國(guó)的關(guān)系[J].國(guó)際貿(mào)易，2014（4）

[2]張琳，東艷.國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的新變化：競(jìng)爭(zhēng)中立原則的應(yīng)用與實(shí)踐[J].國(guó)際貿(mào)易，2014（6）

[3]盧進(jìn)勇，鄒赫，楊杰.新一代雙邊投資協(xié)定與中美和中歐BIT談判[J].國(guó)際貿(mào)易，2014（5）

[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint