地震后工程建設(shè)各方應(yīng)承擔(dān)的工作和責(zé)任

王子明（山東港通工程管理咨詢有限公司,山東煙臺(tái)264000）

地震后工程建設(shè)各方應(yīng)承擔(dān)的工作和責(zé)任

王子明
（山東港通工程管理咨詢有限公司,山東煙臺(tái)264000）

本文旨在探討在不可抗力中地震現(xiàn)象發(fā)生后，保險(xiǎn)人、發(fā)包人、承包人和設(shè)計(jì)單位四方在不可抗力事件處理過(guò)程中各自所應(yīng)承擔(dān)的工作和責(zé)任。

工程保險(xiǎn)；地震；工作；責(zé)任

1　地震介紹

地震又稱地動(dòng)、地振動(dòng)，是地殼快速釋放能量過(guò)程中造成振動(dòng)，期間會(huì)產(chǎn)生地震波的一種自然現(xiàn)象。地球上板塊與板塊之間相互擠壓碰撞，造成板塊邊沿及板塊內(nèi)部產(chǎn)生錯(cuò)動(dòng)和破裂，是引起地面震動(dòng)（即地震）的主要原因。

地震按震級(jí)大小的劃分大致如下：

弱震：震級(jí)小于3級(jí)。如果震源不是很淺，這種地震人們一般不易覺察。

有感地震：震級(jí)大于或等于3級(jí)、小于或等于4.5級(jí)。這種地震人們能夠感覺到，但一般不會(huì)造成破壞。

中強(qiáng)震：震級(jí)大于4.5級(jí)、小于6級(jí)，屬于可造成損壞或破壞的地震，但破壞輕重還與震源深度、震中距等多種因素有關(guān)。

強(qiáng)震：震級(jí)大于或等于6級(jí)，是能造成嚴(yán)重破壞的地震。其中震級(jí)大于或等于8級(jí)的又稱為巨大地震。

保險(xiǎn)人賠付條件：一般保險(xiǎn)針對(duì)的是破壞性地震，根據(jù)國(guó)家地震局的有關(guān)文件，震級(jí)在4.5級(jí)以上且烈度在6級(jí)以上的地震為破壞性地震。

2　發(fā)生地震后地震各方應(yīng)承擔(dān)的工作

2.1發(fā)包人工作

（1）在允許的情況下，發(fā)包人應(yīng)盡快組織相關(guān)單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步處理，防止擴(kuò)大事件的發(fā)生。（2）將地震基本情況，對(duì)項(xiàng)目造成的損失進(jìn)行初步估算后，第一時(shí)間通知保險(xiǎn)人出險(xiǎn)。（3）組織保險(xiǎn)人、設(shè)計(jì)單位、承包人、監(jiān)理等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。（4）要求設(shè)計(jì)單位、承包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)情況分析，形成書面報(bào)告報(bào)發(fā)包人。（5）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況以及設(shè)計(jì)單位和承包人事故分析報(bào)告，形成地震事故對(duì)項(xiàng)目影響的情況報(bào)告，提交至保險(xiǎn)人，完成后續(xù)的理賠工作。

2.2設(shè)計(jì)單位工作

（1）如所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生地震，并造成損失的，應(yīng)當(dāng)盡快組織相關(guān)人員重新核算項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)是否符合相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。核實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)所引用的地質(zhì)、水文等資料是否準(zhǔn)確可靠。查閱項(xiàng)目地基驗(yàn)收記錄等資料是否齊全，假如項(xiàng)目有樁基礎(chǔ)情況，還應(yīng)落實(shí)樁基的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)情況。（2）積極參加發(fā)包人組織的事故現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的結(jié)構(gòu)變化詳細(xì)記錄。（3）在完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，應(yīng)向發(fā)包人提交事故分析報(bào)告。部分項(xiàng)目主體尚未完工，其主體結(jié)構(gòu)中的部分已經(jīng)達(dá)到了設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)承載能力和抗震能力的構(gòu)件發(fā)生破損，如存在該種情況，設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)分析事故的原因。分析報(bào)告應(yīng)該說(shuō)清楚設(shè)計(jì)抗震等級(jí)，并不是說(shuō)達(dá)到一定抗震等級(jí)在地震發(fā)生時(shí)建構(gòu)筑物會(huì)完好無(wú)損。在一定的程度范圍內(nèi)的損壞和修復(fù)屬于規(guī)范允許的偏差。

2.3施工單位

（1）應(yīng)根據(jù)發(fā)包人要求盡可能對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步處理，減少擴(kuò)大事件的發(fā)生。（2）收集匯總施工過(guò)程資料，以證實(shí)已完成的施工工序經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的驗(yàn)收，并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。（3）應(yīng)根據(jù)發(fā)包人要求做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，并積極參加發(fā)包組織的事故現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的結(jié)構(gòu)變化詳細(xì)記錄。其中應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)破壞部位的混凝土強(qiáng)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，并對(duì)鋼筋或鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣進(jìn)行后續(xù)分析。（4）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況，向發(fā)包人提交事故分析報(bào)告，其中包括但不限于對(duì)已完工分部分項(xiàng)工程和未完工分部分項(xiàng)工程等方面進(jìn)行分析。

2.4保險(xiǎn)人

（1）在接到發(fā)包人出險(xiǎn)通知后（口頭或書面），應(yīng)及時(shí)告知發(fā)包人事故現(xiàn)場(chǎng)處理注意的事項(xiàng)，并要求發(fā)包人組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。（2）積極參加發(fā)包人組織的事故現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的結(jié)構(gòu)變化詳細(xì)記錄。要求發(fā)包人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的情況，對(duì)事故原因進(jìn)行詳細(xì)，形成書面文件提交至保險(xiǎn)人。（3）審核發(fā)包人提交的事故分析報(bào)告，確定是否進(jìn)行賠付工作。

3　各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

3.1地震震級(jí)＞4.5級(jí)，烈度＞六級(jí)的情況

（1）經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，符合保險(xiǎn)人賠付的條件，則項(xiàng)目賠付工作由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)。（2）目前，設(shè)計(jì)規(guī)范關(guān)于抗震設(shè)防目標(biāo)的要求主要有以下幾條：1）《水運(yùn)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范JTS146-2012》中1.04條規(guī)定：按本規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的水運(yùn)工程建筑物，其抗震設(shè)防目標(biāo)應(yīng)為當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震影響時(shí)，可能損壞，經(jīng)一般修理或不需修理仍可繼續(xù)使用。2）《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范DL5073-2000》中1.03條規(guī)定：按本規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的水工建筑物能抗御設(shè)計(jì)烈度地震；如有局部損壞，經(jīng)一般處理后仍可正常運(yùn)行。3）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB50011-2010》中1.0.1條規(guī)定：當(dāng)遭受低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的多遇地震影響時(shí)，主體結(jié)構(gòu)不受損壞或不需進(jìn)行修理可繼續(xù)使用；當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的設(shè)防地震影響時(shí)，可能發(fā)生損壞，但經(jīng)一般性修理仍可繼續(xù)使用；當(dāng)遭受高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的罕遇地震影響時(shí)，不致倒塌或發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞。

如地震所造成的破壞在設(shè)計(jì)規(guī)范要求范圍內(nèi)，則損失由發(fā)包人承擔(dān)。經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，屬于設(shè)計(jì)單位責(zé)任，則應(yīng)由設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行賠償，不足的部分由發(fā)包人承擔(dān)。（3）如該種情況屬于抗震規(guī)范要求范圍內(nèi)的破壞，則損失由發(fā)包人承擔(dān)。經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，屬于承包人責(zé)任，則應(yīng)由承包人根據(jù)施工合同進(jìn)行賠償，不足的部分由發(fā)包人承擔(dān)。

3.2地震震級(jí)≤4.5級(jí)，烈度≤六級(jí)的情況

（1）該種情況，不屬于保險(xiǎn)合同出險(xiǎn)條件，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償工作。（2）如該種情況屬于抗震規(guī)范要求范圍內(nèi)的破壞，則損失由發(fā)包人承擔(dān)。經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，屬于設(shè)計(jì)單位責(zé)任，則應(yīng)由設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行賠償，不足的部分由發(fā)包人承擔(dān)。（3）如該種情況屬于抗震規(guī)范要求范圍內(nèi)的破壞，則損失由發(fā)包人承擔(dān)。經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，屬于承包人責(zé)任，則應(yīng)由承包人根據(jù)施工合同進(jìn)行賠償，不足的部分由發(fā)包人承擔(dān)。

在現(xiàn)實(shí)情況下，事故現(xiàn)場(chǎng)往往出現(xiàn)多個(gè)事故點(diǎn)，每個(gè)事故點(diǎn)的情況不一，需要發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、承包人對(duì)每個(gè)事故點(diǎn)逐一分析后，確定事故責(zé)任方以及事故造成的損失金額。

[1]JTS146-2012.水運(yùn)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范[S].

[2]DL5073-2000.水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[3]GB50011-2010.建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范[S].

王子明（1984—），男，助理工程師，從事工程監(jiān)理工作。