烏克蘭危機(jī)對中俄關(guān)系的影響

黎曉慧　蔣明烘

【摘 要】烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美俄關(guān)系惡化，從而為中俄關(guān)系的升溫創(chuàng)造了一些有利條件。但綜合來看，烏克蘭危機(jī)在推動中俄關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展上的影響沒有預(yù)期中那么大。主要原因在于烏克蘭危機(jī)沒有改變目前的國際體系結(jié)構(gòu)、美俄在國際危機(jī)管理上的成熟表現(xiàn)以及中國在烏克蘭問題給予俄羅斯的支持有限。

【關(guān)鍵詞】烏克蘭危機(jī)；國際體系結(jié)構(gòu)；國際危機(jī)管理

2015年2月12日，經(jīng)過長達(dá)16小時馬拉松式的艱苦談判，俄羅斯、烏克蘭、德國和法國四國領(lǐng)導(dǎo)人在白俄羅斯首都明斯克宣布自2月15日凌晨開始烏克蘭東部實(shí)行?；?。新出爐的?；饏f(xié)議要求烏克蘭政府武裝力量與以及東部分離主義武裝力量從前線撤走火炮和火箭炮等重型武器；設(shè)立140公里寬的緩沖區(qū)；烏克蘭承諾給予東部地區(qū)特殊地位和廣泛的自治權(quán)利以換取其對俄烏邊境地區(qū)的控制權(quán)力。此后，雖然烏克蘭政府武裝力量和分離主義武裝力量一度對部分重要戰(zhàn)略地區(qū)進(jìn)行了激烈的爭奪，但是在國際社會的關(guān)注和壓力下交戰(zhàn)雙方大規(guī)模的軍事行動已經(jīng)逐漸平息，明斯克?；饏f(xié)議總體上得到了承認(rèn)和遵守。持續(xù)了將近一年的流血沖突其烈度大大降低，烏克蘭危機(jī)在一定程度上得到了管控。

2014年2月，烏克蘭國內(nèi)政治局勢發(fā)生劇變，親俄總統(tǒng)亞努科維奇出走，親西方的反對派接管了烏克蘭政權(quán)。由此引發(fā)了隨后的克里米亞獨(dú)立公投、俄羅斯兼并克里米亞、烏克蘭東部頓涅茨克（Donetsk）和盧甘斯克（Luhansk）地區(qū)武裝叛亂等一系列的危機(jī)。在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)并逐步惡化的情況下，俄羅斯與西方關(guān)系迅速惡化。美國、歐盟等西方國家指責(zé)俄羅斯煽動武裝叛亂、向叛亂分子提供重型武器和軍事人員，聯(lián)合起來對俄羅斯實(shí)施了外交孤立以及一連串的經(jīng)濟(jì)制裁。按照西方媒體的說法，美俄關(guān)系處于自冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低點(diǎn)。

由于俄羅斯與西方關(guān)系惡化，俄羅斯習(xí)慣性地將目光轉(zhuǎn)向東方。為此，國內(nèi)外不少學(xué)者對中俄關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展升級有著較為樂觀的預(yù)期。事實(shí)上，2014年中俄關(guān)系的密切程度的確也與美俄關(guān)系的敵對程度形成了鮮明的對比，應(yīng)該說烏克蘭危機(jī)對中俄關(guān)系是有造成一定影響的。但是，在烏克蘭危機(jī)發(fā)展演變將近一年，烏克蘭局勢開始走向緩和之際，通過觀察總結(jié)過去一年來中俄關(guān)系的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)中俄關(guān)系并沒有像預(yù)期一樣發(fā)展到新的高度。中俄在2014年北京APEC會議上有過親密的表現(xiàn)，然而中俄關(guān)系更多是維持在既往緊密合作的水平，而很難說出現(xiàn)了新的突破。

因此，對于“烏克蘭危機(jī)對中俄關(guān)系的影響到底有多大？”、“它是否能夠從根本上改變中俄關(guān)系的性質(zhì)？”這兩個問題，答案其實(shí)很明顯。烏克蘭危機(jī)對中俄關(guān)系的升溫有一定作用，但絕對不能改變中俄關(guān)系的性質(zhì)。這是由當(dāng)前國際體系格局、美俄國際危機(jī)管理的成熟程度以及中國自身的政策共同決定的。

從國際體系層次來看，自蘇聯(lián)解體以來，國際體系中形成了中美俄三角關(guān)系結(jié)構(gòu)。其中，美國處于強(qiáng)勢地位，中俄處于相對弱勢地位。當(dāng)美國對中俄兩國同時推行打壓政策時，中俄關(guān)系就會走近。烏克蘭危機(jī)后美國不得不對俄羅斯進(jìn)行外交孤立和經(jīng)濟(jì)制裁，這的確為中俄關(guān)系的發(fā)展制造了一些有利條件。然而，烏克蘭危機(jī)雖然導(dǎo)致美俄關(guān)系的迅速惡化，但是并不能導(dǎo)致國際體系結(jié)構(gòu)的變化。俄羅斯雖然兼并了克里米亞半島，但是這種領(lǐng)土獲得并沒有增強(qiáng)俄羅斯的力量。相反，由于西方國家因?yàn)榇耸录Χ砹_斯實(shí)行了全面的經(jīng)濟(jì)制裁，從而導(dǎo)致俄羅斯外資大量外流，盧布大幅貶值，俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷。2014年12月9日世界銀行預(yù)測2015年俄羅斯經(jīng)濟(jì)規(guī)模會縮水0.7%。12月11日，盧布對美元匯率與2015年年初相比下跌了35%，俄羅斯總理梅德韋杰夫（Dmitry Medvedev）發(fā)表電視講話呼吁民眾保持耐心，不要將手中的盧布兌換成美元或歐元。俄羅斯財政部部長西盧阿諾夫（Anton Siluanov）預(yù)計俄羅斯經(jīng)濟(jì)將因?yàn)橹撇枚鴵p失400億美元。俄羅斯經(jīng)濟(jì)的脆弱性意味著俄羅斯不可能與美國進(jìn)行一場新的全面冷戰(zhàn)。另一方面，2014年美國對華政策保持了較為溫和的態(tài)勢。在這樣的背景下，中國樂于在俄羅斯和美國之間保持微妙的平衡，而不是和俄羅斯堅定地一起反對美國。中美俄三角結(jié)構(gòu)處于動態(tài)的穩(wěn)定狀態(tài)，美國在其中維持了“一拉一打”的局面，這就決定了中俄關(guān)系的升溫不會無限上升到結(jié)盟以對抗美國的程度。

從國家層面來看，一方面，得益于美蘇兩國在長達(dá)數(shù)十年的冷戰(zhàn)中積累下來的在國際危機(jī)管控方面的經(jīng)驗(yàn)，美俄在處理烏克蘭危機(jī)時表現(xiàn)得比較成熟和理性。這主要表現(xiàn)在兩個點(diǎn)：第一，美俄在烏克蘭危機(jī)管控問題上還能合作。雖然奧巴馬政府在烏克蘭危機(jī)上對俄羅斯態(tài)度強(qiáng)硬，對俄羅斯實(shí)施了多輪經(jīng)濟(jì)制裁，但始終在是否要向?yàn)蹩颂m政府提供致命性武器的問題上持保留態(tài)度。2015年2月4日，在烏克蘭危機(jī)持續(xù)將近一年的情況下，美國國務(wù)卿克里在基輔表示美國堅持認(rèn)為外交途徑仍然是優(yōu)先的途徑。俄羅斯在克里米亞公投之后，在法律上和實(shí)際上兼并了克里米亞。然而，在頓涅茨克（Donetsk）和盧趕斯克（Luhansk）地區(qū)，俄羅斯雖然秘密地（按照北約的說法）向當(dāng)?shù)匚溲b提供大量的武器、資金和人員的援助，但是并沒有讓這兩個地區(qū)加入俄羅斯聯(lián)邦。這同樣表明了俄羅斯在烏克蘭危機(jī)上相對的克制態(tài)度。更重要的是，俄羅斯和美歐就烏克蘭危機(jī)進(jìn)行對話磋商的大門從來沒有關(guān)閉。自2014年初危機(jī)爆發(fā)以來，有關(guān)各方在明斯克就?；饐栴}進(jìn)行過數(shù)輪談判，并達(dá)成?；饏f(xié)議。雖然停火協(xié)議往往很快就被烏克蘭政府軍隊和地方武裝的陸續(xù)交火而被破壞，但是美國和俄羅斯在危機(jī)管控上的努力不可否認(rèn)?；谧钚乱惠喭；饏f(xié)議的執(zhí)行情況，烏克蘭危機(jī)很大程度上得到了有效的管控。因此，美俄關(guān)系因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)對抗加劇的趨勢一定程度上減弱了；第二，美俄其他國際問題上的接觸和配合沒有因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)上的沖突而完全中止。比如，在2015年3月-4月最新一輪伊朗核問題談判上，美俄能就伊朗核問題框架協(xié)議達(dá)成一致。另一方面，出于對“烏克蘭危機(jī)”外溢效應(yīng)的擔(dān)心，中國在烏克蘭問題上（特別是克里米亞半島主權(quán)歸屬問題上）持中立的態(tài)度。因?yàn)橹袊安粌H僅擔(dān)心“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“臺獨(dú)”、“港獨(dú)”等分裂勢力會依葫蘆畫瓢，同時也不希望有朝一日出現(xiàn)其他國家也要求合并中國境內(nèi)的同族地區(qū)的情形”。因此中國在烏克蘭危機(jī)上能給予俄羅斯的支持十分有限，俄羅斯不能指望中國完全站在俄羅斯一邊。綜上所述，中俄關(guān)系的升級空間并沒有想象中那么大。

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