論村農(nóng)民政治參與的制約因素及路徑優(yōu)化

殷雅輝

【摘 要】當(dāng)下，我國廣大的農(nóng)民參與政治的水平和社會主義和諧社會之下的民主的要求相差甚遠(yuǎn)，這表現(xiàn)在諸多方面：農(nóng)民對于政治的認(rèn)知能力不高、農(nóng)民的參與性不高、政治整體的參與也不是很好等。對于農(nóng)民參與政治形成阻礙的主要因素有以下幾點(diǎn)：生產(chǎn)和生活相對比較落后、政治制度不完善、農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)根深蒂固、接受的教育相對比較落后。因此，想要提高農(nóng)民參與政治的積極性，就必須要提高農(nóng)民的主人翁精神，讓農(nóng)民有一種強(qiáng)烈的公民意識。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民；參與政治；優(yōu)化

公民意識“政治參與是現(xiàn)代社會民主制度賴以存在的基礎(chǔ)，也是民主政治的重要內(nèi)容?！鞭r(nóng)民是我國民主社會建設(shè)的主要力量，他們的參與的積極性不僅僅對民主的進(jìn)程產(chǎn)生影響，也會給整個社會形成不容小覷的影響。這篇文章就是研究農(nóng)民參與政治的諸多問題，包括他們參與的目的、方式、影響因素等，為更好地建設(shè)民主政治，實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

一、阻礙農(nóng)民參與政治的因素當(dāng)下，我國農(nóng)民對于經(jīng)濟(jì)的做出的貢獻(xiàn)確實(shí)不小，然而，他們參與政治的積極性卻不高，原因主要有以下幾個方面

（一）經(jīng)濟(jì)因素

生產(chǎn)和生活相對落后這些年以來，我國農(nóng)村的建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了很多的突破，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很迅速，然而，由于諸多原因，并沒有從根本上把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的局面扭轉(zhuǎn)，這就導(dǎo)致很多農(nóng)民沒有閑情逸致去關(guān)心政治生活，更多地關(guān)心的是物質(zhì)生活是否能夠得到保障。而且，即使是農(nóng)民參與到了政治生活當(dāng)中，他們也是以維護(hù)自己的利益為主，他們把這種參與權(quán)當(dāng)做了一種維權(quán)的工具，而并非真正地關(guān)心政治生活。除此，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很多不足，比如產(chǎn)業(yè)鏈單一、市場太窄等，這就使農(nóng)民根本無法相信那些民主法制、公平正義的社會主義和諧社會下的空口號。再者，我國的經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，這種生產(chǎn)方式是相當(dāng)被動的，它具有“靠天吃飯”的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致了農(nóng)民缺乏人格主題性，反而依賴性越來越強(qiáng)，由此，表現(xiàn)在政治生活中，也是不會有太大的主動性。

（二）政治因素

政治制度不健全、法制法規(guī)不完善、執(zhí)行力不足為了更好地實(shí)現(xiàn)我國的民主建設(shè)，我國已經(jīng)出臺了一系列的制度體系，完善了政治制度，這對于農(nóng)民參與政治確實(shí)起到了一定的作用，然而，在實(shí)際實(shí)踐中還是存在像選舉制度不完善等很多的不足。而且我國的相關(guān)法律只是強(qiáng)調(diào)“村民委員會”，并沒有真正地關(guān)注農(nóng)民，也沒有對農(nóng)民是否參與政治生活作出明確的規(guī)定，完全是一種形同虛設(shè)的空架子，對農(nóng)民起不到一丁點(diǎn)作用，所以，在農(nóng)村，根本一點(diǎn)效果都沒有，這不僅僅不利于提高農(nóng)民參與政治生活的積極性，反而會挫傷他們的積極性。除此之外，我國目前無論是制度執(zhí)行力還是監(jiān)督力度都不夠，這就導(dǎo)致許多的村干部都不是通過村民選舉上任的，只是因?yàn)榧易鍎萘?qiáng)大或者上級領(lǐng)導(dǎo)有能力就直接上任了，這些人當(dāng)上村干部就如順?biāo)浦垡话?，致使他們的公仆意識薄弱，沒有責(zé)任心，不會管理，而他們腦子里根深蒂固的官僚主義、家族主義卻很濃重，所以對于這樣的村干部，村民很容易就會對其產(chǎn)生抵觸情緒，在這樣的村干部的領(lǐng)導(dǎo)下，村民參與政治的積極性自然不會很高。

（三）文化因素

傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代意識相矛盾一個人形成一種文化基因是需要很長的時間的，而這種基因一旦形成，就很難再改變。在我國傳統(tǒng)的文化國度里，農(nóng)民的地位很低很低，他們一直是生活在一種專制統(tǒng)治之下，把所有的個性都磨滅干凈，把所有的棱角都磨平，永遠(yuǎn)處于一種及其被動的局面，對于各種命令，各種制度只有順從。而且，農(nóng)村的開放程度相對較低，很多農(nóng)民的那種根深蒂固的傳統(tǒng)觀念還在深深地影響著他們，他們依然認(rèn)為官權(quán)至上，而且他們的等級觀念依舊很強(qiáng)烈，他們以家族作為中心的傳統(tǒng)農(nóng)村的觀念還在侵蝕著他們，這種觀念很不利于主人翁意識的建立，這就使得村民參與政治過程中喪失了主體人格。

二、讓村民參與政治的策略提高農(nóng)民參與政治生活的積極性，讓農(nóng)民深入到政治生活當(dāng)中去，不僅是社會主義和諧社會的要求，也是加強(qiáng)基層民主政治的重要基礎(chǔ)

（一）大力發(fā)展農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民參政的主體意識

我們所說的主題意識指的是讓農(nóng)民能夠給自己一個正確的定位，并且對自己有一個正確的認(rèn)知，有了主題意識，才能夠發(fā)揮主體的能動性。因?yàn)槲覈鴤鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)非常封閉，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也非常被動，這就導(dǎo)致了大多數(shù)的農(nóng)民在參與政治的過程中表現(xiàn)出了很大的依附性；而現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)截然不同，它不但開放，而且平等，這種特點(diǎn)必然會生成政治主體的自主意識。所以，我們必須大力發(fā)展農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)，排除傳統(tǒng)的觀念，使農(nóng)民把現(xiàn)代的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)理念灌入腦海，讓村民有明確的市場經(jīng)濟(jì)意識，這樣，才能夠提高他們的參政意識。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，讓農(nóng)民具有公民意識

大力發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)農(nóng)民的法制意識、民主意識、公民意識等，克服狹隘的小農(nóng)思想，讓農(nóng)民樂意參加政治生活和活動，讓農(nóng)民具有一種參與政治的意識。第一，我們必須加大對農(nóng)村教育的資金投入，完備農(nóng)村的各種教育設(shè)施，改善農(nóng)村的教育條件。第二，在學(xué)生上中小學(xué)的時候，就要對孩子進(jìn)行公民知識教育，讓孩子從小就具備權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識，具有公平正義的品質(zhì)；而且，在對孩子們進(jìn)行公民知識教育時，還要教會他們做到信任、尊重和包容等。第三，如果農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件還不錯，可以借助這些設(shè)施宣傳公民知識，對農(nóng)民就行教育，這樣潛移默化地就對公民產(chǎn)生了影響，也可以提高農(nóng)民的參政水平。

（三）完善基層民主政治制度，使村民參政的政治生態(tài)得以優(yōu)化

第一，要突破傳統(tǒng)的法律上注重“村民委員會”的桎梏，形成一種與現(xiàn)代化相符的合理邏輯，關(guān)注“村民”，而不是“村民委員會”。第二，村民委員會制度和選舉制度都要不斷地進(jìn)行完善。不僅要提高差額選舉制度的水平，使其更具有真實(shí)性，使村民更加深入地了解候選人，更好地行使自己的選舉權(quán)，不再受家族勢力和上級領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)；還要完善和落實(shí)選舉監(jiān)督制度和干部罷免制度，這樣可以是村民對于政治的信任度大大增強(qiáng)；除此之外，把“鄉(xiāng)政”對“村治”的職責(zé)權(quán)限要劃分清楚，真正地把權(quán)利交還給村民，讓村民真正地行使權(quán)利，調(diào)動他們參政的積極性。第三，要完善民主決策和基層民主監(jiān)督制度，像要不斷地對各種決策和制度進(jìn)行創(chuàng)新并且落實(shí)到實(shí)處。包括村民民主決策制度、財務(wù)公開制度、村務(wù)定期匯報制度等。不僅選舉要民主，監(jiān)督也要實(shí)現(xiàn)民主。第四，鼓勵村民實(shí)現(xiàn)自治轉(zhuǎn)型，不單單要做到行政自治，我們要把這種自治推向農(nóng)村社區(qū)。鼓勵農(nóng)村建立“村民議事會”，把農(nóng)村的治理框架建立起來，而且還要建立健全各種機(jī)制，優(yōu)化各層之間的關(guān)系。

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