實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程挺進經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場

劉興平

（中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部，北京 100863）

實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程挺進經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場

劉興平

（中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部，北京 100863）

本文圍繞學(xué)會在國家創(chuàng)新體系當中如何定位、在組織協(xié)同創(chuàng)新方面怎樣發(fā)力以及在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動中怎么能夠發(fā)揮作用三個問題，就中國科協(xié)“創(chuàng)新驅(qū)動助力工程”的意義、思路和發(fā)展路徑進行了分析和研究，從解決體制機制上“散”的問題、解決行業(yè)企業(yè)“渴”的問題、發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)“跨”的優(yōu)勢三個方面論述了其重要性、必要性和可行性，提出了地方主導(dǎo)、企業(yè)主體、學(xué)會主角、專家主力的基本原則和思路，并就實現(xiàn)“點狀分布、鏈狀延伸、面狀輻射”的立體網(wǎng)絡(luò)工作格局提出了具體措施。

創(chuàng)新驅(qū)動 經(jīng)濟建設(shè) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為了貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的系列重要講話精神，充分發(fā)揮中國科協(xié)及所屬學(xué)會的整體優(yōu)勢，促進科技工作者進軍科技創(chuàng)新和經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，中國科協(xié)于2014年9月啟動實施“創(chuàng)新驅(qū)動助力工程”。這是中國科協(xié)的一件大事，也是一件新事，可以說是一項“創(chuàng)新聚力工程”，它凝聚著科協(xié)全系統(tǒng)、全體系的力量，承載著廣大科技工作者的殷切期盼，標志著科協(xié)組織高高舉起了創(chuàng)新驅(qū)動的大旗，打通了科技工作者服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動的通道，打通了科技成果轉(zhuǎn)化的通道，打通了學(xué)會學(xué)術(shù)工作與地方聯(lián)系的通道。受到了中央書記處和中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了地方黨委政府的高度贊揚，受到了全國學(xué)會和科協(xié)上下的積極響應(yīng)。

一、緣起：從學(xué)會“三問”到創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的提出

剛剛過去的2014年，是黨和國家全面深化改革的元年，是科技體制改革的攻堅之年，也是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略布局的謀劃之年和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的發(fā)力之年。

中國科協(xié)的基礎(chǔ)在學(xué)會，優(yōu)勢在學(xué)會，寶藏也在學(xué)會。在創(chuàng)新驅(qū)動的時代背景下，中國科協(xié)對學(xué)會工作高度重視，要求把學(xué)會工作作為科協(xié)的主體工作，擺在重中之重的位置。2014年8月14日，中國科協(xié)書記處第一書記尚勇主持召開全國學(xué)會工作座談會，對學(xué)會工作提出三個問題：一是學(xué)會在國家創(chuàng)新體系當中如何定位；二是學(xué)會在組織協(xié)同創(chuàng)新方面怎樣發(fā)力；三是學(xué)會在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動中怎么能夠發(fā)揮更大的作用。在認真廣泛聽取意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，尚勇書記建議研究實施創(chuàng)新驅(qū)動的助力工程，面向地方、面向企業(yè)進行科技服務(wù)，幫助地方開展區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究，幫助企業(yè)開展先進技術(shù)成果的推廣和產(chǎn)業(yè)化，在中等城市建設(shè)一個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)。

（一）學(xué)會是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分

學(xué)會到底是不是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分？前幾年我們對全國學(xué)會秘書長、理事長做了一個問卷調(diào)查，結(jié)果只得到30%學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的完全認可，70%的學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)認為學(xué)會基本是或者不是，主要理由有兩條：第一，沒有構(gòu)建完整的理論體系；第二，沒有具體的實踐支撐。所以曾在一段時間里，講學(xué)會是國家創(chuàng)新體系重要組成部分，感到上不接天線，下不接地氣，說起來沒有底氣，寫起來不夠硬氣，做起來沒有力氣。

學(xué)會是國家創(chuàng)新體系的重要組織部分，這是一個不容爭辯的問題。國家創(chuàng)新體系包括知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)和知識應(yīng)用系統(tǒng)。學(xué)會積極開展學(xué)術(shù)交流、轉(zhuǎn)化技術(shù)成果、傳播科技知識、培育創(chuàng)新文化，在國家創(chuàng)新體系的四個部分中發(fā)揮了積極作用。國家要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，使科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)轵?qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，意味著科技活動要更多地從科技系統(tǒng)的小循環(huán)進入到經(jīng)濟社會發(fā)展的大循環(huán)中。在這個過程中，學(xué)會能夠發(fā)揮積極作用，尤其是在不同創(chuàng)新主體之間搭建起溝通和協(xié)作的橋梁。全國學(xué)會作為中國科技界的代表，其會員來自高等院校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體，不僅涵蓋了國內(nèi)最優(yōu)秀、最權(quán)威的專家，而且還參加了相應(yīng)的國際民間科技組織，幾乎覆蓋了自然科學(xué)所有的重要領(lǐng)域。學(xué)會利用其人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，搭建各具特色、功能各異的學(xué)術(shù)交流和技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，能夠促進知識從高等院校、科研院所向政府和產(chǎn)業(yè)擴散，增強政產(chǎn)學(xué)研之間的互動與反饋，降低創(chuàng)新實踐中技術(shù)知識搜尋成本，轉(zhuǎn)化時間成本和交易成本等，實現(xiàn)不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同。

（二）組建學(xué)會聯(lián)合體組織協(xié)同創(chuàng)新

中國科協(xié)所屬200個全國學(xué)會，由于種種歷史和現(xiàn)實的原因，基礎(chǔ)、規(guī)模、能力和學(xué)科特點各異，從個體而言，不論哪個學(xué)會的力量都畢竟有限。另一方面，科技發(fā)展跨學(xué)科趨勢愈發(fā)明顯，新學(xué)科、新知識、新思想的出現(xiàn)更多體現(xiàn)為學(xué)科交叉融合的方式。美國著名智庫蘭德公司的報告指出，顛覆性技術(shù)往往源于各項技術(shù)的融合，未來科技發(fā)展也將越來越依賴多種學(xué)科的綜合、滲透和交叉，跨學(xué)科研究、學(xué)科交叉研究不斷地開拓出新的研究領(lǐng)域，孕育出顛覆性技術(shù)新的生長點和顛覆性創(chuàng)新。學(xué)會有組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢、獨立第三方優(yōu)勢、國際話語權(quán)等“五大優(yōu)勢”，可以打破學(xué)科、地域、部門界限。根據(jù)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，相關(guān)學(xué)會自愿組成學(xué)會聯(lián)盟或聯(lián)合體，是符合中國科協(xié)所屬學(xué)會實際和發(fā)展趨勢的一個創(chuàng)新。一方面，可以廣泛協(xié)同各方力量，聯(lián)合科研院所、高校、企業(yè)等創(chuàng)新資源，圍繞行業(yè)共性問題和關(guān)鍵技術(shù)，加強跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新，增進知識的流動、共享與合作，積極建設(shè)開放包容的專業(yè)學(xué)會群和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；另一方面，也能形成合力，增強在行業(yè)內(nèi)和國際上的話語權(quán)。

（三）學(xué)會要進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場

中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)多次強調(diào)，科協(xié)工作要圍繞中心服務(wù)大局。多年來，一些學(xué)會在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面大膽探索、積極實踐，形成了有益的經(jīng)驗。例如：中國紡織工程學(xué)會在全國建立80多個企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；中國金屬學(xué)會以關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺，聯(lián)合地方學(xué)會，服務(wù)地方企業(yè)；中國儀器儀表學(xué)會與地方合作共建儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地，建立10多個院士專家工作站，持續(xù)提供人才智力服務(wù)。參與中國科協(xié)學(xué)會能力提升專項的45個全國學(xué)會，在2012-2014年度累計開展項目評估2408個,科技成果評價和技術(shù)鑒定項目1569個，成為開展第三方科技項目和成果評估工作的重要承擔(dān)者。但從總體上講，學(xué)會發(fā)力的空間還相對有限，有的還是零打碎敲、小打小鬧，沒有形成集群優(yōu)勢，還有很多學(xué)會沒有真正走出“象牙塔”。中國科協(xié)書記處提出要高舉“創(chuàng)新驅(qū)動助力工程”旗幟,在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場奮發(fā)有為，回答了中央對科協(xié)工作的總體要求，順應(yīng)了科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，肩負了科協(xié)系統(tǒng)在創(chuàng)新驅(qū)動時代征程中義不容辭的歷史使命。

二、背景：從解決“散、渴、跨”看實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的重大意義

早在100多年前，馬克思就指出“勞動生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進步而不斷發(fā)展的”，強調(diào)科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。美國著名管理學(xué)家邁克爾·波特認為，任一國家的經(jīng)濟社會發(fā)展都必須經(jīng)過要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動四個階段。目前，我國已經(jīng)進入到從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的階段，已經(jīng)到了創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵窗口。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主要是解決“散”、“渴”、“跨”三個問題。

（一）解決體制機制上“散”的問題是實施創(chuàng)新驅(qū)動的緊迫所在

十八大以來，“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”頻繁地出現(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)的講話、黨和政府的文件和媒體報道中。習(xí)近平總書記基本上是逢會必講，走到哪里講到哪里，特別是在兩院院士大會的重要講話中，明確地提出“實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最根本的就是要提高自主創(chuàng)新能力，最緊迫地是要解決體制、機制方面的障礙”。是什么障礙，就是分散封閉、交叉重復(fù)、各自為戰(zhàn)，低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭、碎片化擴張等問題。著力加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機互動、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系，努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動中存在的碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象，學(xué)會可以作為，而且大有作為。

（二）解決行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)“渴”的問題是實施助力工程的關(guān)鍵所在

經(jīng)濟發(fā)展對創(chuàng)新驅(qū)動的迫切需求體現(xiàn)在行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域等方方面面。從行業(yè)來講，資料顯示，我們國家大中型企業(yè)24個行業(yè)，22個行業(yè)是屬于產(chǎn)能過剩。去年我們國家很多行業(yè)是全行業(yè)虧損，基本上賺不到什么錢。例如，據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會2014年10月17日公布的第三季度煤炭經(jīng)濟運行情況，我國8個省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，全國煤炭企業(yè)虧損面在70%以上。賣一噸煤還賺不到6元錢，有的企業(yè)甚至產(chǎn)一噸煤虧20多元。從企業(yè)來講，目前我們國家大中型企業(yè)中僅有1/4擁有自己的研究機構(gòu)，大部分缺人才、缺技術(shù)、缺資金，只能進行技術(shù)的二次開發(fā)，內(nèi)生動力明顯不足。從區(qū)域來講，前些年有些地方進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切性不高，尤其是在一些資源型城市，還缺乏轉(zhuǎn)型的動力，仍然存在對要素驅(qū)動和投資驅(qū)動發(fā)展方式的路徑依賴。但是近2年,隨著經(jīng)濟增速下降，國際資源價格下跌，很多地方真切地感受到了轉(zhuǎn)型的壓力。姑且不說一些經(jīng)濟發(fā)展比較落后的中西部地區(qū)，就拿東部的紹興市來講，全市200多萬人口，人均GDP1.5萬美金，紹興籍院士67個，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍達70%以上，當?shù)貙τ谌瞬?、信息、成果等需求強烈。所以，助力工程要解決的第二個問題,主要是一個“渴”字。行業(yè)、企業(yè)、地方思賢若渴，渴望人才、渴望信息、渴望技術(shù)、渴望項目、渴望成果。

（三）發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)“跨”的優(yōu)勢是實施創(chuàng)新助力工程的動力所在

學(xué)會是科技人員基于學(xué)術(shù)自由、平等交流、互動自主機制自愿結(jié)合而成，具有跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、跨國界、跨學(xué)科的“五跨”組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和客觀公正性、地位超脫、非營利性等特點，學(xué)會可以把分屬于、分散于不同組織機構(gòu)的人員凝聚在一起。以前，我們更多地強調(diào)學(xué)會在學(xué)術(shù)交流中的“五跨”優(yōu)勢。當前，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，各行業(yè)領(lǐng)域的跨界合作更為重要。但是，以往政府部門的計劃項目投資，就像一個一個縱向的立柱。學(xué)會利用“五跨”優(yōu)勢，橫向地把這些立柱連接起來，引導(dǎo)組織相關(guān)科研團隊協(xié)同合作，引導(dǎo)各類科技資源開放共享，系統(tǒng)集成，產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效應(yīng)，帶動學(xué)科整體提升乃至跨越。助力工程恰恰給學(xué)會開展有關(guān)工作提供了一個撬動的杠桿，突出了學(xué)會的一個“跨”字特征。

三、思路：以“四個為主”實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的戰(zhàn)略構(gòu)想

2014年10月，中國科協(xié)正式下發(fā)《關(guān)于實施創(chuàng)建驅(qū)動助力工程的意見》，明確了助力工程的總體指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、方法路徑和具體要求?？茀f(xié)的主要任務(wù)是總體策劃、搭建平臺，牽線搭橋、甘做橫梁，打開通道、疏通管道，總結(jié)經(jīng)驗、推廣模式，監(jiān)督評估、伴隨保障，切實從頂層設(shè)計上加強系統(tǒng)集成，從機制建設(shè)上確保實效，引導(dǎo)學(xué)會在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級中主動作為，在地方的經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場發(fā)揮生力軍作用。從助力工程的實施方式上，可以總結(jié)為“四個為主”，也就是地方主導(dǎo),企業(yè)主體，學(xué)會主角，專家主力。

（一）地方主導(dǎo)

科協(xié)工作是國家科技工作的重要組成部分，也是黨的群眾工作的重要組成部分，“三服務(wù)一加強”是科協(xié)工作的基本職責(zé)，從一定意義上說，科協(xié)工作是做服務(wù)工作的。以前我們在為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)方面想了很多辦法，做了許多事情，形成了一定聲勢，但是不是真正做到了點子上，做到了地方黨委政府的心坎上？這也是我們工作當中一直進行自我對照和反思的一個問題。服務(wù)要做到真正的貼心，首先就必須做到知心，就要了解對方的需求和難處，找到對方的穴位。助力工程以“地方主導(dǎo)、合作共贏、學(xué)會提能、集聚資源”為基本原則。這次我們提出地方主導(dǎo)，就是改變了過去的傳統(tǒng)思維，把方向轉(zhuǎn)過來，首先要由地方政府提出需求，調(diào)動地方的積極性，并把試點建在地方需求最強盛、熱情最高漲、力度最大的單位，實現(xiàn)真正意義上的需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。

事實上，助力工程實施以來，地方黨委政府的積極性空前高漲。普遍認為，助力工程是聚集全國科技智力資源為本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐的良好平臺、是借助中國科協(xié)組織人才優(yōu)勢提升本地經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展水平的難得契機。各省市采取各種方式，支持、鼓勵試點申報。一些地方以省政府發(fā)文的形式申報助力工程試點；一些地方的主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到中國科協(xié)溝通聯(lián)系，希望能在地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技項目等方面得到中國科協(xié)的支持。在今年助力工程先行試點不發(fā)申報通知、自主申報的情況下，目前已收到來自22個省的28個城市的申請。

（二）企業(yè)主體

熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》中提出，企業(yè)是創(chuàng)新主體，并強調(diào)企業(yè)是“經(jīng)濟進步尤其是經(jīng)濟總產(chǎn)量長期擴張的最有力的發(fā)動機”。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為經(jīng)濟活動的基本單元和市場主體，直接參與市場競爭，對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新最為敏感，能夠有效地把握市場對創(chuàng)新的需求，主導(dǎo)創(chuàng)新活動的決策；企業(yè)作為創(chuàng)新成果市場價值的實現(xiàn)者，對成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用最為迫切，具有直接推動作用，能夠加速促進成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；企業(yè)作為市場資源，特別是創(chuàng)新資源的主要配置者，能夠有效地加大創(chuàng)新投入，整合創(chuàng)新力量，組織開展創(chuàng)新活動。從這個意義上說，助力工程的主戰(zhàn)場也是在企業(yè)，就是結(jié)合地方實際需求，通過組織科技成果、科技項目和專業(yè)人才對接，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道，推動技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，助力企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

（三）學(xué)會主角

就是發(fā)揮學(xué)會聯(lián)盟跨學(xué)科、跨領(lǐng)域集成創(chuàng)新的優(yōu)勢，由具有學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢和組織協(xié)同能力強的全國學(xué)會牽頭，整合科研院所、高等院校、國有企業(yè)的各類創(chuàng)新要素，聯(lián)合相關(guān)學(xué)會共同依托示范區(qū)的學(xué)會服務(wù)站開展工作，深入企業(yè)調(diào)研，了解需求點，尋求發(fā)力點，共做興奮點。通過組織專家現(xiàn)場考察、技術(shù)咨詢、離岸建站、項目合作、企會協(xié)作等方式，加強對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵共性技術(shù)的供給，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，延展服務(wù)鏈，為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)、人才、項目服務(wù)和智力支持。助力工程特別強調(diào)學(xué)會服務(wù)工作的主動性和長效性，鼓勵學(xué)會主動服務(wù)、靠前服務(wù)、貼心服務(wù)，實行全鏈條跟蹤式、保姆化服務(wù)。

具體可在5個方面發(fā)力：為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)路線圖等提供咨詢建議；幫助地方解決優(yōu)勢資源科學(xué)開發(fā)和高效利用、生態(tài)修復(fù)和建設(shè)、環(huán)境保護、城市規(guī)劃等重大戰(zhàn)略中的關(guān)鍵技術(shù)問題；聯(lián)合開展科技攻關(guān)、共同建立研發(fā)平臺、合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進校地合作、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺；聯(lián)合科研院所、高等院校和企業(yè)，幫助引進先進技術(shù)，開展系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進科技成果和專利技術(shù)推廣應(yīng)用；承接地方委托的共性關(guān)鍵技術(shù)研究及協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)等項目，推進行業(yè)技術(shù)升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（四）專家主力

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。專家主力，就是充分發(fā)揮科技工作者的智力優(yōu)勢，充分利用“國家隊”的高端科技資源，把為企業(yè)服務(wù)與科技工作者的成果轉(zhuǎn)化掛鉤，實現(xiàn)科技工作者與示范區(qū)企業(yè)的良性互動，把科技工作者作為創(chuàng)新驅(qū)動最重要力量的積極性充分調(diào)動起來，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，建立雙方合作的長效機制，真正達到雙贏。有數(shù)據(jù)顯示，在高等院校和科研院所龐大的科技產(chǎn)出中，真正產(chǎn)業(yè)化服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的不足1/10，科技成果轉(zhuǎn)化率不足20%，專利轉(zhuǎn)化率不超過10%，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的不足5%?？萍脊ぷ髡呦Ｍ麑⒆约旱某晒M行轉(zhuǎn)化，我們就給他們提供這個服務(wù)。去年，天津市科協(xié)成立的“科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，就是一個很好的嘗試。

四、展望：從“點、鏈、面”布局到實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的全覆蓋

助力工程采取中國科協(xié)、地方政府、全國學(xué)會、地方科協(xié)和企業(yè)多方共同推動的方式進行，加強宏觀組織和系統(tǒng)集成，自上而下、上下結(jié)合，各項工作順利實施、有序展開。整個項目從2014年8月14日開始調(diào)研，到10月14日簽訂保定的正式協(xié)議，中間只有2個月的時間。從保定開始實施到現(xiàn)在，實際上只有3個多月的時間，整個過程時間雖然很短，但項目扎實推進，取得了明顯的成效。我們將按照“點面結(jié)合、分層推進”的原則，以“點、鏈、面”的模式多頭推進，實現(xiàn)“點狀分布、鏈狀延伸、面狀輻射”，形成縱橫交錯、上下互動、內(nèi)外互補、左右互連的立體網(wǎng)絡(luò)工作格局，力爭年底實現(xiàn)助力工程的全國覆蓋。

（一）“點”狀分布

在自由申報和前期考察的基礎(chǔ)上，由中國科協(xié)選擇10個左右地級城市（區(qū)）進行試點，形成一些助力工程的“點”。按照“一個城市選擇幾個特色支柱產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)選擇幾個重點領(lǐng)域，一個領(lǐng)域形成幾個學(xué)會聯(lián)合體”的思路，每個城市組織15個左右全國學(xué)會進行對接，有重點、有針對性地開展工作。河北保定市作為中國科協(xié)首個助力工程試點示范市，正在開展的“點”狀布局模式推進工作，十分順利。截至2015年1月底，已有幾十家單位到保定進行現(xiàn)場對接，保定企業(yè)與全國學(xué)會達成22項合作協(xié)議;中國復(fù)合材料學(xué)會等4家全國學(xué)會與保定簽訂共建“學(xué)會工作站”協(xié)議，建立學(xué)會工作站及分站10家;中國光電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等4家國家級技術(shù)聯(lián)盟落戶保定，另有6個項目即將落戶保定。

（二）“鏈”狀延伸

以學(xué)會為主體、以學(xué)科為紐帶，選擇5個左右全國學(xué)會試點。鼓勵學(xué)會在專業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，與全國多個地市開展合作，形成一個產(chǎn)業(yè)“鏈”。如中國紡織工程學(xué)會與浙江寧波市和嘉興市的合作；中國儀器儀表學(xué)會與遼寧丹東市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市和安徽天長市的合作；中國國土經(jīng)濟學(xué)會在地市級城市建立三類“實驗區(qū)”的模式等。另外，中國復(fù)合材料學(xué)會、中國兵工學(xué)會等也在積極布局。

（三）“面”狀輻射

由省級科協(xié)組織本省二級城市、地級城市進行助力工程塊狀布局。中國科協(xié)選擇3個左右省級科協(xié)進行試點，各級地方科協(xié)可根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展需求，開展本地的助力工程，選擇代表性的行業(yè)企業(yè)，組織地方學(xué)會開展試點，并按照需求導(dǎo)向邀請對口的全國學(xué)會參與，形成一個上下聯(lián)動、左右銜接、協(xié)調(diào)配合的延伸“面”。目前，浙江、安徽省科協(xié)已經(jīng)開始啟動實施省一級的創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，并獲得了地方政府的大力支持，分別配套500萬元和600萬元專項經(jīng)費。

下一步，我們將以中國科協(xié)黨組提出的“想事干、創(chuàng)新招、求人幫、務(wù)實效”的精神狀態(tài)，以釘釘子、啃骨頭的工作作風(fēng)，以只爭朝夕的緊迫感，在頂層設(shè)計、政策保障、經(jīng)費支持、信息共享、評估機制等方面進一步加強管理和服務(wù)，確保項目實施取得實實在在的成效和成果。在工作思路上，堅持實事求是、先行先試的基本原則，成熟一個發(fā)展一個，看準再上，逐步推開。不倉促上馬，不搞短平快，避免工作流于表面、流于形式。在項目實施中，堅持邊試邊改、注重實效，主動作為，真抓實干，防止重場面、輕實效等不良傾向。在方式方法上，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，蹄疾步穩(wěn)，防止搞突擊、大呼隆、一陣風(fēng)、虎頭蛇尾，及時召開項目對接會、技術(shù)分析會和經(jīng)驗交流會，進一步總結(jié)新鮮經(jīng)驗、研究暴露問題，推廣新的做法，探索新的組織模式和運行機制，擴大覆蓋面和影響力，切實把這項工作推向深入，促進全國學(xué)會在提升地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力方面更好地發(fā)揮作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出積極貢獻。

如果說，500多年前科技社團的誕生帶來了科學(xué)的曙光，那么，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中國夢的偉大征程中，學(xué)會的創(chuàng)造力和影響力一定會霞光萬丈！

（本文根據(jù)2015年1月13日在全國學(xué)會秘書長工作會議上的發(fā)言整理）

[1]習(xí)近平總書記在兩院院士大會上講話[Z].2014-06-09.

[2]中國科協(xié)主席韓啟德在中國科協(xié)第八屆全國委員會第七次會議上的工作報告[Z].2015-01-08.

[3]中國科協(xié)書記處第一書記尚勇在學(xué)會調(diào)研座談會上的講話[Z].2014-08-14.

[4]中國科協(xié)黨組書記尚勇在地方科協(xié)黨組書記年度工作研討會上的講話[Z].2015-01-09.

[5]創(chuàng)新匯聚中國力量——2014年科技改革發(fā)展紀實[N].科技日報，2015-01-08.

[6] 任保平,等.經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新驅(qū)動機制[J].學(xué)術(shù)研究，2013(2): 75-81+165 .

[7] 崔永華,等.跨邊界組織在國家創(chuàng)新體系中的作用及路徑選擇,以學(xué)會為例[J].中國科技論壇, 2011(6): 103-108.