服務(wù)三農(nóng)是基層黨建的著力點

王述華

農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力和工作基礎(chǔ)的強弱，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。作為湖北省委農(nóng)村工作的綜合協(xié)調(diào)部門，省委財經(jīng)辦（省委農(nóng)辦）在履行“三部一庫”（參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部、思想庫）工作職責(zé)中，把服務(wù)農(nóng)村基層黨建作為三農(nóng)工作的首要任務(wù)，著力推進農(nóng)村基層黨建與三農(nóng)工作有機結(jié)合，探索了一條以“三萬”活動為載體、以新農(nóng)村建設(shè)為抓手、以深化農(nóng)村改革為動力、以加強組織領(lǐng)導(dǎo)為保證的農(nóng)村基層黨建工作的新路子。

自2011年起，省委農(nóng)辦以加強黨的群眾工作為主線，一年一個主題展開了“萬名干部進萬村入萬戶”、“萬名干部進萬村挖萬塘”、“萬名干部進萬村潔萬家”、“萬名干部進萬村惠萬民” 活動。連續(xù)5年，每年組織1.87萬個工作組、11萬余名干部深入全省2.6萬多個村、1.62萬名農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾親密接觸，進行走訪、慰問、幫扶濟困、興辦實事等活動，為各級干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾搭建了一個良好的平臺。五輪“三萬”活動，立足于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、回應(yīng)人民群眾新的期待、解決他們反映的突出問題，取得了良好效果，得到各級黨委、政府和社會各界的高度評價，成為我省深入進行群眾路線教育實踐活動、推進農(nóng)村黨建工作的重要平臺。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，凝聚基層黨建工作合力

為了改善民生，省委農(nóng)辦圍繞群眾關(guān)心的大事、難事、急事確定“三萬”活動主題。

通過“挖萬塘”活動，及時回應(yīng)了群眾的重大關(guān)切。其間，全省共開工塘堰等小型水利設(shè)施建設(shè)30.4萬余處，疏挖塘堰21萬口，新增蓄水量7.23億立方米，改善642萬多畝農(nóng)田灌溉條件。在“潔萬家”活動中，共配置垃圾桶323.6萬個，興建垃圾池47.1萬個、垃圾中轉(zhuǎn)房1.8萬個、垃圾中轉(zhuǎn)站5600余座，購買垃圾清運車6.3萬輛，垃圾填埋場等處理設(shè)施6300余座。隨后，又興辦了一大批實事，著力解決農(nóng)村建設(shè)中的資金難題，把“三農(nóng)”資金真正投入到基層。在每一輪“三萬”活動中，我們運用政策激勵引導(dǎo)社會力量積極參與。

目前，已經(jīng)完成的四輪“三萬”活動中，各級各方面共投入資金309億元，其中各級財政和各級工作組共籌措幫扶資金130.63億元，整合各類涉農(nóng)資金111.68億元，省內(nèi)大中型國有企業(yè)、民營企業(yè)和社會有識之士共捐資捐物66.69億元，基本形成了強農(nóng)、惠農(nóng)和支農(nóng)的有效投入機制，深得廣大人民群眾的衷心擁護和工作支持。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，增強基層黨組織服務(wù)群眾的能力

針對農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，農(nóng)民大量外出務(wù)工，農(nóng)村社會治理面臨新的現(xiàn)實問題。第四輪“三萬”活動中，促進農(nóng)村網(wǎng)格化管理便成為此役的“規(guī)定動作”，必須強力加以推進。為此，全省共投入農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)資金11.7億元，劃分網(wǎng)格13.84萬個，配置電腦2.85萬臺，配備網(wǎng)格員13.85萬人，建立村級網(wǎng)格服務(wù)管理工作站2.5萬個。2014年，全省81%的農(nóng)村建成了集村級遠程教育、農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、公共信息服務(wù)于一體，覆蓋全省、連接內(nèi)外、應(yīng)用廣泛的農(nóng)村信息化管理服務(wù)平臺。截至2014年底，全省各級基層黨組織利用農(nóng)村網(wǎng)格化共服務(wù)群眾170萬人次，為群眾服務(wù)辦事200余萬件，農(nóng)村網(wǎng)格化管理在解決聯(lián)系群眾“最后一公里”、服務(wù)群眾“最后一步路”等問題上進行了大膽實踐，為提升基層黨組織服務(wù)水平和服務(wù)能力夯實了基礎(chǔ)。

穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，為基層黨建增添活力

發(fā)揮農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合職能，加強“三農(nóng)”改革頂層設(shè)計，明確28項改革重點任務(wù)，提出全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的中長期重點。今年，將重點推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)村金融體系創(chuàng)新等4項改革。這些改革措施到位以后，我省“三農(nóng)”工作將會形成“五個一”的新局面：一個庫，即農(nóng)村承包土地數(shù)據(jù)庫；一個大市場，即全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場；一個機制，即融資擔(dān)保機制；一張網(wǎng)，即農(nóng)村社區(qū)管理網(wǎng)格；一個新體系，即農(nóng)村合作金融體系。這些改革，不僅將對“三農(nóng)”工作發(fā)展起到積極的促進作用，對于盤活農(nóng)村集體資源、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用都將起到重要作用。與此同時，我們在全省還開展了8個層面的新農(nóng)村建設(shè)試點工作，覆蓋了全省56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，極大地調(diào)動了各級各部門建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和主動性；在全國率先開展“三農(nóng)”綜合考評，并在全省營造了重農(nóng)、親農(nóng)的濃厚氛圍。這些改革和創(chuàng)新之舉，給基層黨建增添了新的活力和工作動力。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實基層黨建基礎(chǔ)

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展和服務(wù)群眾致富水平的有效途徑。近年，我省村級集體經(jīng)濟有了長足發(fā)展，一批年收入過10萬元、20萬元、50萬元的村相繼涌現(xiàn)，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、增強集體組織服務(wù)功能打下了堅實基礎(chǔ)。今后，我們將重點抓好村級集體經(jīng)濟的調(diào)查摸底、建立數(shù)據(jù)庫，讓先進現(xiàn)場示范以形成激勵機制，從而加速農(nóng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，進一步夯實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

與此同時，省農(nóng)辦還出臺了《省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作制度》，明確每位省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個重點貧困縣，每年為聯(lián)系點至少興辦一件實事。目前，這項制度在我省已普遍推廣，不少省、市、縣的領(lǐng)導(dǎo)已直接聯(lián)系到村點。去年，省委書記李鴻忠5次深入鐘祥市柴湖村調(diào)研指導(dǎo)工作；省長王國生、省委副書記張昌爾也是多次深入各自聯(lián)系點的恩施州青堡村、大悟縣玄壇村進行調(diào)研指導(dǎo)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系基層，不僅有力地促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，還進一步強化了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，有力增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（作者系省委財經(jīng)辦（農(nóng)辦、統(tǒng)籌辦）副主任、機關(guān)黨委書記）