“打虎”過百后的反腐動向

許春華

想當(dāng)初，某些地方和部門的班子出現(xiàn)“一鍋爛”，或者發(fā)生大面積的買官賣官現(xiàn)象，往往是挑出幾只爛透的蘋果，而對大多數(shù)涉事干部采取“限期說明，爭取解脫”之類的辦法，主要是為了維護干部隊伍的“穩(wěn)定”，確保經(jīng)濟社會發(fā)展不發(fā)生“波折”，不出現(xiàn)工作“波動”以及所謂“人心不穩(wěn)”?，F(xiàn)在，哪怕是在一個省的范圍內(nèi)，“一坨一坨”的腐敗牽涉上百黨員干部，或者是黨政班子兩個“一把手”都成了“爛樹”，也照查不誤。

十八大以來的兩年多時間內(nèi)，百余名副省部軍級以上官員在中紀(jì)委“打虎”戰(zhàn)役中應(yīng)聲落馬；日前，中方宣布已向美國提供一份外逃貪官“優(yōu)先名單”，美方表示積極合作，將逃犯遣返中國。

在這么短的時間里打掉百“虎”，也許是當(dāng)初不少人料想不到的，尤其是那些如今已被擒入籠的“虎”們。由此可以觀察到十八大以來這場反腐敗斗爭之“勢”——“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。

即便如此，今年1月，習(xí)近平總書記仍嚴肅指出：“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重?！币虼?，仍然“必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少”。

事實正是如此。今年全國“兩會”剛剛結(jié)束，中紀(jì)委新一輪“打虎”行動便開始了。

這兩年多來的“打虎”“拍蠅”之所以勢如破竹、疾如暴雨，就因為改變了“舊思維”“舊套路”“舊做法”，即徹底擯棄“刑不上大夫”的“舊思維”，而是“反腐上常委”；徹底破除所謂“維穩(wěn)”——為了維護干部隊伍的穩(wěn)定，而“懲處幾個，解脫一批”的“舊套路”，真正做到“不定指標(biāo)、上不封頂”“沒有限額、不設(shè)指標(biāo)”；改變“舊做法”，徹底打碎退休便意味著“平安著陸”的美夢，而是“宜將剩勇追窮寇”。

這就是習(xí)近平總書記所說的，“堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀(jì)國法都要依紀(jì)依法嚴肅查處，決不姑息。黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地”。

拿下曾“貴”為中央政治局常委的正國級退休官員周永康，可說是一個“標(biāo)志性事件”。他已屬“巨虎”，然而，只要觸犯黨紀(jì)國法，哪怕已經(jīng)退休，照樣依紀(jì)依法給予懲處。這標(biāo)志著沒有人擁有“免罪丹書鐵券”，如今已無“鐵帽子王”。

最新的消息是，周永康涉嫌受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密一案，已由最高人民檢察院偵查終結(jié)，經(jīng)依法指定管轄，移送天津市人民檢察院第一分院審查起訴。4月3日，天津市人民檢察院第一分院向天津市第一中級人民法院提起公訴。

同樣，曾經(jīng)位高權(quán)重也屬“巨虎”的徐才厚、令計劃等被查，一次次說明任何一名黨員干部都沒有觸犯黨紀(jì)國法而免受紀(jì)律法律懲處、制裁的特權(quán)。

“懲處幾個，解脫一批”這種以往“約定俗成”的套路，十八大以來已被徹底破除。“想當(dāng)初”，某些地方和部門的班子出現(xiàn)“一鍋爛”，或者發(fā)生大面積的買官賣官現(xiàn)象，往往是挑出幾只爛透的蘋果，而對大多數(shù)涉事干部采取“限期說明，爭取解脫”之類的辦法，主要是為了維護干部隊伍的“穩(wěn)定”，確保經(jīng)濟社會發(fā)展不發(fā)生“波折”，不出現(xiàn)工作“波動”以及所謂“人心不穩(wěn)”?，F(xiàn)在，哪怕是在一個省的范圍內(nèi)，“一坨一坨”的腐敗牽涉上百黨員干部，或者是黨政班子兩個“一把手”都成了“爛樹”，也照查不誤。山西省有7名副省級以上官員腐敗成“虎”，湖南省衡陽賄選牽涉數(shù)百人，也是“一網(wǎng)打盡”；南京楊衛(wèi)澤、季建業(yè)黨政兩套班子的“一把手”全部被拿下。

2月16日、3月20日，先后擔(dān)任浙江省委常委、組織部部長和省政協(xié)副主席已退休兩年的斯鑫良，福建省副省長徐鋼，分別被查。這兩“虎”被擒，引起的關(guān)注非同尋常。這就是反腐敗沒有“看人看地方下‘菜碟”，“對領(lǐng)導(dǎo)同志工作過的地方”，并未“投鼠忌器”，照樣“全部掃描”，有案必查、有腐必懲。

斯鑫良那樣退休“硬著陸”，如今確已成尋常事。像郭永祥、倪發(fā)科、陳柏槐、陽寶華等“老虎”都是在退休后“落馬”，江蘇省委原常委、秘書長趙少麟更是退休8年仍不能“平安著陸”。

十八大以來，軍隊“刮骨療毒”“壯士斷腕”的反腐敗也是歷史罕見。

軍隊這一場“打虎”“拍蠅”之仗，可說是和平年代的一場“硬仗”。拿下?lián)芜^軍委副主席這樣的“巨虎”，在我軍歷史上尚屬首次。而且，這場反腐敗之仗呈現(xiàn)出了前所未有的公開透明。

1月15日，公布16只“軍虎”名單；3月2日，再次公布14只“軍虎”名單。30人中，涉及海、陸、空和二炮各軍種，總部機關(guān)的總后勤部、總參謀部，七大軍區(qū)中的成都軍區(qū)、西藏軍區(qū)、濟南軍區(qū)、蘭州軍區(qū)、沈陽軍區(qū)和廣州軍區(qū)，4所軍事院校和1所軍事科學(xué)院，以及5個省軍區(qū)；“軍虎”中，醒目的還包括浙江省軍區(qū)原副政委郭正鋼。

如此力度和速度，兌現(xiàn)了習(xí)近平對軍隊反腐敗的指示，即“黨內(nèi)不能有腐敗分子的藏身之地，軍隊是拿槍桿子的，更不能有腐敗分子的藏身之地”，“背景再硬都沒用，誰犯事就拿掉誰”，體現(xiàn)反腐“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。

同時，不再把軍隊反腐敗視為“高度敏感”捂著掖著，而是自揭家丑，主動公布查處信息，“張榜”公布“老虎”的“尊姓大名”。這既反映了反腐敗的堅定決心，又彰顯了中央和中央軍委的高度自信。

可以預(yù)期，今后將不會再受傳統(tǒng)思維的影響，以軍隊的特殊性而“手下留情”或“關(guān)起門來處理”，如此聲勢的反腐敗和這樣的反腐敗形式，將成為“新常態(tài)”。

3月26日，軍方表示，徐才厚病亡后，其涉嫌受賄犯罪所得仍將依法處理，對徐案的其他涉案人員仍會繼續(xù)依法調(diào)查，堅持一查到底、決不姑息。這就是強烈信號。

同樣，軍隊反腐敗也是懲與治并舉。去年開展了前所未有的清房工作，今年3月17日又部署經(jīng)濟適用住房的專項清理整治；此外，2月10日發(fā)布全軍財務(wù)工作大清查方案，2月25日出臺加強干部選拔任用工作監(jiān)督管理五項制度規(guī)定，2月26日印發(fā)新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍決定。一項接一項的舉措緊鑼密鼓，就是要把軍隊打造成“無腐之師”。

追逃追贓也是十八大以來一項重大的反腐敗戰(zhàn)略，或者說是反腐敗整盤棋局的重要布局。

習(xí)近平總書記指出：“不能讓外國成為一些腐敗分子的‘避罪天堂。腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路?！?/p>

腐敗分子的“后路”必須“切斷”。今年，中央紀(jì)委依然將“狠抓追逃追贓工作”作為七項任務(wù)之一進行明確部署。

近日，最高檢官員稱，中美將加強在司法領(lǐng)域特別是在緝拿外逃貪官并追回其贓款方面的合作。美方回應(yīng)積極。3月25日，美方表示，司法部正在牽頭與中方進行追逃追贓合作，國務(wù)院也與中方進行信息溝通等方面的合作，并稱即使中美之間沒有簽署引渡條約，也不影響美方將逃犯遣返中國。

這可以說是水到渠成。近兩年，我國已為“雙追”開展了許多卓有成效的工作。

中國國家元首在多個外交和國際場合與外國首腦會談時，鄭重提出雙方在執(zhí)法交流、追逃追贓等方面加強合作。最新一例是，3月26日，中國與印尼發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方同意進一步加強在反貪、追逃追贓、出入境管理等領(lǐng)域的務(wù)實合作，承諾在情報信息交流、案件協(xié)查、緝捕和遣返犯罪嫌疑人等方面相互支持。

現(xiàn)今，我國的追逃追贓之網(wǎng)越織越密。在內(nèi)部，國家專門成立國際追逃追贓工作辦公室，8家職能機關(guān)和部門參加，由中央紀(jì)委組織協(xié)調(diào)。這一機制一經(jīng)建立便高速運轉(zhuǎn)。

成果也已初顯，去年以來共追逃500多人，追贓30多億元，當(dāng)然，這期間追回、勸返的多數(shù)是經(jīng)濟犯罪嫌疑人。

去年12月22日，外逃美國兩年八個月的遼寧省鳳城市委原書記王國強回國，向我紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)投案自首。這是個重要節(jié)點，它透露出來的信息是，“雙追”將轉(zhuǎn)向重點緝捕外逃職務(wù)犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人。4月開始啟動的“天網(wǎng)”行動，便明確將集中時間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。

“天網(wǎng)”撒下，外逃腐敗分子的“好日子”已經(jīng)到頭。3月28日，潛逃老撾的兩名貪官龐順喜、安慧民被成功押解回國，這是“天網(wǎng)”行動的首個戰(zhàn)果。

實際上，追逃追贓也是“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的具體體現(xiàn)，只是這個“戰(zhàn)場”在國（境）外。

“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，巡視扮演了重要角色。作為“黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排”，巡視成為一把嚴厲管用的監(jiān)督“利劍”。

2月底，中央巡視組今年第一輪專項巡視進駐中國石油、寶鋼集團等20家央企，正式展開巡視。至此，十八大以來中央巡視組已開展6輪巡視，實現(xiàn)了對省區(qū)市的全覆蓋和部分中央單位、央企的巡視。軍隊的巡視也將實現(xiàn)全覆蓋。2月到4月，中央軍委巡視組對武警部隊、海軍、空軍的黨委班子及其成員進行巡視。

今年，專項巡視將實現(xiàn)對中央國有企業(yè)和金融單位的全覆蓋。3月起，中央巡視組今年的首輪巡視工作啟動，將對26家央企開展專項巡視。3月1日，第二巡視組進駐中國石油天然氣集團公司開展專項巡視，沒過多久就有重磅消息傳出：3月16日，中央紀(jì)委宣布，該公司總經(jīng)理廖永遠涉嫌嚴重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

除中央巡視繼續(xù)“亮劍”，下一步將著重層層傳導(dǎo)壓力，讓地方和部門的巡視利劍“出鞘”，從而“做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋，上下聯(lián)動遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭”。

一個值得注意的動向是，3月25日至27日，中央紀(jì)委新設(shè)7家派駐紀(jì)檢組組長，分別赴中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)任職報到。紀(jì)檢組組長作為駐在部門班子成員，不分管其他業(yè)務(wù)，專門履行監(jiān)督職責(zé)。

根據(jù)中央紀(jì)委副書記陳文清的介紹，駐在部門相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)本部門教育、制度、監(jiān)督等黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，機關(guān)紀(jì)委主要負責(zé)查處本部門處級及以下干部違犯黨紀(jì)的案件。派駐紀(jì)檢組負責(zé)調(diào)查駐在部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位、省級垂管單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和司局級干部違犯黨紀(jì)的案件，必要時可以直接調(diào)查處級及以下干部違犯黨紀(jì)的案件。

可以預(yù)計，新一輪中紀(jì)委“打虎”風(fēng)暴照樣猛烈。

（轉(zhuǎn)自《南風(fēng)窗》）