劉永富主任到湖南調(diào)研指導(dǎo)工作

4月9日至10日，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富一行赴湖南省湘西州花垣、瀘溪、鳳凰和懷化市麻陽縣調(diào)研考察。

在花垣縣十八洞村，劉永富先后走訪慰問了施六斤、麻小春、施金發(fā)等農(nóng)戶，并與村組干部、村民代表進行了座談。座談交流中，他強調(diào)，湖南省各級黨委、政府按照習(xí)近平總書記2013年11月到十八洞村調(diào)研時的重要指示，實事求是，精準(zhǔn)扶貧，村里的基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善，產(chǎn)業(yè)扶貧有了新突破，特別是136戶貧困戶采用入股方式，建成1000畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地，旅游、養(yǎng)殖等項目也逐步發(fā)展起來，引導(dǎo)了不少外出打工貧困戶回村創(chuàng)業(yè)。2014年村民人均收入達到2518元，增長850元。劉永富對十八洞村扶貧工作取得的成效給予充分肯定，要求省州扶貧部門要進一步以貧困戶的需求為第一信號，利用好扶貧小額貸款等相關(guān)政策，完善規(guī)劃，長短結(jié)合，在發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)等長期穩(wěn)定的增收項目，同時，注重發(fā)展一批旅游、養(yǎng)殖等見效快的項目。

結(jié)束在十八洞村的調(diào)研后，劉永富一行來到花垣縣道二鄉(xiāng)“十八洞村獼猴桃基地”、德農(nóng)牧業(yè)公司，瀘溪縣潭溪鎮(zhèn)萬畝椪柑精準(zhǔn)扶貧示范園、浦市鐵骨豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場，實地考察當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。調(diào)研過程中，劉永富指出，產(chǎn)業(yè)扶貧是調(diào)整貧困地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中是弱勢群體，既要完善保障機制，保證貧困農(nóng)戶受益，更要引導(dǎo)貧困農(nóng)戶參與到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來，提升脫貧致富能力。

在考察鳳凰縣菖蒲塘村水果種植基地時，劉永富對該村支書王安全帶領(lǐng)村民發(fā)展獼猴桃、柚子、葡萄等水果基地和育苗賣苗，帶動周邊村的經(jīng)驗，給予了充分肯定。他希望王安全能參與國務(wù)院扶貧辦正在組織的貧困村致富帶頭人培訓(xùn)項目，幫助有類似條件的貧困村，培訓(xùn)更多的致富帶頭人，帶動更多的貧困群眾脫貧致富。

10日上午，劉永富一行到懷化市麻陽縣專題考察了金融扶貧工作。在縣農(nóng)商行，查看了貧困農(nóng)戶評級授信檔案，對小額貸款流程進行了詳細了解。在蘭村鄉(xiāng)望遠村，現(xiàn)場考察了金融扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，并與正在工作的貧困種植戶進行了交談。劉永富強調(diào)，扶貧小額信貸是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要特惠政策，湖南省扶貧辦要進一步解放思想，加快對貧困戶的評級授信，擴寬授信面，今年內(nèi)將扶貧小額信貸政策推廣到全省所有貧困縣，全省到戶貸款規(guī)模有一個較大幅度的增長。

10日下午，劉永富到湖南省扶貧辦看望了全體同志，并與部分同志進行座談。他指出，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將扶貧開發(fā)工作提升到前所未有高度，習(xí)近平總書記多次考察扶貧工作并做出一系列重要指示，多次強調(diào)，扶貧開發(fā)工作是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。我們不能將扶貧工作單純地作為經(jīng)濟工作去考慮，更要作為政治工作去考慮。

劉永富強調(diào)，目前，扶貧開發(fā)工作已進入大改革、大轉(zhuǎn)變、大推進階段，在這樣一個關(guān)鍵時期要跟上去、頂上去。

各級黨委和政府要切實履行好扶貧開發(fā)的政治責(zé)任。抓好兩個重要抓手，一是貧困地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在扶貧開發(fā)工作上。最近，貴州省出臺了貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，在100分的考核分值中，有90分和扶貧工作有關(guān)。國務(wù)院扶貧辦將進一步加大督促力度，各省區(qū)在制定考核辦法時，直接與扶貧工作相關(guān)的考核指標(biāo)不能低于60分。二是要把駐村工作隊建設(shè)好，這是貧困村精準(zhǔn)脫貧的組織保障。建議各級黨委要把工作隊的工作實效和干部的提升等工作結(jié)合起來，確保工作隊能駐下來，扎下去，充分發(fā)揮作用。

各級扶貧部門要切實履行好扶貧開發(fā)的工作責(zé)任。一是進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。不能一想到扶貧，就是送錢送物，發(fā)羊、發(fā)牛、發(fā)樹苗。一想到貸款就是擔(dān)保、抵押、放大。要改送錢送物為送觀念、送辦法，支持那些有意愿干的、勤勞肯干的貧困群眾先干起來。如，扶貧小額信貸，向貧困戶發(fā)放，無擔(dān)保、無抵押，5萬元以內(nèi)、按基準(zhǔn)利率、財政扶貧資金全額貼息的貸款，配套以風(fēng)險補償金、保險等政策，這就是辦法。要把這些辦法送到貧困戶家里，做到家喻戶曉。二是要根據(jù)建檔立卡的數(shù)據(jù)，因人施策。對有勞動能力、當(dāng)?shù)赜邪l(fā)展條件的貧困群眾，要通過扶貧小額貸款等政策，支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧。對于自然條件惡劣，當(dāng)?shù)貨]有發(fā)展條件的貧困群眾，要通過易地扶貧搬遷，將這些地區(qū)的群眾搬遷到有條件的地區(qū)，并跟進發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。對于在校貧困學(xué)生，要加大補助力度，特別是要加大職業(yè)教育的補助力度，在已有政策的基礎(chǔ)上，每個貧困生每年再多補4000至5000元，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，順利實現(xiàn)就業(yè)脫貧。對于長期患病的貧困群眾，國務(wù)院扶貧辦正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織全國800多家三甲醫(yī)院和貧困縣開展結(jié)對幫扶，實現(xiàn)人員雙向交流，提高貧困縣的醫(yī)療水平，解決患病群眾的醫(yī)治問題。對于無勞動能力的貧困群眾，國務(wù)院扶貧辦正在探索資產(chǎn)收益扶貧，組織這些貧困群眾利用土地、貸款等方式參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)和投資入股，實現(xiàn)增收。對于難以通過正常扶持辦法解決脫貧問題的貧困群眾，要通過社保等手段兜起來?？傊荒茏屢粋€貧困群眾在小康社會的建設(shè)中掉隊。

要進一步做好社會扶貧工作。讓一部分人先富起來，先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕是小平同志在改革開放初期確定的方針。經(jīng)過多年的發(fā)展，社會中已積累了大量財富，出現(xiàn)了一批有愛心的公益企業(yè)和人士，我們要充分發(fā)揮這些力量的作用，引導(dǎo)他們參與扶貧開發(fā)工作，一同為建設(shè)小康社會出力。

在講話中，劉永富還對金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、建檔立卡數(shù)據(jù)分析、2015年扶貧日活動、十八洞村的進一步扶持等具體工作提出了明確要求。

調(diào)研結(jié)束后，湖南省委書記、省人大主任徐守盛接見了劉永富主任一行。劉永富介紹了調(diào)研情況，并對湖南省的扶貧開發(fā)工作給予了高度評價。他說，近幾年，湖南省的扶貧工作取得了較好的成績，特別是在產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了機制創(chuàng)新上的突破。創(chuàng)造不少好的經(jīng)驗和做法，為全國的扶貧工作提供了有意義的借鑒。去年湖南省有108萬貧困人口實現(xiàn)了脫貧，排在全國第二位。這些成績的取得，充分說明了湖南省委、省政府對扶貧開發(fā)工作的重視。希望省委、省政府繼續(xù)加大扶貧工作的力度，對貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、駐村幫扶等工作給予重視。徐守盛對劉永富一行到湖南考察調(diào)研表示歡迎，對國務(wù)院扶貧辦長期以來對湖南的支持表示感謝。他強調(diào)，湖南要進一步學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的一系列指示精神，將扶貧工作放到突出位置，抓好各項政策措施的落實，確保湖南的貧困群眾在2020年前和全省人民一道實現(xiàn)小康。徐守盛表示，湖南省將參照貴州、河南等地的辦法，制定出臺貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，加大對駐村工作隊的管理，進一步強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對扶貧工作的政治責(zé)任。